婁玉惠

摘要：隨著我們國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府財政支出的結(jié)構(gòu)相較于以往出現(xiàn)了很多變化，以往比較側(cè)重于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而現(xiàn)在更側(cè)重于對醫(yī)療、教育和社會保障方面進(jìn)行支出。那么如何把財政支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整到最佳的方向，本文對財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性進(jìn)行闡述，從而對民生財政支出的具體方向以及我們國家財政支出優(yōu)化的思路進(jìn)行分析和探討，希望可以為我們國家能夠找到財政支出調(diào)整的最佳方向提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：財政支出；結(jié)構(gòu)調(diào)整；方向

中圖分類號：F810.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-00-01

一、對財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

“為人民服務(wù)”是政府的核心工作目標(biāo)，政府的一切工作都是為了人民獲得更好的生活，所以在財政支出的問題上，必須要以改善民生為基本前提。首先確定了目標(biāo)，也就為財政支出的具體工作給出了方向，目前來看，改善民生的具體問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.對教育方向增加財政投入的必要性

從我們國家改革開放開始，財政支出就一直對教育方向增加支出，從國家的政策導(dǎo)向上來看，國家財政的教育支出應(yīng)該隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行逐步的提升，但是同時，教育方面的發(fā)展由于資金的不足沒有得到良好的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，在2006年，我國中小學(xué)中的運用器械以及運動場擁有率只達(dá)到了50%左右，而農(nóng)村學(xué)校方面所面臨的問題則更為嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)甚至連教室的桌椅以及教科書都無法購置完善。另外，高等教育在財政方面也存在資金不足的情況，如果高等教育一直靠收學(xué)費是無法得到良好發(fā)展的。

2.對醫(yī)療、養(yǎng)老方向增加財政投入的必要性

我們都知道目前我們國家存在著看病貴看病難的問題，這個問題實際上就是反應(yīng)了我們國家財政支出在醫(yī)療衛(wèi)生方面還存在著很大的不足，相關(guān)方面的資料顯示， 1985年，我們國家的財政在衛(wèi)生方面的支出占衛(wèi)生方面的總費用的40%左右，而到了2000年左右，這個比例下降到了15%，也就是說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政方面在醫(yī)療方面的支出沒有得到相應(yīng)的提升，從而造成了老百姓看病難，看病貴的問題。與一些發(fā)達(dá)國家相比，英美國家在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，比例已經(jīng)達(dá)到了80%左右，而即使是一些發(fā)展中國家，例如巴西馬來西亞等等，投入比例也達(dá)到了60%左右。另外，我們國家的人口老齡化，也促使了醫(yī)療衛(wèi)生的資金短缺。從目前來看，我們國家的養(yǎng)老保險都是采用個人以及公司進(jìn)行繳費的模式進(jìn)行，但是由于我們國家的人口老齡化比較嚴(yán)重，退休的人數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)有的繳費數(shù)量已經(jīng)無法平衡老齡化人群養(yǎng)老保險的支出。然而這種情況還將會繼續(xù)下去，有關(guān)的養(yǎng)老保險支出壓力還會逐漸增加。所以政府的財政支出應(yīng)該對養(yǎng)老保險計劃進(jìn)行增加，防止老齡化對就業(yè)形勢的負(fù)面影響。

3.增加對低收入人群的住房保障財政投入

我們國家的另一個老百姓關(guān)注的問題就是買房問題，由于我們國家把住房交給了市場，由于土地面積有限，收入差距較大的原因，房子的價格一路飆升。在發(fā)達(dá)國家，普通房子的價格一般在一個家庭整體年收入的五倍左右，而在我們國家，普通房子的價格在一個家庭整體年收入的二十倍左右。很多收入低的人只能成為房奴或者根本買不起房，針對這一問題，政府應(yīng)該增加在住房保障方面的支出，對買不起房的人群提供一定程度的幫助。

二、關(guān)注民生的財政支出具體方向

1.教育方向的支出

想要保證國家的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，就必須對教育方向加大資金的投入，全國財政花在教育上的錢預(yù)算為2.94萬億元，占總支出的15.1%，成為第一大支出。2017年中央安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費1432億元，一大看點是今年春季學(xué)期起，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，每個學(xué)生背后的義務(wù)教育經(jīng)費可以“錢隨人走”，惠及更多農(nóng)村孩子跟隨打工父母進(jìn)城讀書。

2.醫(yī)療衛(wèi)生、社保方向的支出

政府財政支出對于醫(yī)療衛(wèi)生方向支出量大小，直接決定了老百姓看病難看病貴是否能夠得到解決。我們可以看出，近些年來，國家已經(jīng)開始注重對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的財政支出，但是支出的數(shù)額依然無法解決實際的問題。雖然我們國家目前的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政支出還無法跟歐美國家進(jìn)行比較，但是跟一些發(fā)展中國家相比我們國家的支出比例也比較偏低。按照我們國家醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展需求，我們國家對于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的支出應(yīng)該增加。全國財政用于醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出預(yù)算約為1.4萬億元，占財政總支出的7.2%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)從去年的570元提高到今年的630元，其中財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從420元提高到450元，保證百姓看病得到更多保障。我們國家對于社會保障方面的支出，需要考慮到人口老齡化的問題，而且根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，在未來幾年內(nèi)，我們國家老齡化的問題將會更加嚴(yán)重。全國財政花在社保和就業(yè)上的支出預(yù)計超過2.2萬億元，占總支出11.6%，退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)提高。

3.住房保障支出

其實在1999年，我們國家政府就要求地方政府建立低價廉租住房保障制度，但是過去了這么多年，這項工作的進(jìn)程十分緩慢。享受到這項制度的低收入人民群眾還不到所有低收入人群的0.5%。我認(rèn)為建立低價廉租住房保障制度應(yīng)該進(jìn)行大力的發(fā)展，政府財政部門應(yīng)該增加該項制度的投入。未來隨著人們收入的增加，這項投入可以逐漸的降低。

三、對我國財政支出進(jìn)行優(yōu)化的思路

從上文可以看出，不論是在醫(yī)療衛(wèi)生方面、教育方面還是住房保障方面和社會保障方面，都需要財政加大支出，這就意味著政府的支出結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整，而調(diào)整的具體思路主要有兩個方面。首先是在存量上進(jìn)行調(diào)整，也就是說，對現(xiàn)有各項支出的規(guī)模進(jìn)行改變，同時對各類的支出進(jìn)行調(diào)整，并且建立在有保有壓的前提下。其次是在增量上進(jìn)行調(diào)整，也就是說，在存量的支出結(jié)構(gòu)不進(jìn)行改變的前提下，利用政府未來財政收入的增量部分對財政支出進(jìn)行融資，從而提升這項支出的比例。但是這樣一來，就會影響到一些大型企業(yè)的利益，在行政上會遇到很大的困難。所以這就需要政府建立科學(xué)合理的增量調(diào)整方案。

四、結(jié)語

本文通過對財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性進(jìn)行闡述，從財政支出的具體方向進(jìn)行分析，最后提出了一些對我國財政支出進(jìn)行優(yōu)化的思路，并且從存量方面以及增量方面分別進(jìn)行探析和研究，希望可以通過本文為我們國家財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供一定的幫助。

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