周均倫

1960年冬、1961年春，毛澤東從1958年的“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)、1959年的反右傾運(yùn)動(dòng)中看到了“左”傾思潮泛濫、國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)、農(nóng)村不斷出現(xiàn)餓死人等極其嚴(yán)重的問(wèn)題，因而號(hào)召各行各業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，提倡大家要敢于講真話(huà)、報(bào)實(shí)情，反對(duì)虛假浮夸，并且要求工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)等各條戰(zhàn)線，制定出一些條條來(lái)，以便有關(guān)方面切實(shí)遵循。毛主席當(dāng)時(shí)主要關(guān)心的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題。1960年冬，出臺(tái)了“農(nóng)村工作十二條”，1961年3月又出臺(tái)了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)六十條”）。

聶榮臻遵照毛主席的要求，領(lǐng)導(dǎo)科技界于1961年7月制定了《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見(jiàn)（草案）》，簡(jiǎn)稱(chēng)“科學(xué)十四條”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四條”）。

早在1960年冬，看到“農(nóng)村工作十二條”時(shí)，聶榮臻就有制定若干科研工作條條的想法。在此之前，1960年4月，他向中央寫(xiě)報(bào)告建議，公開(kāi)報(bào)道我國(guó)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、半機(jī)械化、自動(dòng)化、半自動(dòng)化運(yùn)動(dòng)成就時(shí)，要實(shí)事求是，留有余地，以免助長(zhǎng)浮夸風(fēng)。5月，他又向中央建議，我國(guó)的超聲波、管道化研究還處于初期階段，技術(shù)上很不成熟，不要主動(dòng)對(duì)外宣傳，以免被動(dòng)和助長(zhǎng)浮夸。兩個(gè)報(bào)告都獲得中央肯定并批示各地遵循。同年10月，他向中央寫(xiě)了《關(guān)于尖端、精密生產(chǎn)和研究工作中的清潔和秩序問(wèn)題》的報(bào)告，提出“安安靜靜、干干凈凈”文明搞科研、搞生產(chǎn)的口號(hào)，同樣獲得中央批準(zhǔn)。1960年12月13日，聶榮臻在報(bào)經(jīng)周總理同意后，簽發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于在科學(xué)研究機(jī)構(gòu)中堅(jiān)持八小時(shí)工作制和保證科學(xué)研究工作時(shí)間的通知》。中國(guó)科學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“中科院”）隨即組成北京和上海兩個(gè)“時(shí)間問(wèn)題”調(diào)查組，分赴兩地科研單位調(diào)研。1961年1月3日，中央宣傳部副部長(zhǎng)周揚(yáng)指示中央科學(xué)小組成員、中宣部科學(xué)處處長(zhǎng)于光遠(yuǎn)通知中科院，調(diào)查工作要擴(kuò)大范圍，除時(shí)間問(wèn)題，關(guān)于科研隊(duì)伍問(wèn)題、紅與專(zhuān)問(wèn)題，等等，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，爭(zhēng)取搞出一些政策條條來(lái)。

1961年1月13日，聶榮臻出席中央工作會(huì)議，聆聽(tīng)了毛主席關(guān)于要大興調(diào)查研究，做到情況明、決心大、方法對(duì)，使1961年成為“實(shí)事求是年”的重要指示。當(dāng)天下午，聶榮臻（時(shí)任中央科學(xué)小組組長(zhǎng)）即召集中央科學(xué)小組會(huì)議，與科學(xué)口的領(lǐng)導(dǎo)人韓光（國(guó)家科委常務(wù)副主任）、張勁夫（中科院黨組書(shū)記、中科院副院長(zhǎng)）、于光遠(yuǎn)等同志共同研究了如何貫徹毛主席的指示，進(jìn)行調(diào)查研究，貫徹中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，爭(zhēng)取制定出適合科技工作的若干條條來(lái)。這些是制定“十四條”的最早由來(lái)。會(huì)后，聶榮臻去了廣州、福州、上海等地調(diào)研。

聶榮臻在關(guān)于“十四條”向中央的匯報(bào)提綱里說(shuō)，摸情況的工作，最早是從五院（即現(xiàn)在航天科技、科工集團(tuán)的前身）開(kāi)始的。我當(dāng)時(shí)在國(guó)防科委給秘書(shū)長(zhǎng)安東當(dāng)秘書(shū)。安東和當(dāng)時(shí)的聶榮臻辦公室主任兼國(guó)防科委辦公室主任范濟(jì)生，對(duì)五院的情況很熟悉，經(jīng)常向聶榮臻匯報(bào)。五院的科技人員對(duì)科研時(shí)間不足，政治學(xué)習(xí)流于形式，常被安排去迎送外賓，參加各種體力勞動(dòng)等與科技工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，意見(jiàn)很大。聶榮臻又經(jīng)常聽(tīng)取五院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)，常到五院去視察工作，所以他對(duì)五院的情況了然于胸，早就有了制定科研工作條條的想法。

中科院上海調(diào)查組，在上海市副市長(zhǎng)兼上海市科委主任劉述周、市科委秘書(shū)長(zhǎng)舒文領(lǐng)導(dǎo)下，組織上?？萍冀绲?000多位黨內(nèi)外專(zhuān)家座談。為使與會(huì)者不要有顧慮，他們把座談會(huì)稱(chēng)作“神仙會(huì)”，宣布對(duì)提意見(jiàn)的人實(shí)行“不抓辮子，不打棍子，不戴帽子”的“三不”政策。所以會(huì)議開(kāi)得生動(dòng)活潑，暢所欲言，大家心情舒暢。聶榮臻看了不斷送到的會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，很受鼓舞。2月15日，他在廣州打電話(huà)給秘書(shū)甘子玉，要他轉(zhuǎn)達(dá)：1.中科院上海的“神仙會(huì)”很重要，值得注意，不要事無(wú)巨細(xì)，都由黨員包辦，要發(fā)揮黨外負(fù)責(zé)人的作用，要貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)（所長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，黨委討論和決定科技工作問(wèn)題，要征求科技人員的意見(jiàn)，并通過(guò)他們?nèi)?zhí)行。2.請(qǐng)中科院認(rèn)真研究“神仙會(huì)”反映的意見(jiàn)，提出改進(jìn)的辦法。據(jù)此，在張勁夫、杜潤(rùn)生（中科院秘書(shū)長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)下，于2月20日擬出了《對(duì)當(dāng)前工作的若干條意見(jiàn)》，共15條，這是“十四條”的第一稿，也稱(chēng)“二月稿”。

3月中旬，聶榮臻到廣東、福建各地，與省科委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，于3月23日到達(dá)上海。在上海先休息檢查身體，4月3日他聽(tīng)取劉述周、舒文等同志匯報(bào)上?！吧裣蓵?huì)”的情況。4月8日，聶辦記事本上記載：“首長(zhǎng)（即聶榮臻）最近腦力勞動(dòng)較多，因科學(xué)工作條例問(wèn)題，經(jīng)常考慮，健康要注意?！?月10日，聶榮臻到了杭州。

聶榮臻到上海時(shí)，我正好跟安東在上海，當(dāng)晚，我們到上?；疖?chē)站迎接聶榮臻一行。3月25日我們?nèi)チ撕贾?，住在空軍療養(yǎng)院。兩天后，安東告訴我，他要在杭州休息幾天，還要參加聶榮臻主持的會(huì)議，研究科學(xué)工作條例問(wèn)題，要我先回北京。

4月上旬，中科院會(huì)同國(guó)家科委、北京、上?？萍冀绲耐荆餐瑪M訂了“十四條”初稿，稱(chēng)為“四月稿”。4月13日，甘子玉到杭州，向聶榮臻詳細(xì)匯報(bào)了“四月稿”的內(nèi)容。4月15日，韓光、劉西堯（國(guó)家科委副主任）到達(dá)杭州，又向聶榮臻匯報(bào)了“四月稿”中一些難以把握的問(wèn)題。聶榮臻見(jiàn)“四月稿”已基本成熟，當(dāng)即通知張勁夫、杜潤(rùn)生、劉述周、舒文等于4月19日趕到杭州。4月20日至22日，上述成員同安東在西子湖畔的杭州飯店接連召開(kāi)三天會(huì)議，字斟句酌，逐條研究了“十四條”的內(nèi)容，意見(jiàn)趨于一致。4月25日，聶榮臻同張勁夫、甘子玉從頭到尾對(duì)“十四條”的內(nèi)容又理了一遍。4月27日，由聶榮臻主持，全體成員到西湖西側(cè)的花港招待所開(kāi)會(huì)，一致通過(guò)了“十四條”初稿，確定由中科院在北京、上海、東北等地，組織有關(guān)科研單位試行，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，力爭(zhēng)內(nèi)容更加充實(shí)完善。

在杭州研究“十四條”時(shí)，聶榮臻主要關(guān)心三個(gè)問(wèn)題：1.科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)是什么？他認(rèn)為，要力爭(zhēng)避免研究機(jī)構(gòu)光講政治，不重視出成果、出人才這個(gè)根本任務(wù)，使研究機(jī)構(gòu)的工作流于形式主義。2.紅與專(zhuān)的關(guān)系，紅的標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)該怎么界定？為此，他讓甘子玉專(zhuān)門(mén)查閱毛主席關(guān)于左、中、右三類(lèi)人的論述。他認(rèn)為，要特別注意處理好處于中間派狀態(tài)知識(shí)分子的紅與專(zhuān)的問(wèn)題，因?yàn)檫@是知識(shí)分子群體中的絕大多數(shù)人。3.黨應(yīng)該怎樣正確領(lǐng)導(dǎo)科研工作？他認(rèn)為，當(dāng)時(shí)科技戰(zhàn)線的絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志不是科技專(zhuān)家，所以黨的領(lǐng)導(dǎo)主要應(yīng)該體現(xiàn)在決定科學(xué)工作中的大政方針，具體的科技工作怎么做？應(yīng)該傾聽(tīng)科技人員的意見(jiàn)，由他們作決定；黨的基層組織只起保證作用，以避免黨員個(gè)人瞎指揮。聶榮臻的這些思想，都較好地體現(xiàn)在“十四條”中。

開(kāi)完會(huì)，聶榮臻隨即離開(kāi)杭州，途經(jīng)蘇州、無(wú)錫、南京，視察了幾個(gè)科研單位后，于5月16日回到北京。回京后，得知各試點(diǎn)單位的廣大科技人員對(duì)“十四條”普遍反映很好，聶榮臻很高興。他對(duì)“十四條”的文字，又仔細(xì)推敲一遍，還請(qǐng)中宣部部長(zhǎng)陸定一，副部長(zhǎng)周揚(yáng)、張際春，中科院院長(zhǎng)郭沫若，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)徐冰，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)龔子榮等從理論原則到文字進(jìn)行把關(guān)。6月19日，他又會(huì)同韓光、張勁夫、杜潤(rùn)生最后敲定了“十四條”初稿，于6月20日正式上報(bào)中央審批。

聶榮臻上報(bào)中央報(bào)告的標(biāo)題是《關(guān)于當(dāng)前自然科學(xué)工作中若干政策問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，共8000多字，從“十四條”中抽出七個(gè)重點(diǎn)條文，加以說(shuō)明：1.自然科學(xué)工作者的紅與專(zhuān)問(wèn)題。2.百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的問(wèn)題。3.理論聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題。4.培養(yǎng)、使用科學(xué)人才中的“平均主義”問(wèn)題。5.關(guān)于科學(xué)工作的保密問(wèn)題。6.保證科學(xué)研究工作時(shí)間問(wèn)題。7.研究機(jī)構(gòu)內(nèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題。

“十四條”是以聶榮臻報(bào)告附件的形式上報(bào)的，由國(guó)家科委黨組、中國(guó)科學(xué)院黨組聯(lián)名起草的報(bào)告全名是《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見(jiàn)（草案）》?！笆臈l”內(nèi)容的標(biāo)題是：1.提供科學(xué)成果，培養(yǎng)研究人才，是研究機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)。2.保持科學(xué)研究工作的相對(duì)穩(wěn)定。3.正確貫徹執(zhí)行理論聯(lián)系實(shí)際的原則。4.計(jì)劃的制訂和檢查，要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)科學(xué)工作的特點(diǎn)。5.發(fā)揚(yáng)敢想、敢說(shuō)、敢干的精神，堅(jiān)持工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性和嚴(yán)密性。6.堅(jiān)持保證科學(xué)研究工作時(shí)間。7.建立系統(tǒng)的干部培養(yǎng)制度。8.加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)展交流。9.勤儉辦科學(xué)。10.百花齊放、百家爭(zhēng)鳴。11.團(tuán)結(jié)、教育和改造知識(shí)分子。12.加強(qiáng)思想政治工作。13.大興調(diào)查研究。14.健全領(lǐng)導(dǎo)制度。每一條又分若干條說(shuō)明，共約一萬(wàn)字。

“十四條”上報(bào)中央前夕，我于6月14日剛調(diào)到聶榮臻辦公室任秘書(shū)，見(jiàn)證了聶榮臻為“十四條”忙碌操勞的過(guò)程。

那幾天，聶榮臻常與甘子玉研究“十四條”的上報(bào)文字。甘子玉參與了“十四條”起草和研究的全過(guò)程。他文字功底好，1956年參與了《十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的研究起草工作，1958年由國(guó)家科委調(diào)聶辦當(dāng)秘書(shū)，對(duì)科學(xué)口的情況很熟悉，科學(xué)知識(shí)豐富，一直協(xié)助聶榮臻分管民用口的秘書(shū)工作?！笆臈l”上報(bào)后，他又協(xié)助聶榮臻準(zhǔn)備向中央?yún)R報(bào)時(shí)的口頭說(shuō)明提綱。這個(gè)提綱約4000字，后來(lái)以《在政治局會(huì)議上關(guān)于兩個(gè)文件的說(shuō)明提綱》為標(biāo)題，也收錄進(jìn)聶榮臻的科技文選。一般人只知道有聶榮臻的報(bào)告和“十四條”兩個(gè)報(bào)告，以及中央對(duì)聶榮臻報(bào)告的批語(yǔ)，不知道還有一個(gè)說(shuō)明提綱。所以當(dāng)年參與“十四條”起草工作的龔子榮在回憶聶榮臻的座談會(huì)上驚喜地說(shuō)：“過(guò)去只知道‘十四條是個(gè)‘三合一（即聶榮臻的報(bào)告、‘十四條原文、中央的批語(yǔ)）的文件，現(xiàn)在‘十四條應(yīng)該是‘四合一的文件，而且說(shuō)明提綱對(duì)當(dāng)時(shí)存在的問(wèn)題說(shuō)得更尖銳、更深刻?！?/p>

7月5日，我接到中央辦公廳通知，中央政治局于7月6日下午開(kāi)會(huì)，研究“十四條”問(wèn)題，請(qǐng)聶榮臻參加并作說(shuō)明。

7月6日上午，聶榮臻一直與甘秘書(shū)研究說(shuō)明提綱。下午在政治局會(huì)議上，聶榮臻就三個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明：

1.關(guān)于知識(shí)分子政策，他說(shuō)：我們對(duì)研究所、對(duì)科學(xué)家的要求是什么？過(guò)去很不明確，這次提出，根本要求是出成果，出人才，為社會(huì)主義服務(wù)。對(duì)科研人員紅的標(biāo)準(zhǔn)是什么？過(guò)去也不明確，這次明確提出，紅的初步標(biāo)準(zhǔn)：“一擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二擁護(hù)社會(huì)主義。毛主席六條政治標(biāo)準(zhǔn)的核心是這兩條?！爆F(xiàn)在普遍的偏向是寧左勿右，對(duì)知識(shí)分子要求過(guò)高過(guò)急。他舉了大量例子說(shuō)明科技人員受到的不公遭遇：微生物所所長(zhǎng)戴芳瀾，是位黨員科學(xué)家，表現(xiàn)好，也受到批判，在所內(nèi)像個(gè)“小媳婦”，不敢說(shuō)話(huà)；31歲的洪水皆，1955年大學(xué)畢業(yè)，業(yè)務(wù)上拔尖，僅僅因?yàn)樾呐K病不愿下去勞動(dòng)，對(duì)開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)時(shí)間太長(zhǎng)不滿(mǎn)，就被認(rèn)為是政治危險(xiǎn)分子；32歲的張里千，與波蘭科學(xué)院士合作寫(xiě)數(shù)學(xué)研究論文，蘇聯(lián)也譯載他的文章，就因?yàn)橐恍┬∈?，被扣上反?duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的帽子，工作調(diào)來(lái)調(diào)去，不讓搞業(yè)務(wù)；科學(xué)家周家熾，去過(guò)延安，后因病回昆明，一直擁護(hù)黨，就因?yàn)閳?jiān)持要系統(tǒng)研究病毒，反對(duì)黨員副所長(zhǎng)浮夸，被扣上反黨帽子。現(xiàn)在研究機(jī)構(gòu)中做思想政治工作的許多同志，用帶兵帶農(nóng)民的辦法搞學(xué)習(xí)開(kāi)會(huì)，研究室里都是大學(xué)、中專(zhuān)以上文化程度，卻非要一個(gè)人念報(bào)，大家聽(tīng)，流于形式。還用大量時(shí)間參加下鄉(xiāng)勞動(dòng)、迎送外賓等活動(dòng)，浪費(fèi)了大量科研時(shí)間。還有培養(yǎng)使用人才中的平均主義問(wèn)題，反對(duì)科技人員成名成科學(xué)家。他舉例說(shuō)，1958年4月13日《人民日?qǐng)?bào)》有篇《搞臭資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義》的社論，片面提出，“力爭(zhēng)成為世界聞名的科學(xué)家”這句話(huà)，是“一個(gè)具有濃烈麻醉作用的資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義口號(hào)”。這就偏了，其實(shí)我們現(xiàn)在世界聞名的科學(xué)家，不是多了，而是太少。

2.百花齊放、百家爭(zhēng)鳴問(wèn)題，他說(shuō)：在執(zhí)行這項(xiàng)政策時(shí)，有的把學(xué)術(shù)問(wèn)題引申為思想問(wèn)題、世界觀問(wèn)題，弄得科學(xué)家們不敢講話(huà)，亂貼標(biāo)簽之風(fēng)盛行，例如：把摩爾根學(xué)派，扣上“唯心主義”“資產(chǎn)階級(jí)”的帽子；在許多大學(xué)里，批判牛頓力學(xué)；還有人要打倒歐幾里德，把數(shù)學(xué)體系打亂；去年3月，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在長(zhǎng)沙開(kāi)會(huì)，公開(kāi)批評(píng)“疏花疏果”是資產(chǎn)階級(jí)思想，適當(dāng)“疏花疏果”本是科學(xué)之舉，農(nóng)業(yè)部居然把“保花保果”作為政策來(lái)推行，使下面無(wú)所適從；生物學(xué)家朱洗，寫(xiě)了65萬(wàn)字的《生物的進(jìn)化》一書(shū)，論述古今中外生物進(jìn)化的事例，材料豐富，很有價(jià)值，只有少量地方宣傳生物互助互愛(ài)，就曾經(jīng)想拿來(lái)登報(bào)批判。這些都是沒(méi)有在學(xué)術(shù)領(lǐng)域認(rèn)真執(zhí)行“雙百”方針的

結(jié)果。

3.黨的領(lǐng)導(dǎo)方法要改進(jìn)。他說(shuō)：現(xiàn)在研究機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)同志，大多熱情高，很辛苦，但方法不對(duì)，做了許多蠢事。今后要規(guī)定：（1）黨組織對(duì)學(xué)術(shù)問(wèn)題，要充分調(diào)動(dòng)科學(xué)家的積極性，由行政和學(xué)術(shù)組織作決定，要科技人員去執(zhí)行，我們不要包辦代替；（2）科技工作要貫徹科技人員負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在許多研究機(jī)構(gòu)中，科學(xué)家、工程師沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也就沒(méi)有責(zé)任，都是書(shū)記或首長(zhǎng)獨(dú)斷，這是不對(duì)的，以后技術(shù)問(wèn)題要技術(shù)人員負(fù)起責(zé)任來(lái)；（3）黨員個(gè)人的學(xué)術(shù)見(jiàn)解，不代表黨，黨員要完全自由平等地參加學(xué)術(shù)討論；（4）研究室的黨支部，不是一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織，只起保證

作用。

在聶榮臻匯報(bào)后，張勁夫作了補(bǔ)充匯報(bào)，政治局成員進(jìn)行了熱烈討論。第一個(gè)發(fā)言的是李富春。他說(shuō)：文件我看很好，文件中提的問(wèn)題和情況有普遍性。不僅科研中是這樣，文教、高校中也都存在這些情況，工業(yè)上也是這樣。我建議文件可發(fā)給工業(yè)系統(tǒng)參考。對(duì)人的政策，主要是個(gè)紅與專(zhuān)的問(wèn)題，這方面有偏向，空洞地要求紅（劉少奇插話(huà)：空談革命是帶引號(hào)的革命）。工業(yè)方面，在技術(shù)政策上自由爭(zhēng)論沒(méi)有了，技術(shù)責(zé)任制也松弛了。工廠應(yīng)該是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有些工廠實(shí)質(zhì)上形成書(shū)記責(zé)任制了。我看這個(gè)文件應(yīng)該發(fā)到工廠。

鄧小平說(shuō)：我看是個(gè)好文件，很有必要，可以試行。試行后在實(shí)踐中加以修訂補(bǔ)充，使其成為科學(xué)工作中的憲法。只提一點(diǎn)意見(jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方法，內(nèi)容可以充實(shí)。黨怎樣做工作？要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)生動(dòng)活潑、人心舒暢的局面，出科學(xué)成果。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要和科學(xué)家交朋友，關(guān)心幫助他們。依我看，24小時(shí)都有工作做，怎么能說(shuō)這樣一來(lái)思想政治工作不好做了呢？我看就是要老老實(shí)實(shí)當(dāng)好勤務(wù)員，為科學(xué)家服務(wù)，替他們解決困難。這個(gè)報(bào)告，相當(dāng)大部分的內(nèi)容，可以向黨外做口頭報(bào)告，索性把政策講清楚。

周總理說(shuō)：這個(gè)文件，財(cái)經(jīng)、文教等系統(tǒng)也都可以發(fā)。要向我們的干部講清楚，我們?yōu)榭茖W(xué)家服務(wù)好了，科學(xué)家就為社會(huì)主義服務(wù)得好。總而言之，都是為了社會(huì)主義。

彭真說(shuō)：要提倡科學(xué)家學(xué)馬列主義哲學(xué)，這對(duì)自然科學(xué)研究有好處。輕率、頻繁的政治排隊(duì)的做法是不對(duì)的。我看干脆寫(xiě)明確，兩三年內(nèi)，各研究機(jī)構(gòu)就不排這樣的隊(duì)。

劉少奇說(shuō)：要堅(jiān)決貫徹“十四條”，如果有些人上面的話(huà)不聽(tīng)，下面的話(huà)也不聽(tīng)，工作可以調(diào)換一下。究竟成績(jī)是否偉大？有沒(méi)有虛假？錯(cuò)誤必須糾正，實(shí)事求是必須堅(jiān)持。假成績(jī)必須否定，而且自己否定，趕快檢討?，F(xiàn)在的問(wèn)題是有偏向，要承認(rèn)，有偏就要糾。這幾年黨成為執(zhí)政黨，是好事，是成績(jī)，亂指揮人家也聽(tīng)你的。但是繼續(xù)這樣搞下去，是要跌下臺(tái)的，再不能這樣搞了。我們上臺(tái)了，問(wèn)題是指揮方法沒(méi)有掌握客觀規(guī)律。我們的任務(wù)是進(jìn)一步掌握科學(xué)技術(shù)工作的規(guī)律性，不要瞎指揮，不要不懂裝懂。既然有偏向，就要糾偏。正確的當(dāng)然不糾，有偏就糾，無(wú)偏不糾。

會(huì)上也有爭(zhēng)論?？瞪f(shuō)：自然科學(xué)沒(méi)有階級(jí)性，馬列主義經(jīng)典著作中沒(méi)有講過(guò)?！笆臈l”中提出，“不要提無(wú)產(chǎn)階級(jí)科學(xué)體系”，“自然科學(xué)中大量爭(zhēng)論不是世界觀問(wèn)題”，這些提法是不對(duì)的?？茖W(xué)院黨委要搞清楚，一有理論思維就有哲學(xué)的問(wèn)題，不要盡量說(shuō)自然科學(xué)沒(méi)有世界觀問(wèn)題。陸定一當(dāng)即反駁說(shuō)：自然科學(xué)不要涉及世界觀，外科醫(yī)生有唯心主義，但是會(huì)開(kāi)刀，可以為社會(huì)主義服務(wù)，就是有

成績(jī)。

最后，劉少奇讓中科院代擬一個(gè)中央批語(yǔ)。這項(xiàng)任務(wù)落在了龔育之身上。目前引用的該中央批語(yǔ)比較簡(jiǎn)單：“中央認(rèn)為，‘請(qǐng)示報(bào)告中提出的各項(xiàng)政策規(guī)定和具體措施是正確的，在自然科學(xué)中必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。應(yīng)該把報(bào)告中的主要精神，由領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合本單位的具體情況，向黨外講清楚。同時(shí)，這個(gè)文件的精神，對(duì)于一切有知識(shí)分子的部門(mén)和單位，也都是適用的。”實(shí)際的中央批語(yǔ)有三頁(yè)，共1000多字，除前述100多字外，還有三個(gè)部分：1.“十四條”作為草案，各單位在試行中可提出補(bǔ)充意見(jiàn)，使之進(jìn)一步充實(shí)完善。2.做好知識(shí)分子的工作很重要，對(duì)他們要注意方法，和風(fēng)細(xì)雨，講民主，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)的原則。學(xué)術(shù)工作中貫徹“三不”政策，過(guò)去處理錯(cuò)了的，要堅(jiān)決糾正，使他們敢于講真話(huà)。3.領(lǐng)導(dǎo)要努力學(xué)習(xí)科技知識(shí)，逐步由外行變內(nèi)行，盡量避免瞎指揮。

中央批語(yǔ)和“十四條”，經(jīng)毛主席批準(zhǔn)后，以中央文件形式下發(fā)傳達(dá)，受到科技人員的熱烈歡迎。

7月17日上午，聶榮臻到人民大會(huì)堂向五院7000多名科技人員作“十四條”傳達(dá)報(bào)告。這個(gè)報(bào)告分五個(gè)部分：1.科研部門(mén)的根本任務(wù)、科技人員紅與專(zhuān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求；2.學(xué)術(shù)上要堅(jiān)決貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴政策；3.要貫徹技術(shù)民主與技術(shù)責(zé)任制；4.領(lǐng)導(dǎo)要改進(jìn)思想政治工作方法；5.希望大家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這個(gè)講話(huà)按記錄稿整理約1.2萬(wàn)字，對(duì)“十四條”作了深入細(xì)致的說(shuō)明，后來(lái)以“關(guān)于貫徹科學(xué)十四條”為標(biāo)題，收入聶榮臻所著的科技文選里。

“十四條”對(duì)我們黨的知識(shí)分子政策、科學(xué)技術(shù)政策來(lái)說(shuō)，是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的歷史性文獻(xiàn)，至今仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以國(guó)家科委、中科院名義上報(bào)的“十四條”原文，共近萬(wàn)字。人們?cè)谪瀼剡@個(gè)文獻(xiàn)的精神時(shí)，顯然不可能全文照搬，本文在作說(shuō)明時(shí)，也大多只引用了原件標(biāo)題。那我們究竟應(yīng)該怎樣來(lái)理解和掌握“十四條”的精神實(shí)質(zhì)呢？聶榮臻對(duì)此煞費(fèi)苦心。我1980年起幫助聶榮臻整理回憶錄，見(jiàn)證了他字斟句酌，對(duì)“十四條”作的約1200多字概述的過(guò)程，《聶榮臻回憶錄》關(guān)于這部分的原文引述如下：

1.研究機(jī)構(gòu)的根本任務(wù)是，提供科學(xué)成果，培養(yǎng)研究人才。后來(lái)簡(jiǎn)單的提法叫“出成果，出人才”。這一條特別說(shuō)明，當(dāng)時(shí)我們正處在科研攻堅(jiān)階段，必須做好工作，把科研成果拿到手；必須提高研究工作質(zhì)量，提高科研工作的水平。

2.保證科研工作相對(duì)穩(wěn)定。要求在當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)必要調(diào)整以后，做好五定，即定方向、定任務(wù)、定人員、定設(shè)備、定制度，以保障研究工作能走向深入，擺脫“大躍進(jìn)”后以上五個(gè)方面頻繁變動(dòng)帶來(lái)的不利影響。

3.正確理解理論聯(lián)系實(shí)際的原則。這一條主要是重申了學(xué)科與基礎(chǔ)理論研究?jī)烧卟荒芷珡U?？蒲胁块T(mén)必須保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)過(guò)關(guān)，又不排斥一些探索性的項(xiàng)目和基礎(chǔ)理論的研究。

4.計(jì)劃的制訂和檢查要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)科學(xué)工作的特點(diǎn)。這一條主要強(qiáng)調(diào)科研工作既要有計(jì)劃性，又要有靈活性，既力爭(zhēng)先進(jìn)，又留有余地，訂計(jì)劃要尊重科學(xué)家的意見(jiàn)，使科學(xué)家在大計(jì)劃下有小自由。

5.發(fā)揚(yáng)敢想、敢說(shuō)、敢干的精神，堅(jiān)持工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性和嚴(yán)密性。后來(lái)人們簡(jiǎn)稱(chēng)為“三敢三嚴(yán)”精神。這一條要求科研工作既要解放思想，勇于革新、攀高峰，又要尊重事物的客觀規(guī)律，以“三敢三嚴(yán)”精神搞科研。同時(shí)要貫徹“文明生產(chǎn)”精神，科研工作環(huán)境要保持秩序安靜，講究清潔衛(wèi)生。

6.堅(jiān)決保證科學(xué)研究工作時(shí)間。這一條就是要保證科研人員有六分之五的時(shí)間搞研究工作。規(guī)定把政治運(yùn)動(dòng)、政治學(xué)習(xí)、黨團(tuán)和工會(huì)活動(dòng)、行政會(huì)議壓縮在每周只占一天時(shí)間，強(qiáng)調(diào)行政干部能做好的事，不要叫科研人員做，業(yè)余時(shí)間讓科研人員自由支配。

7.建立系統(tǒng)的干部培養(yǎng)制度。提出要著重加強(qiáng)對(duì)青年科研人員的培養(yǎng)，要訂出科研業(yè)務(wù)和外文的學(xué)習(xí)提高計(jì)劃，并通過(guò)論文、工作報(bào)告、業(yè)務(wù)鑒定、考試等定期考核，對(duì)成就突出的科學(xué)家和優(yōu)秀青年，要重點(diǎn)支持和重點(diǎn)培養(yǎng)。

8.加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)展交流。這一條強(qiáng)調(diào)科研部門(mén)、生產(chǎn)單位、高等院校要緊密協(xié)作，正確處理保密與交流的關(guān)系，不要互相封鎖，以促進(jìn)國(guó)家整個(gè)科研工作的進(jìn)步。

9.勤儉辦科學(xué)。提出要物盡其用，人盡其才，科研機(jī)構(gòu)要力求減少行政和政治工作人員，增加科研人員的比重。

10.百花齊放，百家爭(zhēng)鳴。這一條指出，自然科學(xué)沒(méi)有階級(jí)性，在自然科學(xué)學(xué)術(shù)問(wèn)題上，鼓勵(lì)自由探討和辯論，不戴帽子，不貼標(biāo)簽，不用多數(shù)壓服少數(shù)，允許批評(píng)、反批評(píng)和保留意見(jiàn)，指出“雙百”方針是黨發(fā)展科學(xué)文化的根本政策，是科學(xué)工作的群眾路線。

11.團(tuán)結(jié)、教育和改造知識(shí)分子。這一條主要講知識(shí)分子初步“紅”的標(biāo)準(zhǔn)是，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，用自己的專(zhuān)門(mén)知識(shí)為社會(huì)主義服務(wù)；只專(zhuān)不紅不對(duì)，只紅不專(zhuān)也不對(duì)，紅與專(zhuān)必須統(tǒng)一。這一條是在當(dāng)時(shí)的特定條件下擬定的，使人們對(duì)知識(shí)分子的偏見(jiàn)有所澄清。今天，知識(shí)分子已經(jīng)是勞動(dòng)人民的一部分，就不要提“團(tuán)結(jié)、教育、改造”的口號(hào)了。

12.加強(qiáng)思想政治工作。這一條強(qiáng)調(diào)思想政治工作要深入到科研工作中，針對(duì)知識(shí)分子的特點(diǎn)，用座談?dòng)懻摰姆绞侥托募?xì)致地做好政治工作。并強(qiáng)調(diào)要做好生活服務(wù)工作，使之成為政治工作的重要方法。

13.大興調(diào)查研究。這一條要求科研機(jī)構(gòu)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，使自己由外行逐步變成內(nèi)行。

14.健全領(lǐng)導(dǎo)制度。這一條規(guī)定，研究所由黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹技術(shù)責(zé)任制，學(xué)術(shù)工作由行政和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)組織（主要是指科學(xué)家）作出決定，黨的室、組一級(jí)基層組織只起保證作用。黨員要尊重非黨科學(xué)家的意見(jiàn)。

“十四條”與1962年3月廣州全國(guó)科技工作會(huì)議上為知識(shí)分子“脫帽加冕”的兩項(xiàng)重要政策，廣受知識(shí)分子的熱烈歡迎，被譽(yù)為迎來(lái)了中國(guó)科學(xué)技術(shù)界的春天，對(duì)“兩彈”攻關(guān)與其他科技工作的發(fā)展，起了極其重要的推動(dòng)作用。

在改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，中央強(qiáng)調(diào)要貫徹科學(xué)發(fā)展觀。知識(shí)分子作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的主體，認(rèn)真貫徹“十四條”，仍然有極其重要的意義。在貫徹“科技興國(guó)”的政策方面，“十四條”同樣有重要的借鑒作用。（編輯 王雪）

作者：原聶榮臻辦公室秘書(shū)