張軍榮，姚立根，吳利豐

邯鄲霧霾防控措施的評價(jià)及優(yōu)化

張軍榮，姚立根，吳利豐

(河北工程大學(xué) 管理工程與商學(xué)院，河北 邯鄲 056038)

為了加強(qiáng)區(qū)域防霾治理，以邯鄲市為例，通過灰色關(guān)聯(lián)模型全面分析霧霾天氣的成因，得出霧霾是由工業(yè)污染排放、汽車尾氣排放、城市主要生活污染排放等多種因素共同作用的結(jié)果，其次運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對現(xiàn)有防控措施進(jìn)行分析及評價(jià)，提出優(yōu)化治理區(qū)域霧霾的對策和建議。關(guān)鍵詞：邯鄲；霧霾；防控措施；評價(jià)

近年來霧霾問題已經(jīng)上升為中國政府、民眾等多方面關(guān)注的焦點(diǎn)。邯鄲位于居晉冀魯豫四省交界和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，距離京津較近，因此邯鄲霧霾使京津冀和長江三角洲的污染連成一片的速度加快，加上該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭、鋼鐵、化工等工業(yè)的依賴度比較高，邯鄲地區(qū)成為研究霧霾的一個(gè)典型區(qū)域。因此，本文針對區(qū)域性霧霾防治進(jìn)行評價(jià)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，將為政府解決區(qū)域性霧霾提供新的可行方案和決策參考。東童童針對霧霾污染、工業(yè)集聚與工業(yè)效率三者之間的交互關(guān)系研究后兩者對霧霾污染的影響程度[1]。陳曉紅等以長株潭城市群為例，結(jié)合PM2.5濃度及顆粒物元素組分監(jiān)測分析數(shù)據(jù)，聯(lián)合運(yùn)用富集因子法和PCA-MLR模型進(jìn)行了PM2.5污染來源解析的實(shí)證研究[2]。穆泉、張世秋通過構(gòu)建2001—2013年中國31個(gè)省PM2.5重污染數(shù)據(jù)集，評估2001年以來各省因PM2.5重污染對人群健康的影響與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失[3]。Paul等運(yùn)用偏最小二乘法估計(jì)某流行病區(qū)的PM2.5濃度[4]。Domanska & Wojtylak基于模糊時(shí)間序列建模預(yù)測PM2.5濃度[5]。這些學(xué)者對霧霾成因進(jìn)行了較充分的分析研究，提出了相關(guān)建議，但并未結(jié)合特定區(qū)域特征構(gòu)建影響霧霾形成的區(qū)域多因素綜合指標(biāo)體系，也未提供可行、高效的霧霾防控方案和優(yōu)化措施。本文通過運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型分析典型地區(qū)的霧霾成因，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法分析評價(jià)該地區(qū)現(xiàn)行霧霾防控措施的優(yōu)劣，并對其進(jìn)行優(yōu)化，對該地區(qū)的霧霾治理提供技術(shù)參考具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

1 邯鄲地區(qū)霧霾防治現(xiàn)有措施評價(jià)

2015年在全國74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測城市中，邯鄲霧霾程度仍居“前十位”，2016年邯鄲多次成為全國霧霾最嚴(yán)重的城市。因此實(shí)現(xiàn)邯鄲地區(qū)霧霾治理，必須實(shí)施有效的防治措施。

1.1 邯鄲地區(qū)現(xiàn)行措施

1.1.1 堅(jiān)持清潔能源戰(zhàn)略，實(shí)施“煤改氣”環(huán)保工程

邯鄲主要依靠鋼鐵和煤炭等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以燃煤成為邯鄲霧霾的主要來源之一，該市采取多項(xiàng)措施減少煤炭消耗。此工程是一項(xiàng)重大的環(huán)保工程、民生工程和文明工程，邯鄲地區(qū)響應(yīng)號召，加快推進(jìn)實(shí)施該工程。2015年，邯鄲市投資數(shù)十億，將邯鄲市區(qū)數(shù)百村莊，近萬戶居民完成燃煤改換天然氣，減少數(shù)十萬噸燃煤消耗和大量空氣污染物的產(chǎn)生，預(yù)計(jì)2016年底完成邯鄲市區(qū)煤氣與天然氣的置換工程。

1.1.2 著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

秉持“在調(diào)結(jié)構(gòu)中保增長，在保增長中調(diào)結(jié)構(gòu)”的原則，以煤炭和鋼鐵為支柱產(chǎn)業(yè)的河北邯鄲市，著力加大調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精品鋼材、先進(jìn)裝備制造業(yè)延伸；煤炭產(chǎn)業(yè)向煤化工、煤電一體化產(chǎn)業(yè)延伸；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集群化延伸；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向以物流、金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸；特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、效益化延伸的“五個(gè)延伸”發(fā)展戰(zhàn)略。邯鄲市按照壓減產(chǎn)能、節(jié)能減排、大氣整治“三合一”集中推進(jìn)的要求，制定《鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量調(diào)整和整合重組實(shí)施方案》，致力打造優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局。

1.1.3 實(shí)施車輛限行，有力控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放

自2014年第26屆APEC會議以來，邯鄲地區(qū)多次實(shí)行車輛尾號限行，加大公共交通運(yùn)力，禁止載重兩噸以上貨車、無環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志機(jī)動(dòng)車通行，政府鼓勵(lì)人們選擇綠色的出行方式。2015年9月25日，邯鄲市公共自行車正式投入使用，為居民提供便利、安全、環(huán)保的綠色出行工具。公共自行車項(xiàng)目作為公益事業(yè)和民生工程，是市委、市政府今年對市民承諾的三件惠民工程之一。2016年邯鄲發(fā)布關(guān)于《邯鄲市環(huán)保局邯鄲市公安局邯鄲市交通局關(guān)于主城區(qū)貨運(yùn)車輛限行繞行的通告》而且附有《邯鄲市主城區(qū)過境貨運(yùn)車輛繞行路線圖》，貨運(yùn)車輛司機(jī)可以觀察線路圖或走繞城高速，便捷迅速。1.1.4 各部門通力合作，針對揚(yáng)塵污染增大控制力度

為改善城市空氣質(zhì)量，該地區(qū)減少建筑渣土運(yùn)輸車帶泥土上路行駛，并且每天定時(shí)定點(diǎn)實(shí)施灑水車灑水，凈化空氣。永年縣斥資70萬元購置的多功能降塵灑水車，采用環(huán)保除塵風(fēng)送式噴霧機(jī)，噴霧距離可達(dá)百米，可連續(xù)噴射作業(yè)約2小時(shí)，能夠覆蓋縣城全部區(qū)域。

1.2 邯鄲地區(qū)現(xiàn)行措施評價(jià)

1.2.1 邯鄲地區(qū)霧霾影響因素分析

通過河北工程大學(xué)王麗濤教授對PM2.5來源解析研究，其來源主要有燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵（圖1）。基于邯鄲地區(qū)能源使用、工業(yè)生產(chǎn)、車輛出行情況等因素與PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)之間的大數(shù)據(jù)分析，深入挖掘PM2.5與經(jīng)濟(jì)社會驅(qū)動(dòng)力之間的內(nèi)在關(guān)系，如圖2所示。

圖1 邯鄲市PM2.5來源Fig.1 The Origin of Handan PM2.5

圖2 霧霾形成因素關(guān)聯(lián)模型構(gòu)建示意圖Fig.2 The Construction Diagram of Haze Formation Factor Relational Model

1.2.2 評價(jià)邯鄲地區(qū)霧霾防控措施

結(jié)合灰色系統(tǒng)的理論方法，通過人工、互聯(lián)網(wǎng)等途徑對邯鄲地區(qū)現(xiàn)行典型的霧霾防控措施進(jìn)行全面調(diào)查，從產(chǎn)業(yè)政策、能源結(jié)構(gòu)、出行方式、政府調(diào)控等方面進(jìn)行歸納分析，總結(jié)該地區(qū)現(xiàn)行防控措施類屬及存在的問題?，F(xiàn)有措施使邯鄲地區(qū)的霧霾天氣狀況有所緩解，但改善力度相對較小，不能從源頭解決問題。對現(xiàn)有霧霾防控措施評價(jià)如下：

（1）“煤改氣”工程已經(jīng)開始實(shí)施，但覆蓋面相對較小，整個(gè)地區(qū)并未全部實(shí)施該工程。針對農(nóng)村的居民，必須靠煤火取暖，是該工程應(yīng)該實(shí)施攻克的一大難關(guān)。

（2）邯鄲是一個(gè)典型的資源型重工業(yè)城市，該地區(qū)鋼鐵高耗能產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，節(jié)能減排結(jié)構(gòu)性矛盾突出，質(zhì)量效益不優(yōu)的矛盾日益突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染呈正相關(guān)趨勢。改革開放以來，邯鄲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由于重工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理(圖3)，由此帶來一系列環(huán)境問題。

由圖3可知，邯鄲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一、二、三產(chǎn)業(yè)順序轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙⑷?、一的格局，也正是第二產(chǎn)業(yè)的不斷大幅增加，使得工業(yè)污染加重，空氣質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，霧霾現(xiàn)象日漸加劇。所以邯鄲市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。

（3）公共自行車在投放使用方面還存在很多問題。其針對當(dāng)?shù)厥忻袷褂梅奖悖鞘袚碛泻芏嗤鈦砣丝?，如?wù)工人員和大學(xué)生。他們不能便利地使用，大量公共自行車閑置在停放位置。

（4）現(xiàn)有揚(yáng)塵措施治標(biāo)不治本。環(huán)保部門權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，責(zé)任大于權(quán)利。在環(huán)境保護(hù)方面，政策及治理辦法不夠詳細(xì)具體，不能制止和根治某方面帶來的環(huán)境污染。且尚未有完善的法律法規(guī)針對影響空氣質(zhì)量的處罰規(guī)定。

2 邯鄲地區(qū)霧霾防治措施優(yōu)化

霧霾防控措施隨著能源使用、工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式等因素和時(shí)點(diǎn)的改變而調(diào)整，效用也會有所差別。針對邯鄲地區(qū)霧霾問題，采取的防控措施需結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)及大數(shù)據(jù)分析和知識挖掘技術(shù)，反復(fù)實(shí)踐，及時(shí)調(diào)整修正。以防控效果高、經(jīng)濟(jì)代價(jià)小為目標(biāo)，兼顧短期效果和長遠(yuǎn)影響，探討各措施的可操作性和適用性。研究各措施的協(xié)調(diào)性，追求各種措施的互補(bǔ)性、治理效果的系統(tǒng)性，尋找最優(yōu)措施。進(jìn)一步構(gòu)建防控的系統(tǒng)方案，實(shí)現(xiàn)霧霾防控措施的效果最大化。邯鄲地區(qū)應(yīng)綜合施策嚴(yán)控燃煤污染；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染減排；嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；培育新興產(chǎn)業(yè)頂梁柱，將生態(tài)環(huán)境治理邁向科學(xué)精準(zhǔn)化。現(xiàn)針對邯邢地區(qū)霧霾防控措施進(jìn)行優(yōu)化如下：2.1 提倡清潔綠色能源，實(shí)施低碳化防控措施

將邯鄲與其他城市互通的城際公交全部轉(zhuǎn)換為清潔能源環(huán)保大巴車；將邯鄲電廠搬遷至遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)，設(shè)置高效排污的新電廠；發(fā)展新能源，減少煤燃料的燃燒和排放。針對采暖期的北方，發(fā)展太陽能、生物能等新能源。同時(shí)開發(fā)脫硫新技術(shù)，盡量減少和降低二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、煙塵、粉塵等有害氣體的排放量，減少霧霾天氣的產(chǎn)生。

2.2 降低車輛排放、設(shè)置公益自行類防控措施

圖3 邯鄲市1952—2015各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢折線圖Fig.3 The Trend of Industrial Structure in Handan from 1952 to 2015

對機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行限號，盡量減少車輛熄火次數(shù)；公益自行車可采用掃二維碼的方式取用，方便人們存取和使用自行車；同時(shí)大力提倡城市公共交通方式，針對排放尾氣的車輛實(shí)施限號；制定合理的城市道路統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格禁止公交車道行駛其他車輛，限制私家車在城市內(nèi)的出行時(shí)間，以達(dá)到治理城市汽車尾氣排放污染的效果；依靠科技發(fā)展新能源車，全方位提高油品質(zhì)量。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行油品質(zhì)量升級和嚴(yán)格管控，從油品上降低汽車尾氣排放的污染；設(shè)置主干道交通尾氣吸收網(wǎng)，對重點(diǎn)產(chǎn)生污染空氣源的地方設(shè)立吸收霧霾的隔離帶。

2.3 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力推進(jìn)燃煤電廠污染物“超低排放”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集群化延伸，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向以物流、金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑿б婊由爝@五個(gè)方面的發(fā)展方略。

2.4 嚴(yán)格治理生活和建筑垃圾的堆放

對于生活垃圾和建筑垃圾的堆放和處理應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)范制度，加強(qiáng)對生活和建筑垃圾堆放的科學(xué)管理，進(jìn)一步規(guī)范堆放場的運(yùn)行機(jī)制，做到科學(xué)規(guī)劃，定點(diǎn)傾倒和處理，注重垃圾管理安全、整潔、規(guī)范，嚴(yán)格治理垃圾堆放，防止建筑揚(yáng)塵、灰塵等懸浮物的沉積，從而降低霧霾天氣的發(fā)生。

3 結(jié)論

根據(jù)現(xiàn)階段環(huán)境措施的局限性和問題所在，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低碳化生活方式、綠色出行、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化排污等治理霧霾的可行性建議，為邯鄲等地的環(huán)境管理有關(guān)部門提供決策參考。

[1]東童童.霧霾污染(PM2.5)、工業(yè)集聚與工業(yè)效率的交互影響研究[J].軟科學(xué)，2016(3)：26-30.

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（責(zé)任編輯 王利君）

The evaluation and optimization on prevention and control measures of fog and haze in Handan Area

ZHANG Junrong，YAO Ligen，WU lifeng
(Hebei Uiniversity of Engineering，Management Engineering and Business School，Hebei Handan，056038，China)

In order to strengthen the regional haze control, taking Handan city as an example, the gray relational model is used to analyze the causes of fog and haze comprehensively. The conclusion suggests that haze is derived from industrial pollution, vehicle exhaust emissions and the city’s main domestic pollution emissions and so on. Then we analysis and evaluate existing haze prevention and control measures by statistical methods. Finally, we provide a reasonable proposal of governing regional haze. Key words: Handan；haze；the prevention and control measure；evaluate

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A

1673-9469（2017）02-0105-04

10.3969/j.issn.1673-9469.2017.02.021

2017-03-03 特約專稿

國家自然科學(xué)基金(71401051)；教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金(15YJA630017)作者簡介：張軍榮(1991-)，女，河北臨漳人，碩士，主要從事管理科學(xué)與工程方面的研究。