趙宏

Analysis on the Problems and Countermeasures of Procurement Bidding for Equipment Purchasing

設(shè)備采購的招投標(biāo)工作對于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要影響，因為招投標(biāo)工作對設(shè)備的質(zhì)量和資金的支出等有重要作用，所以事業(yè)單位對設(shè)備采購的招投標(biāo)工作越來越重視。但是在設(shè)備招投標(biāo)過程中依然存在一部分問題，這些問題的存在制約事業(yè)單位的發(fā)展。

事業(yè)單位設(shè)備采購招投標(biāo)問題和對策

Abstract：The bidding and bidding work of equipment procurement has an important influence on the development of public institutions， because the bidding work has an important effect on the quality of equipment and the expenditure of funds， so the institutions of the procurement of equipment procurement work more and more attention. But there are still some problems in the bidding process of equipment， the existence of these problems restricting the development of public institutions.

Keywords： institutions equipment procurement bidding problems and countermeasures

采購招標(biāo)費(fèi)用比較高，手續(xù)比較繁雜的問題，直接影響著設(shè)備采購資金的有效使用和設(shè)備的采購質(zhì)量。所以事業(yè)單位必須加強(qiáng)對設(shè)備采購招投標(biāo)階段的認(rèn)識，并積極進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范。

1事業(yè)單位設(shè)備采購招投標(biāo)階段的問題

1.1設(shè)備采購費(fèi)用高

事業(yè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)時都需要進(jìn)行公開登報、并制定相應(yīng)的招標(biāo)文件，同時還要布置招標(biāo)場所，這些工作都需要花費(fèi)大量的人力物力和財力，尤其在出現(xiàn)中標(biāo)無效的情況下，會導(dǎo)致費(fèi)用增大。

1.2手續(xù)繁瑣

在進(jìn)行設(shè)備采購招投標(biāo)過程中，從設(shè)計招標(biāo)文件到承包商進(jìn)行簽約這一整個過程中都需要進(jìn)行充分準(zhǔn)備，無論是哪個階段都需要對相關(guān)程序進(jìn)行審查和辦理，在所有的環(huán)節(jié)中必須遵循相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么將會引起比較嚴(yán)重的糾紛。

1.3可能會出現(xiàn)串標(biāo)和搶標(biāo)情況

首先在進(jìn)行比較大型的招投標(biāo)項目時，投標(biāo)者之間可能會出現(xiàn)串標(biāo)的情況，在招投標(biāo)過程中會出現(xiàn)報價不實或者提高報價的情況，給招投標(biāo)工作帶來困擾，同時增加投標(biāo)者的損失。另外還有的報價者因為想要盡快獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，或者是迫于業(yè)務(wù)政策等帶來的壓力，在招投標(biāo)過程中的會出現(xiàn)不合理低價現(xiàn)象，這一狀況會直接引發(fā)惡性競爭的問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致后期存在偷工減料，延期交貨等不規(guī)范行為。

1.4招標(biāo)信息發(fā)布存在缺陷

在發(fā)布設(shè)備采購招投標(biāo)信息時出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為信息的透明度還不夠，招投標(biāo)信息只是在部分固定網(wǎng)站上發(fā)布，宣傳渠道比較單一，參加招投標(biāo)的人比較少，無法保證報投標(biāo)工作的公平性。并且在對招投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審時，工作缺乏規(guī)范性，為后期中標(biāo)不履行約定埋下隱患。

1.5招投標(biāo)過程監(jiān)管體系不夠健全

完善的監(jiān)管體系可以保證事業(yè)單位設(shè)備采購招投標(biāo)工作的順利開展，并且能夠更好的穩(wěn)定設(shè)備招投標(biāo)市場的秩序。在進(jìn)行招投標(biāo)工作時，要對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，不僅主要發(fā)揮監(jiān)管部門的職能同時還需要是其他部門進(jìn)行配合。但是當(dāng)前招投標(biāo)工作中，監(jiān)管部門工作不到位，缺乏公平公正意識，監(jiān)管部門監(jiān)管不力造成招標(biāo)文件中出現(xiàn)各種陷阱，采購合同中也存在這種的不合理之處。

2事業(yè)單位設(shè)備采購招投標(biāo)過程中的優(yōu)化措施

2.1積極控制采購招投標(biāo)費(fèi)用

首先通過網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳設(shè)備采購招投標(biāo)信息，加大信息的傳播范圍和速度。其次對開標(biāo)場所布置上注重簡單有效，降低采購招標(biāo)費(fèi)用。最后控制廢標(biāo)發(fā)生的概率，加強(qiáng)招標(biāo)工作的計劃性，將整個采購標(biāo)準(zhǔn)控制在合范圍內(nèi)。不隨便取消采購任務(wù)，同時積極對新投標(biāo)單位進(jìn)行輔導(dǎo)，控制招標(biāo)預(yù)算，在保證最低成本的基礎(chǔ)上，使中標(biāo)承包商獲得應(yīng)有利益。

2.2對招標(biāo)程序進(jìn)行簡化

招投標(biāo)過程目的是實現(xiàn)雙贏，同時對市場進(jìn)行規(guī)范，在當(dāng)前新的發(fā)展階段，招投標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)隨著市場的變化而調(diào)整。簡化招投標(biāo)手續(xù)，使每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)高效透明，將招標(biāo)過程中出現(xiàn)的職能交叉問題及時進(jìn)行解決，實現(xiàn)集中管理。同時設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)對工作的開展進(jìn)行規(guī)劃和管理，將管辦進(jìn)行分離，實現(xiàn)設(shè)備采購的科學(xué)性，提高辦事效率和辦事質(zhì)量。

2.3降低串標(biāo)和搶標(biāo)等行為的發(fā)生

首先規(guī)范設(shè)備采購人員的行為準(zhǔn)則，明確崗位職責(zé)，規(guī)范招投標(biāo)人員行為。其次保證招投標(biāo)工作的公平、公正、公開，采購招投標(biāo)過程中協(xié)調(diào)價格與質(zhì)量的關(guān)系，保證招投標(biāo)過程的科學(xué)合理。最后加強(qiáng)對招投標(biāo)人員的培訓(xùn)，提高招投標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，對參與者進(jìn)行考核，堅持持證上崗的原則。

2.4完善招投標(biāo)過程監(jiān)管體系

首先完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)備采購招標(biāo)環(huán)節(jié)中的不規(guī)范行為，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格對招投標(biāo)現(xiàn)場和整個過程進(jìn)行監(jiān)管，對采購計劃和采購行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，對不遵守規(guī)章制度的行為進(jìn)行處罰。其次加強(qiáng)招投標(biāo)信息的透明度，實現(xiàn)信息公開，使更多的供應(yīng)商參與到采購招投標(biāo)工作中，節(jié)省成本，提高工作效率。最后完善投訴渠道，設(shè)立專門的投訴信箱，積極利用網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛吸收意見和建議，拓寬投訴渠道，積極解決招投標(biāo)工作中的問題。

3結(jié)束語

設(shè)備采購招投標(biāo)工作直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)，所以在招投標(biāo)工作中，必須對存在的問題及時進(jìn)行解決，通過對招投標(biāo)過程的不斷完善，實現(xiàn)設(shè)備采購資金的有效利用，同時保證設(shè)備的質(zhì)量，使供應(yīng)商獲得足夠的利益，最終實現(xiàn)雙贏。通過對招投標(biāo)過程的不斷完善，保證市場的秩序性，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

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