趙弋萱

自由貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是有益的，它能夠改善有關(guān)國(guó)家的福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)這種現(xiàn)象褒貶不一，但這并不會(huì)改變國(guó)際貿(mào)易以貿(mào)易自由與市場(chǎng)開(kāi)放作為其終極的追求目標(biāo)。與之相比，國(guó)際環(huán)境規(guī)則作為一種新生的事物，所關(guān)涉的環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)關(guān)乎整個(gè)人類的生存與發(fā)展的大問(wèn)題。在環(huán)境問(wèn)題全球化的今天，人們的環(huán)保意識(shí)普遍提高，環(huán)境問(wèn)題將在國(guó)際貿(mào)易談判和最終能否順利簽署協(xié)議的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

國(guó)際貿(mào)易規(guī)則人權(quán)環(huán)境權(quán)

一、環(huán)境權(quán)的發(fā)展史

人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)最早提出來(lái)的，但它絕非資產(chǎn)階級(jí)的專利品。早在封建時(shí)期，勞動(dòng)階級(jí)就開(kāi)始為自己的生存與自由而斗爭(zhēng)，他們?cè)谫Y產(chǎn)階級(jí)的帶領(lǐng)下，在對(duì)人權(quán)、平等、自由等理想生活追求下積極抗?fàn)?，最終推翻了封建統(tǒng)治階級(jí)，但是他們還沒(méi)來(lái)得及享受他們的同胞以鮮血與生命換取的勝利的果實(shí)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題正在腐蝕他們的勝利。天空灰塵密布、地上污水橫流、海洋赤潮遍布、森林和動(dòng)植物種銳減、沙漠?dāng)U張，無(wú)一不在威脅著人類的生存。人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，一切人權(quán)的享有與環(huán)境問(wèn)題緊密相連。如果說(shuō)生命權(quán)是其他一切人權(quán)的前提，那么環(huán)境權(quán)就是生命權(quán)的載體，環(huán)境的惡化、摧毀不僅僅是個(gè)人的生命問(wèn)題，甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)人類的生存，“皮之不在，毛將焉附”。因此，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題逐漸進(jìn)入國(guó)際人權(quán)保護(hù)的視野，人們已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到個(gè)人的成長(zhǎng)與快樂(lè)有賴于一個(gè)健康、自然和不被破壞的環(huán)境，這也是人權(quán)的根基所在，于是就促就了一項(xiàng)新的人權(quán)的產(chǎn)生——環(huán)境權(quán)。

二、國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境權(quán)的影響

國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易自由化趨勢(shì)與環(huán)境權(quán)的沖突能否協(xié)調(diào)乃是眾多學(xué)者所爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)主義者認(rèn)為，沒(méi)有控制的國(guó)際貿(mào)易將會(huì)對(duì)全球環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，而且這種損害是無(wú)法彌補(bǔ)的，所以應(yīng)該加以嚴(yán)格限制、必要時(shí)乃至摒棄。而貿(mào)易自由主義者則認(rèn)為，貿(mào)易自由化從根本而言是有利于環(huán)境保護(hù)的，因?yàn)樗茉黾訃?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，從而為環(huán)境保護(hù)的資金籌集提供了一個(gè)可靠的來(lái)源。還有一種折中的看法，就是：貿(mào)易自由化是值得追求的目標(biāo)，但這種追求應(yīng)限制在一定的框架下，或者說(shuō)應(yīng)合符人權(quán)和環(huán)境保護(hù)的最低限度。

三、納入國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的環(huán)境措施的內(nèi)容及其分析

第一、明確規(guī)定保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展也是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則所追求的宗旨。《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的序言明確規(guī)定：“成員在處理貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系時(shí)應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的持續(xù)增長(zhǎng)、擴(kuò)大貨物和服務(wù)貿(mào)易為前提；同時(shí)，允許根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，優(yōu)化適用世界資源；根據(jù)各自的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，尋求既保護(hù)和保存環(huán)境，又達(dá)到上述目標(biāo)的手段?！焙苊黠@可以發(fā)現(xiàn)，相比1947《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》序言，這個(gè)協(xié)定最大的不同之處就在于，第一次很明確的把環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展作為共同的主題，協(xié)定將《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》序言中的“充分利用世界自然資源”的純鼓勵(lì)性目標(biāo)進(jìn)行了限制，將“充分利用”改變?yōu)椤昂侠砝谩?，那就意味著?guó)際貿(mào)易不再是僅僅追求利益最大化，而是追求對(duì)世界有限的資源進(jìn)行一種理性、優(yōu)化地利用，WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)也將致力于貿(mào)易與環(huán)境之間建立一種建設(shè)性的關(guān)系，以求在不損害多邊貿(mào)易體制公平、公開(kāi)、非歧視特征的基礎(chǔ)上加大保護(hù)力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第二、賦予了成員國(guó)“環(huán)保例外權(quán)”。GATT第20條的（b）、（g）款中，規(guī)定：本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止成員采用或加強(qiáng)以下措施，但對(duì)情況相同的各國(guó)，實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制：……（b）“保障人民、動(dòng)植物的生民健康所必須的措施”（g）“有效的保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為對(duì)自由貿(mào)易的例外規(guī)定。對(duì)于這句話，認(rèn)為可以分為兩步理解，第一部分是前言部分，其要求只要成員國(guó)對(duì)“情況相同的成員國(guó)”不構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或“構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制”的前提下，各成員國(guó)有權(quán)為保障本國(guó)人們和動(dòng)植物的生命和健康采取必要的措施，可見(jiàn)其前言的目的在于限制這些例外措施的濫用；而（b）、（g）則可以看是一種授權(quán)性規(guī)定，當(dāng)合乎前言規(guī)定的條件時(shí)，而且所采取的措施也合符本條款的規(guī)定，則該國(guó)采取的保護(hù)性措施具有合法性、正當(dāng)性。故此可見(jiàn)，在貿(mào)易與環(huán)境沖突發(fā)生時(shí)，WTO仍是以自由貿(mào)易的為宗旨，而保護(hù)措施只能在合符其規(guī)定的前提條件時(shí)才有適用的可能。

五、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境權(quán)規(guī)則和睦相處的可能性

國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境權(quán)保護(hù)間并不存在不可化解的根本性矛盾，換句話說(shuō)，就是國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展并不必然會(huì)引起環(huán)境的惡化，相反，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則必定提高人們抵抗環(huán)境問(wèn)題的能力。

人權(quán)作為人的最終追求和最高價(jià)值的一種闡述，理應(yīng)成為人類所有制度的原初動(dòng)力和建構(gòu)宗旨。所以國(guó)際貿(mào)易需要考慮人權(quán)的要求，考慮環(huán)境的保護(hù)，與環(huán)境規(guī)則相協(xié)調(diào)也是毋庸置疑的。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展不僅可以傳播技術(shù)、節(jié)約資源、降低能耗，而且其最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人類的生活水平，可以說(shuō)其最終的追求目標(biāo)是與環(huán)境權(quán)是相一致。與之相對(duì)應(yīng)，環(huán)境保護(hù)所追求的可持續(xù)發(fā)展，最終也是落腳于人權(quán)，沒(méi)有了人類的存在，再怎么美好的環(huán)境也是毫無(wú)意義的。如果片面追求環(huán)境的質(zhì)量而不注重人類生存的質(zhì)量，那么環(huán)境保護(hù)也就失去了其真正的價(jià)值與意義。這就是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境規(guī)則相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之所在。

貿(mào)易與環(huán)境本質(zhì)具有統(tǒng)一關(guān)系，就是環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，無(wú)論是自由貿(mào)易還是環(huán)境保護(hù)都不是終極目標(biāo)，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)論文而只是到達(dá)終極目的的一種手段。所以，在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系并不在于取誰(shuí)舍誰(shuí)的問(wèn)題，而是在兩者通過(guò)何種協(xié)調(diào)方式能使人類社會(huì)獲得更好的發(fā)展。

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