自國(guó)家提出“一帶一路”倡議以來(lái)，北京立足首都城市戰(zhàn)略定位，以服務(wù)國(guó)家改革開放大局、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，以投資經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，以人文交流為紐帶，以平臺(tái)建設(shè)為支撐，以合作共贏為目標(biāo)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，三年來(lái)，北京市雙邊貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到10169億美元，對(duì)外直接投資額累計(jì)達(dá)到373.5億美元。

對(duì)外交往平臺(tái)

顯著提升國(guó)際交往能力

三年來(lái)，北京市全方位構(gòu)建國(guó)際交往服務(wù)保障體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織會(huì)議等重大國(guó)際活動(dòng)。為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等機(jī)構(gòu)在京投資建設(shè)、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，吸引上海合作組織、博鰲亞洲論壇等一批國(guó)際組織總部落戶北京。完成新國(guó)展、懷柔雁棲湖國(guó)際會(huì)都等一批重大國(guó)際交往設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，教育、醫(yī)療、社保等國(guó)際化公共服務(wù)體系日趨完善，服務(wù)國(guó)際交往的軟硬件水平全面提升。

在廣泛建立地區(qū)間長(zhǎng)效務(wù)實(shí)合作機(jī)制方面，北京市加強(qiáng)政府間對(duì)接合作，與全球49個(gè)國(guó)家的54個(gè)城市建立友好城市關(guān)系，包括19個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的首都。通過(guò)北京首爾混委會(huì)、北京雅典合作委員會(huì)等平臺(tái)，高效推進(jìn)合作項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)城市合作，形成伊爾庫(kù)茨克州、布里亞特共和國(guó)政府間互訪和項(xiàng)目推介常態(tài)化機(jī)制。舉辦“俄羅斯聯(lián)邦布里亞特共和國(guó)北京項(xiàng)目推介會(huì)”，發(fā)布布里亞特共和國(guó)旅游、交通物流、礦產(chǎn)資源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，總投資約231億元人民幣。充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)等民間組織海外服務(wù)作用，與74個(gè)國(guó)家和地區(qū)的184家商協(xié)會(huì)和貿(mào)促機(jī)構(gòu)簽訂友好合作協(xié)議，在沿線國(guó)家設(shè)立36家非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)基地，積極為當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)提供法律、安保、經(jīng)濟(jì)咨詢等服務(wù)。

同時(shí)，北京市加強(qiáng)跨區(qū)域走出去合作，立足京津冀協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮三地資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)式“走出去”。借助京港洽談會(huì)等現(xiàn)有平臺(tái)，舉辦京津冀攜手香港開拓“一帶一路”投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，發(fā)布10余個(gè)國(guó)家30個(gè)境外合作項(xiàng)目信息，150余家企業(yè)參加。

人文交流平臺(tái)

助力“民心相通”取得新成果

在人文交流平臺(tái)上，北京市堅(jiān)持以筑造品牌講好中國(guó)故事。通過(guò)積極推廣“歡樂(lè)春節(jié)”文化走出去品牌活動(dòng)，連續(xù)多年在芬蘭、愛(ài)沙尼亞及波羅的海地區(qū)舉辦北京文化廟會(huì)，展示傳統(tǒng)技藝，促進(jìn)民間文化交流。與文化部共建雅典中國(guó)文化中心協(xié)議已簽署并完成揭牌，整體運(yùn)營(yíng)方案正在加緊制定。

以扶持品牌企業(yè)帶動(dòng)文化“走出去”。2016年，北京市20余家企業(yè)被國(guó)家認(rèn)定為年度文化出口重點(diǎn)企業(yè)，數(shù)量居全國(guó)前列。設(shè)立北京文化藝術(shù)基金，計(jì)劃5年投入5億元，重點(diǎn)支持“一帶一路”題材的舞臺(tái)藝術(shù)作品和符合“一帶一路”國(guó)家外交戰(zhàn)略傳播交流推廣，目前，已投入資金8361萬(wàn)元，資助項(xiàng)目共 97個(gè)。

以旅游、教育等領(lǐng)域合作帶動(dòng)人文交流。北京市發(fā)起設(shè)立世界旅游城市聯(lián)合會(huì)，已有來(lái)自121個(gè)知名旅游城市的會(huì)員單位182個(gè)，聯(lián)合會(huì)以沿線73個(gè)國(guó)家及城市為載體，通過(guò)舉辦摩洛哥香山旅游峰會(huì)、新加坡亞太旅游論壇等活動(dòng)，積極推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際旅游走廊建設(shè)。推動(dòng)市屬高等院校、科研院所、企業(yè)與沿線國(guó)家共同合作，培養(yǎng)交流國(guó)際高端人才，中法國(guó)際大學(xué)城正式啟用運(yùn)行，已與多所國(guó)內(nèi)學(xué)校建立了合作關(guān)系，30余家學(xué)校簽約入園；巴黎國(guó)際大學(xué)城“中國(guó)之家”正在規(guī)劃建設(shè)。

以中醫(yī)藥推廣傳播中國(guó)文化精髓。北京市大力推進(jìn)“歐洲中醫(yī)藥發(fā)展和促進(jìn)中心”建設(shè)，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、以醫(yī)院為支撐、以中醫(yī)教育為保障，打造中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、商貿(mào)、文化于一體的中醫(yī)藥品牌和服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，已在西班牙加泰羅尼亞建設(shè)1.5萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)中醫(yī)研究院和中醫(yī)藥文化傳播中心，開設(shè)中醫(yī)學(xué)碩士研究生課程；建設(shè)擁有200張床位的中醫(yī)院，使中醫(yī)碩士學(xué)位、中藥和中醫(yī)師首次得到官方認(rèn)可。北京友誼醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院分別與巴基斯坦和俄羅斯醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)際間醫(yī)療技術(shù)的交流、互通和醫(yī)療資源的共享。

科技支撐平臺(tái)

帶動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作取得新進(jìn)展

三年來(lái)，北京市以跨境國(guó)際科技合作平臺(tái)為核心，以品牌性國(guó)際創(chuàng)新合作為載體，與沿線國(guó)家開展務(wù)實(shí)合作。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用，打造引領(lǐng)全國(guó)、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。連續(xù)6年舉辦中國(guó)（北京）跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，共有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表1.3萬(wàn)人參會(huì)，依托中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)，共完成6500多項(xiàng)次跨國(guó)技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約近140項(xiàng)，簽約額超過(guò)600億元。2016年，北京市在歐洲承建并正式成立亞歐科技創(chuàng)新中心，與巴基斯坦、俄羅斯、德國(guó)等20多個(gè)亞歐會(huì)議成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立科技合作聯(lián)系。

在著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌“走出去”方面，北京市充分發(fā)揮自身在軌道交通、垃圾焚燒、污水處理、電力等領(lǐng)域的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)，以市屬國(guó)企為主導(dǎo)，實(shí)施一批具有廣泛影響力的合作項(xiàng)目。截至目前，共16家市屬國(guó)有企業(yè)參與沿線國(guó)家項(xiàng)目78個(gè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、能源、裝備制造、環(huán)保等14個(gè)行業(yè)。

北京市還積極建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓寬經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。首創(chuàng)集團(tuán)和法國(guó)夏斗湖市合作建設(shè)中法經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，是首個(gè)建于發(fā)達(dá)國(guó)家、集國(guó)際大學(xué)城、國(guó)際創(chuàng)新研發(fā)園和物流工業(yè)園于一體的大型綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托歐洲科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造國(guó)際創(chuàng)新研發(fā)園，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與合作，建設(shè)規(guī)模6萬(wàn)平方米，其中一期4400平方米已竣工并投入使用。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，已有天竺綜保區(qū)等6家園區(qū)獲評(píng)首批中國(guó)（北京）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

服務(wù)支持平臺(tái)

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得突破

為了響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，提高服務(wù)業(yè)開放程度，北京市緊抓全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的有利機(jī)遇，積極構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放基本框架。以科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等六個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新體制機(jī)制。截至2016年底，北京市完成試點(diǎn)工作實(shí)施方案任務(wù)113項(xiàng)，完成率80%；形成40項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新率28.4%。催生出國(guó)內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修合資公司、國(guó)內(nèi)第一家外資銀行卡清算機(jī)構(gòu)、在全國(guó)率先實(shí)行海外游客購(gòu)物離境退稅等10種新業(yè)態(tài)。形成協(xié)同互認(rèn)管理、“鏈?zhǔn)健北O(jiān)管、“1+X”平臺(tái)管理服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)融資、資金“跨境通”等8項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新模式。逐步構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范、高效透明的服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系和與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境。北京市參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為全國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制發(fā)揮了積極作用。

在全面提升國(guó)際化服務(wù)水平后，北京市的“走出去”環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。充分發(fā)揮了全市在資本、人才、信息、金融、制度、服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，支持市場(chǎng)調(diào)查、投資咨詢、法律、會(huì)計(jì)、信息服務(wù)等企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為企業(yè)“走出去”提供支持，支持境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、股權(quán)投資基金優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，聯(lián)合為企業(yè)走出去提供金融服務(wù)，在京建立全國(guó)首個(gè)集信保、擔(dān)保、銀行等資源的中小企業(yè)出口金融服務(wù)平臺(tái)“政保貸”，共支持6個(gè)項(xiàng)目融資305萬(wàn)美元。2016年底，北京市國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作信息網(wǎng)站作為全國(guó)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)地圖+國(guó)際經(jīng)貿(mào)”服務(wù)網(wǎng)站正式上線，包括全球聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、全球展會(huì)、兩類貿(mào)易、投資合作、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、項(xiàng)目撮合和“一帶一路”7個(gè)專題，成為企業(yè)“走出去”的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

三年間，北京市通過(guò)促進(jìn)貿(mào)易便利化，推動(dòng)兩類貿(mào)易發(fā)展齊頭并進(jìn)。北京國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，口岸通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，2016年，北京市實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額1.86萬(wàn)億元，服務(wù)進(jìn)出口總額超過(guò)1500億美元。新興服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)外文化服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)9.5%，保險(xiǎn)、金融、信息等新興領(lǐng)域在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。充分發(fā)揮京交會(huì)作為國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、綜合型服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)作用，在第四屆京交會(huì)上首次與世界貿(mào)易組織共同舉辦全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)和2016世界客商“一帶一路”經(jīng)貿(mào)文化論壇，到會(huì)客商累計(jì)17.1萬(wàn)人次，達(dá)成意向簽約額1010.8億美元。

（北京市發(fā)展和改革委員會(huì)利用外資和境外投資處供稿）