唐江婷

[摘要]中國是世界玩具制造大國，歐盟是我國重要的出口玩具貿易伙伴。本文從我國玩具近幾年國內外市場場況特別是對歐出口情況出發(fā)，分析7對歐出口存在的問題及其產(chǎn)生的原因，提出7相對應的解決方案和建議。期望玩具企業(yè)以及政府能夠重視我國玩具出口存在的問題，積極做出相對應的調整。

[關鍵詞]玩具出口；貿易壁壘；金融危機

中國是世界最大的玩具生產(chǎn)國和出口國，占國際出口玩具量的75%左右。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年中國玩具產(chǎn)品出口額按小口徑統(tǒng)計為100.87億美元，2014年為144.94億美元，呈現(xiàn)不斷上升趨勢。歐盟作為我國重要的玩具貿易伙伴，占據(jù)我國玩具出口份額的27%以上。然而，近年來歐盟國家貿易保護主義重燃，設置各種綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘，中國玩具企業(yè)出口貿易未來如何發(fā)展值得研究。

一、中國玩具對歐出口貿易的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）當前玩具市場現(xiàn)狀

20世紀90年代我國就已成為世界最大玩具生產(chǎn)國，制造了全球約75%的玩具，而玩具產(chǎn)業(yè)也成為我國輕工業(yè)一個突出的經(jīng)濟增長點。截止到2015年底，國內玩具制造行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量達到1600多家，主要玩具生產(chǎn)和出口基地是“五省一市”：廣東、江蘇、上海、山東、浙江和福建。在產(chǎn)品類別方面，廣東和福建以電動和塑料玩具為主：江蘇、上海以毛絨玩具為主：浙江以木制玩具為主，形成較為明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應。但玩具企業(yè)創(chuàng)新不足。有關資料顯示，我國不足20Z的玩具企業(yè)擁有自主品牌和知識產(chǎn)權，而80%以上的玩具企業(yè)是為代工企業(yè)，淪為國外名牌的打工者，處在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。雖然生產(chǎn)了世界上80%的玩具，卻只能賺到非常微薄的加工費用，一旦外部環(huán)境稍微惡化，加工企業(yè)將陷入了資金匱乏的境地?？梢?，在成本優(yōu)勢逐漸減弱，品牌優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，且成為提高盈利能力重要因素的今天，要是只依靠貼牌生產(chǎn)，沒有自主品牌、缺少核心技術，這將會是我國大部分玩具企業(yè)的致命點。

（二）中國玩具對歐出口情況

歐盟進口的玩具有80%來源于中國，2013年全年我國玩具對歐盟出口為27.71億美元，2014年為32.43億美元，2015年達到了39.12億美元。盡管進口額龐大，然而出口單價卻不容樂觀，2015年我國出口平均玩具的單價低至0.37美元，較前年同期下降了6.63個百分點。中國玩具對歐出口一直都缺乏中國特色，玩具生產(chǎn)與出口以加工貿易為主，進行貼牌生產(chǎn)，缺乏自主品牌。前些年，在金融危機的影響下，全球玩具市場普遍進入低迷狀態(tài)。對我國玩具市場的打擊甚為嚴重。據(jù)海關總署報告顯示，2008年我國記錄出口的玩具企業(yè)數(shù)由2007年的8610家減少到4388家，數(shù)量下降近50%。盡管企業(yè)數(shù)量減少嚴重，但據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年歐盟仍是中國最大的一個玩具出口市場之一，雖然增速大幅回落21.1個百分點，但對歐出口額達到了22.1億美元，增長了9.3%。

（三）中國玩具對歐出口貿易存在的問題

1.中國玩具產(chǎn)業(yè)自身存在的問題。第一，玩具出口仍打低價牌。我國玩具銷量一直保持高速增長，這不但沒有帶來期望中的額外利潤，相反卻帶來了利潤的下降。根據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年，我國出口平均玩具的單價低至0.47美元，2015年平均出口單價為0.37，呈下降趨勢。第二，玩具產(chǎn)品技術含量低，質量欠佳。玩具質量差，零配件存在安全隱患以及有害物質超標問題突出，產(chǎn)品多次遭到歐盟各國通報及召回。據(jù)海關統(tǒng)計顯示，2012年我國玩具通告次數(shù)為337，2013年為429，2014年為320，2015年為419。通告次數(shù)居高不下，總體呈現(xiàn)上升趨勢。這些被召回的玩具存在的危險原因有多種，其中化學因素最多，占召回和通告案例的80%以上。第三，售后市場不成熟影響我國玩具產(chǎn)品出口。調查發(fā)現(xiàn)，在很多價格不菲的玩具外包裝上，可以看到生產(chǎn)廠家、適用兒童年齡及使用時的注意事項等，卻唯獨找不到有關售后服務或維修的說明。大部分玩具生產(chǎn)企業(yè)表示兒童玩具屬于易壞品，不在“三包”范圍內，很少有專業(yè)的玩具維修店。

2新經(jīng)濟條件下的貿易保護。新貿易保護主義常常會打著保護環(huán)境、維護民族利益等旗幟表面上看起來更加“合情合理”；同時其目的也不再僅僅是保護國內幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展更主要的是為了保護本國就業(yè)、維持其在國際分工與國際交換中的支配地位。對于歐盟以外其他國家的玩具供貨商，如果想要取得玩具出口歐盟的資格，該生產(chǎn)企業(yè)必須取得第三方關于該企業(yè)道德標準的驗收：同時在首次出口時，該企業(yè)必須通過第三方對玩具產(chǎn)品的檢驗檢疫，EN71條款的規(guī)定。然而對于歐盟成員國的玩具制造企業(yè)，則沒有那么多的要求，雖然其也要進行檢測和驗收，但只需要進行抽樣即可，并且不用每年進行申請，也不用進行企業(yè)道德標準檢驗?？梢姎W盟成員國對于玩具產(chǎn)品完全是采取寬出嚴進的策略，為外來玩具產(chǎn)品制造貿易壁壘，對成員國和外來玩具制造商采取區(qū)別對待的技術措施執(zhí)行方式和執(zhí)行力度，具有明顯的歧視性。

二、中國玩具產(chǎn)業(yè)對歐出口貿易問題產(chǎn)生的原因分析

導致中國對歐玩具出口貿易諸多問題的原因是多重的，主要分為內部和外部兩個方面。

（一）內部原因

1.中國玩具產(chǎn)業(yè)存在“比較優(yōu)勢陷阱”。我國玩具在價格和生產(chǎn)成本方面都存在著比較優(yōu)勢。雖然這種比較優(yōu)勢的利益結構在相當一段時間內使得我國玩具企業(yè)得到了一些貿易利益，但是強化了企業(yè)本身低水平的產(chǎn)業(yè)結構，造成了復制產(chǎn)品生產(chǎn)的路徑依賴。過度地依靠發(fā)達國家，缺乏自主創(chuàng)新意識與能力，導致了品牌依賴，難以建立有競爭力的自主品牌，進一步擴大了與發(fā)達國家的經(jīng)濟和技術的差距，進而跌進“比較優(yōu)勢陷阱”。這種比較優(yōu)勢在一國經(jīng)濟發(fā)展初期和部分技術含量不高的產(chǎn)業(yè)有著一定適用性，但是隨著技術在經(jīng)濟發(fā)展中的作用的日益擴大，創(chuàng)新與技術的作用越來越顯著，比較優(yōu)勢的局限性日益突出。

2技術含量低，缺乏品牌創(chuàng)新。近年來我國玩具企業(yè)在經(jīng)營方式上有了一定的升級，但仍以來樣加工、來料加工或貼牌生產(chǎn)為主。貼牌生產(chǎn)存在著兩大方面問題：首先，缺乏自主研發(fā)能力，來樣加工或來料加工都是在為國外品牌打工，外方控制玩具的設計方案，絕大多數(shù)的企業(yè)沒有自己的研發(fā)和設計團隊和自主研發(fā)能力：其次，由于是代加工模式，中國企業(yè)只負責簡單的品牌加工生產(chǎn)，而不是企業(yè)自主品牌。上述兩點導致中國玩具企業(yè)長期出在勞動密集型產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，絕大多數(shù)玩具生產(chǎn)企業(yè)沒有和改造能力和技術創(chuàng)新，沒有產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)優(yōu)勢，很難創(chuàng)建自主品牌，產(chǎn)品無法具有豐厚的附加值回報和較長的生命周期。

3產(chǎn)業(yè)結構不合理，行業(yè)標準低。我國玩具產(chǎn)業(yè)結構不合理，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)結構不合理：一方面是玩具產(chǎn)品的重復生產(chǎn)造成生產(chǎn)過剩，另一方面是企業(yè)生產(chǎn)的高成本、高耗能和低收益：其次是玩具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的分散性：玩具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)最普遍的一個現(xiàn)象就是企業(yè)各自為戰(zhàn)，集中程度很低，從而造成對外力量薄弱：再次是玩具產(chǎn)業(yè)技術結構的不合理：勞動密集型產(chǎn)業(yè)長期依靠國家資金的支持以進行產(chǎn)品的創(chuàng)新和科研，使得企業(yè)的成本約束和激勵動力較小，導致了產(chǎn)業(yè)技術水平進步緩慢，科技進步速度遠低于歐盟等發(fā)達國家。我國關于玩具出口的標準認證體系和認證標準比較混亂，分類不明晰，質量認證標準遠遠落后于歐盟等發(fā)達國家的質量認證體系，兩者之間存在著巨大的差距。

4.售后服務不健全。我國玩具出口經(jīng)營體眾多，出口的玩具類型多樣化，主要包括：毛絨玩具娃娃、電動遙控、模型玩具、動漫系列、益智玩具、桌面游戲、大型玩具、創(chuàng)意玩具等。但是我國大多玩具出口企業(yè)還沒能認識到在海外建立健全售后服務體系的重要性。另一個就是成本的限制。建立海外售后服務體系要投入大量的人力、財力、物力，而目前我國大多數(shù)玩具出口企業(yè)都屬于民營資本，其資金實力相對較弱。

（二）外部原因

1.歐洲金融危機的影響。其一，金融危機使出口玩具需求量迅速下挫。受金融危機的沖擊，歐州經(jīng)濟普遍進入低迷狀態(tài)，消費者玩具購買力下降，導致出口的玩具產(chǎn)品的需求量也隨之減少。其二，中國中小型玩具企業(yè)開始出現(xiàn)減少甚至是倒閉。最具有代表性的是全球最大玩具代工商之一香港臺俊集團旗下的位于東莞樟木頭的兩個工廠，在金融風暴沖擊下倒閉，成為了“美國金融危機波及中國實體經(jīng)濟令企業(yè)倒閉的第一案”。

2.人民幣匯率波動的影響。數(shù)據(jù)表明，我國玩具企業(yè)所接訂單大都為以外幣結算的出口訂單。在這種情況下，看似機遇，其實更多是更加艱巨挑戰(zhàn)，人民幣升值必然會進一步擠壓玩具出口企業(yè)的利潤空間，人民幣升值，導致原本就利潤就微薄的玩具制造行業(yè)更加舉步艱難。在以往國內最好年份平均利潤率不到10%情況下，導致企業(yè)生產(chǎn)繁榮但卻無利可圖甚至出現(xiàn)虧損的局面。

3.歐盟各國多重貿易壁壘結合。近年來，國際社會將關稅、反傾銷等傳統(tǒng)壁壘與技術貿易壁壘相結合起來，應用在國際貿易當中。歐盟將玩具生產(chǎn)中針對某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)中相關技術申請專利，然后以該技術水平為基礎設置相應的檢測標準，要求進口至歐盟的中國玩具產(chǎn)品必須達到這一檢測標準。我國出口的玩具產(chǎn)品要達到該技術標準就必須使用該項技術，由于專利體制，我國企業(yè)必須向歐盟支付高昂的專利使用費用，從而迫使我國玩具企業(yè)提高產(chǎn)品的出口價格，喪失優(yōu)勢。

4.中歐雙方利益沖突是貿易爭端的根本原因。從已發(fā)生的玩具貿易爭端案例來看，大部分爭端的爆發(fā)并不是因為產(chǎn)品有問題或者貿易協(xié)定的條款有問題，而是該種產(chǎn)品在該貿易協(xié)定條款下進行貿易所導致的利益沖突所導致的。這種利益沖突一部分原因是貿易國雙方玩具產(chǎn)業(yè)國際競爭力的變化，另一部分是由于雙方國內利益集團力量對比的變化。

三、中國玩具對歐出口的應對策略

（一）調整出口結構，規(guī)范出口秩序

現(xiàn)階段玩具產(chǎn)業(yè)面臨國內消費能力較低、生產(chǎn)總量過大、生產(chǎn)過剩等問題。所以，我國玩具出口企業(yè)應當迅速調整企業(yè)戰(zhàn)略，開發(fā)國內市場，實施和制定內需指導性發(fā)展方向。另一方面多元化出口市場戰(zhàn)略應該成為我國玩具企業(yè)出口的主要策略。在全球經(jīng)濟一體化的今天，玩具出口企業(yè)不僅要抓好歐盟等傳統(tǒng)的主要出口市場，同時也要開發(fā)新興國家的市場。根據(jù)不同國家不同市場的不同需求制定相應的出口策略，在發(fā)達國家受到限制的玩具產(chǎn)品可能在新興國家有著廣闊的市場前景。

（二）做好防范措施，應對人民幣匯率變動

人民幣升值玩對玩具出口企業(yè)造成的損失，主要是因為人民幣匯率的變動會偏離購買力評價。人民幣升值將造成我國出口企業(yè)換匯成本上升，導致原本的價格優(yōu)勢喪失。為了減少損失，玩具出口企業(yè)必須提高玩具出口價格。

（三）增強創(chuàng)新意識，提高產(chǎn)品科技含量

技術水平較低、創(chuàng)新能力較弱是我國玩具出口企業(yè)所面臨的最大問題。歐盟技術貿易壁壘所涉及玩具出口的范圍十分廣泛，已經(jīng)遠遠超出了玩具生產(chǎn)技術等方面的問題。所以我國玩具出口企業(yè)應當把歐盟技術貿易壁壘當成一種機遇，依靠科學技術的發(fā)展，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)技術水平、更新企業(yè)生產(chǎn)設備，提升產(chǎn)品質量，引進高端人才，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

（四）政府加強政策扶持

政府可以適度減免企業(yè)的各項稅費，加大對玩具出口企業(yè)的資金支持，致力于解決中小企業(yè)貸款難的問題。為鼓勵更多的企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新自主品牌，為科技知識產(chǎn)權提供更加強有力的保護。建立具有金融支持功能的孵化機制，并且加大對企業(yè)扶持力度，創(chuàng)造更好的社會人文環(huán)境，吸納優(yōu)秀人才。

（五）深入了解行業(yè)，積極應對貿易摩擦

貿易摩擦已成為當前國際貿易中不可避免的現(xiàn)象，應對貿易摩擦也將會是我國企業(yè)參與到國際市場的一個重要內容。如何應對貿易摩擦？首先，玩具出口企業(yè)必須加強自律，主動抵制和打壓低價傾銷等嚴重擾亂出口經(jīng)營秩序的貿易行為，從根本上改變過去粗放、單一的營銷理念和經(jīng)營模式，主動放棄低價競爭的傳統(tǒng)銷售思路和各種短視行為，盡量避免給其他國家挑起摩擦口實的機會。其次，要加強對國際貿易規(guī)則的學習和研究，學會用規(guī)則維護自身利益。面對日益苛刻國際貿易保護主義，中國玩具出口企業(yè)更要重視研究國際貿易規(guī)則，學會巧妙的運用WTO規(guī)則，從而維護自身利益。同時及時了解國際貿易規(guī)則的新變化，及時采取應對之策。最后，還要善于鉆研國外的外貿法規(guī)，避開國間際貿易壁壘，掌握國際競爭的主動權，形成并完善國際貿易爭端解決的新機制，提升中國企業(yè)在國際貿易中的綜合競爭力。