【摘 要】儀器設(shè)備是學校辦學硬件建設(shè)的重要組成部分。如何規(guī)范儀器設(shè)備管理，做到物盡其用，更好地為學校的教學、科研及管理服務，是一個值得深入探討的問題。論文結(jié)合瓊臺師范學院情況，對學校儀器設(shè)備采購、管理等方面的規(guī)范化做深入探討。

【Abstract】Instruments and equipments are important parts of school's hardware construction. How to regulate and manage equipments， make the best use of them to serve for teaching and researching in school better， which is a problem deserving to study. This article combines the situation of our school， discusses the standardization of school equipment in procurement， management and other aspects.

【關(guān)鍵詞】儀器設(shè)備；采購；管理；規(guī)范化

【Keywords】equipment； procurement； management； standardization

【中圖分類號】C931.2 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0038-02

1 引言

儀器設(shè)備是高校從事教學、科研及管理最直接的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，隨著教育事業(yè)和科學技術(shù)的不斷發(fā)展，高校在教學、科研及管理工作中對儀器設(shè)備的依賴程度也越來越大，對儀器設(shè)備管理水平的要求也越來越高。如何合理地購置儀器設(shè)備，怎樣科學管理這些龐大的學校資產(chǎn)是需要我們不斷思考和探索的[1]。在此結(jié)合我校工作實際，對學校儀器設(shè)備采購、管理等方面的規(guī)范化做深入探討。

2 瓊臺師范學院儀器設(shè)備采購管理辦法綱要[2]

2.1 總則

第一條 學校的儀器設(shè)備是學校國有資產(chǎn)的一個重要組成部分，是保證教學、科研和管理工作正常進行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強設(shè)備采購和管理工作，更好地為學校的教學、科研和各項工作服務，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《高等學校儀器設(shè)備管理辦法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合學校的具體情況，特制定本辦法。

第二條 本文件所指儀器設(shè)備包括用于教學、科研、實驗實訓以及辦公管理，單價在1000 元（含1000 元）以上的儀器設(shè)備。凡使用學校管理的資金采購的儀器設(shè)備以及他方轉(zhuǎn)贈的儀器設(shè)備，均適用于本辦法。

第三條 教學儀器設(shè)備的采購、管理與使用必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一歸口、分級管理、管用結(jié)合、物盡其用、各盡其責的原則，做到責、權(quán)、利明確，提高資金的使用效益。

第四條 儀器設(shè)備購置必須按照學校的發(fā)展提升和學科專業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃進行；遵循教學為主，教學科研并重的原則，從急需、需要和學校財力出發(fā)，逐步購置解決。

第五條 學校的儀器設(shè)備采購以政府集中采購為主、學校自行采購為輔的采購方式進行，儀器設(shè)備管理職能部門具體負責全校儀器設(shè)備采購及調(diào)配供應工作。

第六條 儀器設(shè)備采購必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，接受學校財務、紀檢監(jiān)察審計部門和全校師生員工的監(jiān)督。

2.2 儀器設(shè)備采購申報與審批

第七條 儀器設(shè)備采購必須執(zhí)行嚴格的申報審批制度。凡未經(jīng)批準擅自購買的儀器設(shè)備，學校一律不予報賬，由此給學校帶來損失或不利影響的，學校將給予嚴肅處理。

根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，按照采購額度大小，以政府采購、校內(nèi)招標采購、校內(nèi)詢價采購的要求申請。

第八條 設(shè)備采購審批程序：設(shè)備采購按照采購額度大小，遵循校財務處下發(fā)的管理規(guī)定進行逐級審批，其中，達到學校規(guī)定標準需報校長辦公會或黨委會討論的，需會議審議通過后方能簽批。

2.3 采購方式確定與實施

第九條 儀器設(shè)備采購是集體行為，應避免個人操作。儀器設(shè)備使用單位、設(shè)備采購部門、財務處、審計處等應密切配合，按規(guī)范完成采購任務。

第十條 凡屬政府集中采購目錄規(guī)定的儀器設(shè)備，由申報單位提交采購申請，履行校內(nèi)審批手續(xù)后，由儀器設(shè)備管理職能部門匯總、財務處申請政府采購計劃，一律按政府集中采購相關(guān)規(guī)定組織采購。

第十一條 其它非政府集中采購目錄規(guī)定的儀器設(shè)備，主要按以下幾種方式進行采購：政府采購、校內(nèi)招標采購、校內(nèi)詢價采購等。

第十二條 政府采購工作按規(guī)定程序和要求立項推進。信息化項目遵循《海南省政務信息化工程建設(shè)管理辦法》以及海南省工業(yè)與信息化廳的相關(guān)要求執(zhí)行。

2.4 儀器設(shè)備采購合同與管理

第十三條 凡購置儀器設(shè)備原則上需簽訂儀器設(shè)備采購合同，批量采購的低值耐用品、材料、易耗品，總金額超過2萬元（包括2萬元）的采購活動，需簽訂采購合同。

第十四條 合同是企、事業(yè)單位法人之間的具有法律效力的一種協(xié)約。合同用章為學校公章，由校長辦公室保管使用。各單位的行政公章等均不得用于簽訂設(shè)備合同。

第十五條 儀器設(shè)備管理職能部門代表學校辦理設(shè)備合同簽訂手續(xù)。合同由委托招標機構(gòu)或設(shè)備提供方起草，儀器設(shè)備管理職能部門、項目單位共同審核，填寫《對外訂立經(jīng)濟合同簽批表》，報學校領(lǐng)導審定。無學校法人代表印章和學校印章的儀器設(shè)備供貨合同為無效合同。

第十六條 所有設(shè)備采購合同，由設(shè)備采購職能部門定期移交學校檔案室保管。

2.5 設(shè)備驗收、報賬管理

第十七條 一般設(shè)備的驗收，在設(shè)備到貨后，由儀器設(shè)備管理職能部門組織供方、使用單位、技術(shù)人員、紀檢部門人員和資產(chǎn)管理人員按合同中的有關(guān)技術(shù)標準及商務條款進行驗收，并辦理固定資產(chǎn)登記建賬手續(xù)。

第十八條 招標項目及大型精密貴重設(shè)備到貨驗收，應在合同規(guī)定期限內(nèi)，由使用單位組織，供貨商、學校資產(chǎn)管理部門、技術(shù)人員、紀檢部門、設(shè)備采購部門相關(guān)人員共同參加，按驗收報告內(nèi)容驗收，由各方代表簽字確認后生效。

第十九條 不能及時驗收的設(shè)備要做相應的處理。

第二十條 設(shè)備報賬程序：由儀器設(shè)備管理職能部門在資產(chǎn)登記驗收完畢后，由部門負責人簽字，經(jīng)辦人員按合同付款條款內(nèi)容到財務處辦理付款及報賬手續(xù)。

2.6 儀器設(shè)備的管理和變動

第二十一條 儀器設(shè)備驗收合格后，設(shè)備采購部門負責建賬、建卡及資料建檔工作。儀器設(shè)備使用單位建立完整的檔案，包括不限于項目需求、建設(shè)方案、請示報告、產(chǎn)品出廠技術(shù)資料、安裝、調(diào)試、驗收的原始資料、使用記錄、維修記錄、調(diào)撥或報廢審批表等。

第二十二條 儀器設(shè)備驗收管理要堅持制度，責任到人，保證賬、卡、物相符。使用單位需要配備資產(chǎn)管理員負責儀器設(shè)備的管理工作，嚴格執(zhí)行儀器設(shè)備管理規(guī)定，職能部門要進行定期或不定期的效益跟蹤檢查。

第二十三條 儀器設(shè)備變動（調(diào)撥）原則上由儀器設(shè)備使用單位提出申請，經(jīng)原設(shè)備所在單位同意，后勤處資產(chǎn)管理科以及儀器設(shè)備管理職能部門審核，報主管校長批準后，由儀器設(shè)備管理職能部門辦理調(diào)撥手續(xù)。

2.7 儀器設(shè)備采購工作紀律

第二十五條 參與設(shè)備采購的成員在定標前不得私自與投標方接觸，任何人無權(quán)在定標前將標底泄露給投標者，無正當理由不得在定標后改變中標者。

第二十六條 領(lǐng)導干部不得為配偶、子女、親友、身邊工作人員在采購招標中提供便利和謀取私利。

第二十七條 儀器設(shè)備采購必須遵循公開、公正、公平和誠實守信原則。

3 使用網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高管理力度

我校儀器設(shè)備管理系統(tǒng)使用的是單機版的北京化工大學信息系統(tǒng)（MIS）研究與開發(fā)的高等院校管理信息系統(tǒng)。但該管理系統(tǒng)在使用過程中信息更新受限。為此，必須推行網(wǎng)絡版儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，設(shè)置管理權(quán)限，由資產(chǎn)管理員及時更新及查閱其部門的儀器設(shè)備信息，保證儀器設(shè)備在使用過程中信息的真實性。

4 進行機構(gòu)調(diào)整，合理管理資產(chǎn)

我校原為高職高專院校，校內(nèi)機構(gòu)編制有限。為進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，應以我校已升格為普通本科院校為契機，調(diào)整校內(nèi)機構(gòu)編制，成立國有資產(chǎn)處，更好地將儀器設(shè)備等學校國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。

總之，高等院校儀器設(shè)備管理工作不容忽視，我們要適應高等教育發(fā)展和深化改革的需要，適應市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，不斷健全內(nèi)部運行機制，根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃的實驗實訓室建設(shè)計劃，運用市場經(jīng)濟的規(guī)律，科學地組織儀器設(shè)備的供應和信息傳遞，積極開展高校儀器設(shè)備管理理論和實踐研究，加強計劃管理，技術(shù)管理和經(jīng)濟管理，努力實現(xiàn)高校儀器設(shè)備管理的科學化、制度化、規(guī)范化[3]。

【參考文獻】

【1】熊華.淺談高校儀器設(shè)備管理[C].2007年海南高校實驗室工作委員會年會論文集，2007：172-175.

【2】瓊臺師范學院儀器設(shè)備采購管理辦法（試行）.

【3】張夢影.儀器設(shè)備管理初探[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（2）：51-52.