周麗

[摘要]在國(guó)際貿(mào)易高度發(fā)達(dá)的今天，隨著世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨加劇，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越多的引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、可再生能源等話題正在成為世界貿(mào)易中一個(gè)不可回避的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境；可再生能源；國(guó)際貿(mào)易

目前全球變暖已經(jīng)成為中國(guó)以及世界各個(gè)國(guó)家普遍關(guān)注的問(wèn)題，它的解決既刻不容緩，同時(shí)又是一個(gè)需要長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)和世界上各個(gè)國(guó)家一樣，都在為之做出不懈的努力。與此同時(shí)，可再生能源的研究與開(kāi)發(fā)自然也引起世界各國(guó)的普遍關(guān)注。隨著各國(guó)參與世界貿(mào)易的廣泛性，這一問(wèn)題已經(jīng)不單純是哪一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題。中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)，在可再生能源的問(wèn)題上，任重而道遠(yuǎn)。

一、現(xiàn)狀

1.碳排放目標(biāo)與壓力

2016年4月22日一定是人類(lèi)歷史上意義非凡的一個(gè)“世界地球日”。100多個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)簽署一份全球性的氣候新協(xié)議《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排，這將是人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的里程碑。

協(xié)議目標(biāo)為：控制氣溫上升，將全球平均溫度升幅與前工業(yè)化時(shí)期相比控制在2℃以內(nèi)，并繼續(xù)努力，爭(zhēng)取把溫度升幅限定在1.5℃之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)標(biāo)，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。這將是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的嘗試。

目前氣候變化和全球變暖已經(jīng)成了全球各國(guó)人民必須要面對(duì)的問(wèn)題，特別是在國(guó)際貿(mào)易高度發(fā)達(dá)的今天。環(huán)境問(wèn)題中一個(gè)非常重要的原因就是碳排放。全球大量的研究結(jié)果和觀測(cè)事實(shí)也表明，碳排放活動(dòng)會(huì)造成大氣中含碳溫室氣體濃度持續(xù)增長(zhǎng)，這其中有90%的可能性導(dǎo)致了全球變暖問(wèn)題。

氣候變化已經(jīng)變成全球人類(lèi)面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，也變成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，然而延遲采取行動(dòng)，將增加嚴(yán)重、確實(shí)、不可逆的影響的可能性。溫室氣體導(dǎo)致的氣溫上升會(huì)引發(fā)一系列的不可逆效應(yīng)。

如何抑制或控制碳排放，是人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化所要達(dá)成的首要目標(biāo)。據(jù)悉，中國(guó)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量從2030年左右開(kāi)始減少。美國(guó)也承諾，確保2025年溫室氣體排放量較2005年下降近四分之一。

與能源有關(guān)的碳排放是人類(lèi)制造的溫室氣體的主要來(lái)源，也是全球氣候變暖的主要原因。國(guó)際能源署最新分析表明，大量利用可再生能源發(fā)電是可大幅降低碳排放的最為有效的措施之一。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與可再生能源戰(zhàn)略

中國(guó)是全球能源需求的重要成員和中心，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型，能源問(wèn)題戰(zhàn)略及選擇是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的最大挑戰(zhàn)。

技術(shù)突破總可產(chǎn)生科技革命，而我國(guó)的能源革命預(yù)計(jì)將在十三五期間爆發(fā)，由此產(chǎn)生的能源替換，將引發(fā)大規(guī)模的相關(guān)新興產(chǎn)生的興起，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)生全局性的變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)被列入十三五規(guī)劃當(dāng)中。

3.資金與國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求萎縮，供給短期內(nèi)不可控制，大量的企業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題：而伴隨著過(guò)去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，不論是國(guó)家還是私人企業(yè)都積累了大量財(cái)富和資本：而資本出口將有助于擴(kuò)大需求、緩解產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)資本出口的規(guī)模在擴(kuò)大，其對(duì)于國(guó)家和企業(yè)的重要性也在不斷上升。

國(guó)際可再生能源署總干事AdnanAmin表示，全球正經(jīng)歷可再生能源革命，過(guò)去兩年來(lái)，超過(guò)一半的凈增產(chǎn)能來(lái)自可再生能源。雖然發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體因能源需求下降和產(chǎn)能過(guò)剩等原因面臨可再生能源領(lǐng)域發(fā)展停滯，但新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家可再生能源行業(yè)發(fā)展迅猛。2015年，全球可再生能源投資總額達(dá)到創(chuàng)記錄的3290億美元，超過(guò)對(duì)化石能源的投資總額2530億美元。

二、各方面影響：

1.油價(jià)下行對(duì)可再生能源投資的影響

相對(duì)而言，可再生能源較貴，投資回報(bào)周期較長(zhǎng)：隨著全球經(jīng)濟(jì)放緩，需求疲軟，以石油為代表的化石能源價(jià)格一路走跌。有專(zhuān)家曾分析，油價(jià)的持續(xù)下跌必將改變各種能源之間的平衡，有些產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)最終將逐步傳導(dǎo)到可再生能源領(lǐng)域，進(jìn)而對(duì)全球在可再生能源的發(fā)展問(wèn)題上產(chǎn)生消極影響。上世紀(jì)80年代，許多可再生能源項(xiàng)目就曾因油價(jià)下跌而陷入停滯甚至取消。

但近期的現(xiàn)實(shí)表明，油價(jià)和可再生能源發(fā)展并不是純粹的負(fù)相關(guān)關(guān)系，更不應(yīng)說(shuō)油價(jià)下跌在短期內(nèi)將使得可再生能源發(fā)展勢(shì)頭遇挫。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署牽頭的報(bào)告中公布的綠色能源領(lǐng)域重要突破之一是，2015年燃煤燃?xì)獍l(fā)電吸引到的裝機(jī)容量建設(shè)投資不足太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他可再生能源吸引到的一半，包括早期技術(shù)研發(fā)以及新裝機(jī)容量建設(shè)在內(nèi)的可再生能源投資總額在2015年達(dá)到2860億美元，與2011年的歷史投資高峰相比增長(zhǎng)了3%。

形成這種情況的原因主要有以下幾種：一是它們分別應(yīng)用于不同的市場(chǎng)，石油主要應(yīng)用于交通及石化行業(yè)，可再生能源主要用于發(fā)電，另外能源投資是長(zhǎng)期性的，石油和天然氣的現(xiàn)貨價(jià)格并不會(huì)影響其它能源投資，最后，可再生能源成本一直在走低，再加上監(jiān)管支持政策的組合，也在一定程度上支持了行業(yè)發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)下行對(duì)可再生能源投資的影響

全球經(jīng)濟(jì)在放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)從調(diào)整增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整的當(dāng)下，保持可再生能源的規(guī)模化增長(zhǎng)，可有效擴(kuò)大內(nèi)需、消化產(chǎn)能、提振經(jīng)濟(jì)。

能源安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生甚至是國(guó)家的長(zhǎng)治久安，加快發(fā)展可再生能源將可創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解我國(guó)日益顯現(xiàn)的就業(yè)問(wèn)題，保障經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展。

在全球范圍內(nèi)，可再生能源的持續(xù)加強(qiáng)和發(fā)展，不僅可解決大批就業(yè)問(wèn)題，并會(huì)在全球范圍產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)發(fā)布的《可再生能源和就業(yè)-2015年度回顧》報(bào)告顯示，可再生能源領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)最多的十個(gè)國(guó)家分別是中國(guó)、巴西、美國(guó)、印度、德國(guó)、印度尼西亞、日本、法國(guó)、孟加拉國(guó)和哥倫比亞。在全球可再生能源就業(yè)領(lǐng)域，太陽(yáng)能光伏行業(yè)創(chuàng)造了最多的崗位250萬(wàn)，風(fēng)能提供的崗位超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)的研究預(yù)計(jì)，可再生能源在全球能源構(gòu)成中的份額將在2030年翻番，在全世界創(chuàng)造超過(guò)1600萬(wàn)個(gè)工作崗位。

可再生能源的發(fā)展很大程度上受到政府政策的影響。越來(lái)越多的國(guó)家將發(fā)展可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分。截至2014年底，已有164個(gè)國(guó)家確定了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，145個(gè)國(guó)家頒布了相應(yīng)的支持政策。

3.我國(guó)可再生能源產(chǎn)品出口困境

以風(fēng)、電和太陽(yáng)能相關(guān)產(chǎn)品制造為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，依靠短期超常規(guī)快速發(fā)展完成原始積累之后，已經(jīng)將海外市場(chǎng)的拓展作為重點(diǎn)。自2011年以來(lái)，歐盟、美國(guó)、澳大利亞以及其它國(guó)家卻頻頻對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展反補(bǔ)貼以及反傾銷(xiāo)調(diào)查，即使此類(lèi)爭(zhēng)端對(duì)雙方并無(wú)好處。

貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因有很多，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，部分發(fā)達(dá)國(guó)家或企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)利益的考慮，政治因素，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)一直奉行出口至上的戰(zhàn)略等等均是相關(guān)方面的原因。

目前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦的高發(fā)將不可避免，政治因素的摻雜等也會(huì)進(jìn)一步惡化國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的地位處于相對(duì)弱勢(shì)，需要進(jìn)一步更好的熟悉和適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易和游戲規(guī)則，與政府合力走出困境。

4.技術(shù)水平

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)均取得很大的進(jìn)步，已基本形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士評(píng)估，我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域，各方面均處于世界前列。我國(guó)光伏電池實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達(dá)到23.5%，量產(chǎn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到20.13%；此外，多晶硅組件功率能夠達(dá)到330W，與世界領(lǐng)先水平齊平。

但我國(guó)可再生能源體系仍然薄弱，配套能力不強(qiáng)，在技術(shù)上，我國(guó)仍落后于世界最先進(jìn)水平，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在關(guān)鍵工藝、設(shè)備和原材料供應(yīng)方面，仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口，受制于國(guó)外技術(shù)的壟斷，如大型風(fēng)電機(jī)組的軸承、太陽(yáng)能電池的核心生產(chǎn)裝備、纖維素乙醇所需的高效生物酶等。

三、解決策略

1.利用各種國(guó)際合作組織推動(dòng)可再生能源發(fā)展，擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易空間

2015年在土耳其召開(kāi)了G20首屆能源部長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議批準(zhǔn)了“G20可再生能源自愿性應(yīng)用工具包”，2016年（G20）能源部長(zhǎng)會(huì)議于6月29-30日在北京召開(kāi)，審議通過(guò)了G20能源部長(zhǎng)會(huì)議《北京公報(bào)》以及在可再生能源、能源可及性、能效合作方面的三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)界可根據(jù)各國(guó)需求和政策變化，尋找切入點(diǎn)和新的機(jī)遇。

同時(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和推進(jìn)，相關(guān)國(guó)家與中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域合作的強(qiáng)烈愿望，也可為國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際化和快速發(fā)展提供新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.從發(fā)展中國(guó)家尋找更多市場(chǎng)機(jī)遇

研究報(bào)告表明，可再生能源市場(chǎng)正在從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家電力需求下降較快，投資回報(bào)相比發(fā)展中國(guó)家要低，相比而言，發(fā)展中國(guó)家可再生能源引進(jìn)設(shè)定的目標(biāo)不算很高，主要是基于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的電力需求也在快速增長(zhǎng)。我們可以在與發(fā)展中國(guó)家的合作中尋找更多的市場(chǎng)機(jī)遇。