王嘉琛

國家經濟發(fā)展方式以產業(yè)結構為支撐，產業(yè)發(fā)展為國家經濟提供導向，產業(yè)結構的合理與否決定我國經濟發(fā)展穩(wěn)定與否，將決定經濟是否向更高水平發(fā)展。所以規(guī)劃正確方向、促進產業(yè)結構轉型升級是我國經濟發(fā)展的重中之重。因此應通過發(fā)達國家的經驗借鑒優(yōu)化資源配置，使我國產業(yè)結構轉型升級得以實現。

產業(yè)結構軟化服務化信息化經濟轉型技術升級深化改革

所謂產業(yè)結構即指在社會再生產過程中，一個國家或地區(qū)的產業(yè)構成即資源在產業(yè)間配置狀態(tài)，產業(yè)發(fā)展水平即各產業(yè)所占比重，以及產業(yè)間的技術經濟聯(lián)系即產業(yè)間相互依存相互作用的方式。

產業(yè)結構理論的思想源源可以追溯到17世紀。英國古典政治學家威廉·配第在17世紀第一次發(fā)現了世界各國國民收入水平差異和經濟發(fā)展的不同階段的關鍵原因是由于產業(yè)結構的不同。他指出：工業(yè)比農業(yè)收入多且附加值高，商業(yè)又比工業(yè)的收入多且附加值高。 那么在現代經濟中，發(fā)達國家和我國是如何進行產業(yè)結構演進的呢？

一、現代發(fā)達國家產業(yè)結構演進——以美日為例

從二戰(zhàn)前起發(fā)達資本主義國家產業(yè)結構重心開始由第二產業(yè)轉向第三產業(yè)，隨著戰(zhàn)后科技的不斷加速，使產業(yè)結構呈現出第一產業(yè)在國民經濟中的比重急劇下降，而第三產業(yè)的比重則迅速上升。其發(fā)展趨勢表現為產業(yè)結構不斷“軟化”，呈現出高技術、服務化、融合化、國際化的新形態(tài)。

美國經濟在20世紀90年代持續(xù)增長了9年，增長方式出現了高經濟增長、高勞動生產、高企業(yè)效益、低失業(yè)、低通貨膨脹率發(fā)展態(tài)勢，原因在于其信息網絡下開始的以復興制造業(yè)和發(fā)展高科技服務業(yè)的信息革命。以汽車三大巨頭為首開始了改造重組的改革，將商業(yè)化的互聯(lián)網滲透其中。同時在美國歷屆政府十分重視科學進步并為其制造良好的投資環(huán)境下，使就業(yè)由高技術制造業(yè)轉向高技術服務業(yè)、高技術產業(yè)有第二產業(yè)轉向第三產業(yè)，也促使服務業(yè)從勞動密集型轉到了技術密集型的新發(fā)展階段。美國實現產業(yè)結構軟化的重要路徑。

日本在上世紀90年代泡沫經濟崩潰后在產業(yè)結構方面進行優(yōu)化調整。主要體現在產業(yè)結構服務化和信息化。80年代中期以后隨制造業(yè)大規(guī)模海外轉移生產，制造業(yè)生產中投入設計、企劃等腦力勞動要素比例增加，人們精神消費需求增加，使相關產業(yè)如文化教育娛樂發(fā)展加快。進而使第三產業(yè)明顯上升，同時造成服務業(yè)對第一、第二產業(yè)滲透。與此同時，日本參照歐美確定的主導產業(yè)相近進入產品成熟期，在歐美沒有主導產業(yè)的情況下失去效仿目標，主導產業(yè)不明使信息產業(yè)呈現加速發(fā)展的態(tài)勢，對GDP貢獻率逐年增高，信息產業(yè)增長速度快、就業(yè)人數劇增、產業(yè)勞動生產率增高，從而逐步成為主導產業(yè)。

二、新中國成立后我國產業(yè)結構發(fā)展現狀

1949年中華人民共和國成立后由于與發(fā)達國家的隔絕，我國全面接受了蘇聯(lián)的經濟發(fā)展理論。認為實現國家工業(yè)化就是提高工業(yè)總產值特別是重工業(yè)產值在總產值中的比例。在產業(yè)政策上就是實現社會主義工業(yè)化，變農業(yè)國為工業(yè)國。由于重工業(yè)畸形發(fā)展和經濟結構嚴重惡化，國民經濟處于很不穩(wěn)定的狀態(tài)。1953-1978年雖在高積累的條件下實現了工農總產值年均8.2%的高速增長，但卻造成了國民經濟的產業(yè)結構扭曲、經濟績效低下和國民福利的嚴重損失。

改革開放后，借鑒世界經濟發(fā)展經驗，對我國產業(yè)政策進行了全面調整我國經濟結構得到初步改善，第三產業(yè)比重由1980年的21.4%提高到2014年的48.1%。在這期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破中國農村剩余勞動力通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向非農業(yè)產業(yè)轉移的二元經濟結構束縛，標志著中國產業(yè)結構和經濟結構開始向合理化方向演進。隨著改革開放深入，中國經濟達到快速發(fā)展同時需求結構由溫飽型需求轉換為發(fā)展型需求，由此引發(fā)了產業(yè)結構的進一步變化。我國產業(yè)結構逐漸由勞動密集型為主向資本和技術密集型為主的方向發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化已成為我國經濟發(fā)展的主線，產業(yè)技術升級也成為產業(yè)結構調整的重中之重。

我國現階段產業(yè)結構已呈現出新興工業(yè)化國家特點，即屬于比較典型的工業(yè)化加速期的經濟結構，與發(fā)達國家經濟發(fā)展過程相比較，與歷史上發(fā)達國家工業(yè)加速期結構最為相似。2016年我國通過加大科技資源共享力度提高高科技資源利用效率；加大重點行業(yè)標準化技術體系建設力度，推行行業(yè)技術升級；通過具體行動支持重點領域創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展科技服務業(yè)促進科技創(chuàng)新與技術升級并為其創(chuàng)造良好政策環(huán)境等五個方面推進產業(yè)技術升級。

三、中國產業(yè)結構還存在問題及應對方法

（一）產業(yè)技術革命還在繼續(xù)

目前依舊存在傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)受制經濟下行壓力，技術改造升級動力不足；關鍵技術設備受制于人依然是產業(yè)技術升級的障礙；智能裝備和技術水平低質量差、成本高制約我國制造業(yè)智能化發(fā)展。因此，針對這些問題，在新的“十三五”計劃中，升級產業(yè)技術必不可缺。政府應繼續(xù)通過深化科技體制改革為企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造升級創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境，切實落實好已經出臺的有關科技體制改革的體制機制環(huán)境，通過稅收、金融等政策支持從事相應領域企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新。

（二）產業(yè)結構軟化啟示

根據美日產業(yè)結構軟化的成果和弊端，我們應該準確把握科技進步和世界經濟發(fā)展趨勢，選準主導產業(yè)實現國家經濟發(fā)展；寬松的創(chuàng)新環(huán)境和行之有效的產業(yè)政策是推動科研成果的產業(yè)化的必要保障，美國之所以能在發(fā)展高科技方面遙遙領先于日本得益于里根時期放松管制和克林頓政府良好產業(yè)政策，全方位扶持以信息技術為代表的高新技術；人才是實現產業(yè)結構軟化的核心因素，我們要借鑒發(fā)達國家調整經驗加快人才培養(yǎng)從物質與精神上給予足夠重視在全社會形成“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍，這樣才能順利實現產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整；利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，改善勞動力素質和企業(yè)素質才能提高經濟效益，最終實現國民經濟現代化。

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