王繼東

2月4日，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）頒布，并于9月1日起施行?！兑?guī)定》的頒布是我國(guó)高校學(xué)生管理工作中具有里程碑意義的一件大事，必將對(duì)高校辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式、管理方式等產(chǎn)生重大影響，為全省近200萬(wàn)大學(xué)生更好地成長(zhǎng)成才帶來(lái)生機(jī)和活力。貫徹落實(shí)好《規(guī)定》的精神和要求，是我省高校當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。

充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重大意義

《規(guī)定》回應(yīng)了人才培養(yǎng)的時(shí)代命題，它的頒布實(shí)施是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措，是新形勢(shì)下指導(dǎo)和規(guī)范高校實(shí)施學(xué)生管理的重要規(guī)章，是高校學(xué)生管理服務(wù)工作的重要政策依據(jù)。《規(guī)定》適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育綜合改革的需要，提出了促進(jìn)人的全面發(fā)展、依法治校、提升質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新要求，更加有利于高校學(xué)生的管理和服務(wù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展和提升高校學(xué)生管理工作水平具有重要意義。因此，各高校要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重大意義，將其作為深化高校教育綜合改革、激發(fā)釋放高校辦學(xué)活力的重要契機(jī)，切實(shí)貫徹落實(shí)好《規(guī)定》的精神及各項(xiàng)要求。

形式多樣，在學(xué)習(xí)宣傳上講實(shí)效

積極開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。一是各高校要制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)宣傳方案，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法，分層次、分類(lèi)別開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳。二是要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家解讀等形式，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀，深入領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把握新理念、新內(nèi)涵、新要求。三是要組織開(kāi)展以學(xué)習(xí)《規(guī)定》為主要內(nèi)容的系列宣傳教育活動(dòng)，充分利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校園微信平臺(tái)等多種宣傳媒介，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，使學(xué)生全面了解、掌握《規(guī)定》的具體內(nèi)容，并做到熟知、踐行。四是省教育廳將在教育部解讀與培訓(xùn)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，舉辦河南省專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行培訓(xùn)和研討。

落實(shí)《規(guī)定》精神和要求，制定或修訂完善學(xué)校學(xué)生管理相關(guān)制度，并于9月1日前公布實(shí)施，是目前各高校面臨的艱巨而重要的任務(wù)。各高校要依照《規(guī)定》，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，堅(jiān)持“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，全面系統(tǒng)修訂本校有關(guān)學(xué)生管理規(guī)定，完善學(xué)生管理制度，細(xì)化管理職責(zé)，依法依規(guī)做好相關(guān)工作。在修訂過(guò)程中，各高校要結(jié)合學(xué)校實(shí)際和辦學(xué)特色，圍繞“促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新學(xué)生管理和學(xué)籍學(xué)歷管理工作模式，積極構(gòu)建服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的智慧管理政策體系。河南省教育廳將加強(qiáng)對(duì)各高校學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的指導(dǎo)和檢查，確?！兑?guī)定》得到全面、有效的貫徹落實(shí)。

立足省情，在學(xué)生管理上做文章

目前，河南省共有普通高等學(xué)校129所，其中，本科院校55所（含5所獨(dú)立學(xué)院），高職高專(zhuān)院校74所。普通高等教育在校大學(xué)生197萬(wàn)余人，成人高等教育學(xué)生近40萬(wàn)人。學(xué)生規(guī)模大、層次多，學(xué)生管理工作的任務(wù)重、壓力大，如何借力《規(guī)定》，打造具有河南特色的智慧學(xué)生管理體系，做好高校學(xué)生管理大文章，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。省情和新形勢(shì)要求我們必須深刻把握《規(guī)定》的本質(zhì)內(nèi)涵，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，借力《規(guī)定》的實(shí)施，為促進(jìn)我省高校學(xué)生管理工作再上新層次、新臺(tái)階打下良好基礎(chǔ)。

立德樹(shù)人是新時(shí)期我國(guó)人才培養(yǎng)的根本要求，《規(guī)定》充分體現(xiàn)了以學(xué)生為本的理念，內(nèi)容涉及學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)籍管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、學(xué)生申訴等多個(gè)方面，要求尊重學(xué)生的主體地位，明確學(xué)生既是高校管理的對(duì)象，又是高校管理的參與者，鼓勵(lì)和支持學(xué)生實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，積極培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們要緊緊圍繞高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。一是修訂完善學(xué)生管理規(guī)章制度，不斷深化和創(chuàng)新學(xué)生管理體制，探索形成適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展的新型學(xué)生管理機(jī)制。二是尊重學(xué)生主體地位，面向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，創(chuàng)新學(xué)籍學(xué)歷管理工作模式，建立實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)分銀行、專(zhuān)業(yè)調(diào)整等制度，鼓勵(lì)和支持高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，因材施教，促進(jìn)學(xué)習(xí)者釋放潛能。三是實(shí)施高校校園特色文化項(xiàng)目培育工程，組織舉辦“大美學(xué)工”和“最美大學(xué)生”評(píng)選、校園文化品牌培育、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀成果展演等活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，打造形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的河南高校特色大學(xué)文化，營(yíng)造學(xué)生成長(zhǎng)成才的良好文化氛圍。

搭建平臺(tái)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫

《規(guī)定》為高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了制度支持。一是規(guī)定了新生可以申請(qǐng)保留入學(xué)資格開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在校生也可申請(qǐng)休學(xué)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。二是規(guī)定了學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)以及發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利授權(quán)等與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算學(xué)分，并計(jì)入學(xué)業(yè)成績(jī)，鼓勵(lì)高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。三是針對(duì)休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可單獨(dú)規(guī)定最長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，簡(jiǎn)化休學(xué)審批程序，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。四是規(guī)定休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，因自身情況需要可申請(qǐng)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，學(xué)校要優(yōu)先考慮。

針對(duì)這些新變化、新亮點(diǎn)，我省高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作將大有可為。一是實(shí)施好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，指導(dǎo)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是遴選建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)和課程體系建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)一批具有工匠精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是以打造“業(yè)內(nèi)主導(dǎo)、省內(nèi)引領(lǐng)、全國(guó)一流”的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，整合社會(huì)各方資源，按照全國(guó)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地軟硬件建設(shè)，將其打造成全國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

轉(zhuǎn)變理念，在服務(wù)高校上出特色

《規(guī)定》為高校深化綜合改革提供了支持，鼓勵(lì)高校建立更加靈活的學(xué)習(xí)制度，落實(shí)了高校學(xué)生管理的自主權(quán)，著力推進(jìn)高校依法治校，學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守章程等，進(jìn)一步激發(fā)釋放了高校辦學(xué)活力。針對(duì)這些新變化，省教育廳將立足河南高校學(xué)生管理實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，充分運(yùn)用省級(jí)教育行政主管部門(mén)的教育統(tǒng)籌權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，注重頂層設(shè)計(jì)，在服務(wù)高校上下功夫、做文章，出思路、出點(diǎn)子、出方法。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，深入推進(jìn)學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案實(shí)施，逐步形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生錄取模式，辦好人民滿意的教育。探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀調(diào)控、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。二是持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”工作，將學(xué)歷證書(shū)制發(fā)、專(zhuān)業(yè)調(diào)整等屬于高校辦學(xué)自主權(quán)的工作下放，以更好地適應(yīng)高等教育綜合改革需要，讓學(xué)校、老師、學(xué)生切實(shí)感受到變化。三是積極探索大數(shù)據(jù)時(shí)代高校學(xué)生管理工作信息化新途徑，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，打造我省高校學(xué)生管理云服務(wù)平臺(tái)，不斷提高我省高校學(xué)生管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)智慧管理、智慧服務(wù)。

（作者系河南省教育廳學(xué)生工作處處長(zhǎng)）