任占文

(中北大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院,山西 太原 030051；上海大學(xué) 上海電影學(xué)院,上海 200072)

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“互聯(lián)網(wǎng)+”視閾下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作變革與創(chuàng)新*

任占文

(中北大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院,山西 太原 030051；上海大學(xué) 上海電影學(xué)院,上海 200072)

二十多年來我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”的蝶變，致使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的傳播平臺、技術(shù)手段和工作內(nèi)容都發(fā)生了許多新變化。特別是2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新時代正式開啟。目前網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設(shè)尚無法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的需求。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)以思想建設(shè)為基礎(chǔ)、平臺建設(shè)為抓手、技術(shù)革新為重點(diǎn)、體制建設(shè)為突破口、理論建設(shè)為培養(yǎng)點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)+;網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn);變革創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)過去通常是指以網(wǎng)絡(luò)為載體、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式[1]，互聯(lián)網(wǎng)被視為統(tǒng)戰(zhàn)工作中一種新的技術(shù)手段。2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，使得互聯(lián)網(wǎng)從一種輔助手段上升為統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心要素?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新時代正式開啟[2]。如何解讀“互聯(lián)網(wǎng)+”對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義，如何借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)革新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，成為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中亟待厘清的問題。

一、從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”的蝶變

從1997年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第一次發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展調(diào)查報告至今，短短二十余年間我國網(wǎng)民人數(shù)已從當(dāng)時的62萬猛增至目前的7.31億，互聯(lián)網(wǎng)滲透進(jìn)社會方方面面，已經(jīng)成為我國社會系統(tǒng)基礎(chǔ)元素之一①中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：第1次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》1997年12月；第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告》2017年1月。。正是在這一大背景下， 2015年3月，“互聯(lián)網(wǎng)+”正式寫入政府工作報告，成為國家層面的重大舉措；7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動路線圖；10月，黨的十八屆五中全會審議并通過了“十三五”規(guī)劃建議，明確提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。由此可以看出，“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國社會發(fā)展中的重要意義得到了進(jìn)一步的凸顯。

雖然每一種新媒介的出現(xiàn)都會給社會帶來許多變革，但是互聯(lián)網(wǎng)帶來的卻不僅僅是變革，甚至可以說是重構(gòu)。早在20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起之際，一些國人就敏銳地意識到其潛在的巨大影響力，特別是隨著尼葛洛龐帝《數(shù)字化生存》等著作的翻譯出版，互聯(lián)網(wǎng)為人們展示了一幅全新的媒介社會畫卷。我國相關(guān)部門在大膽吸收國外資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， “X+互聯(lián)網(wǎng)”的嘗試層出不窮。這些在當(dāng)時只是作為社會交往輔助手段的新事物，20年后卻成為了社會交往的重要基礎(chǔ)。馬克思提出的物的交往和精神交往通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)整合[3]。人際傳播、組織傳播與大眾傳播的界限被打破，網(wǎng)絡(luò)成為討論公共事件和展現(xiàn)民意的重要場域[4]。“互聯(lián)網(wǎng)+X”正在成為社會的新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其衍生的思維方式、運(yùn)行模式、網(wǎng)絡(luò)文化等深刻地影響了社會的方方面面。

過去很長一段時期內(nèi)，統(tǒng)戰(zhàn)工作以線下統(tǒng)戰(zhàn)為主、線上統(tǒng)戰(zhàn)(網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn))為輔。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中逐漸被采用，傳統(tǒng)線下統(tǒng)戰(zhàn)工作也開始嘗試數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化革新，統(tǒng)戰(zhàn)工作效率得以很大提升，短短幾年時間，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生了全局性和戰(zhàn)略性影響[5]。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新氣象

“互聯(lián)網(wǎng)+”以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及到信息惠民、政府和公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)等諸多方面[6]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了許多新氣象，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作也呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，從傳播平臺看，“兩微一端”等基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體正成為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺。2001年2月8日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部官方網(wǎng)站開通標(biāo)志著我國統(tǒng)戰(zhàn)工作開始“試水”互聯(lián)網(wǎng)，同時也為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展提供了一個良好平臺，之后各地統(tǒng)戰(zhàn)部門紛紛開通官方網(wǎng)站。QQ、E-mail等互聯(lián)網(wǎng)通信工具也被廣泛運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，我國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作在“+互聯(lián)網(wǎng)”方面取得諸多成就。近年來，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新媒介異軍突起，2015年統(tǒng)戰(zhàn)部門順勢而為相繼開通了“統(tǒng)戰(zhàn)新語”“統(tǒng)戰(zhàn)新聞”等統(tǒng)戰(zhàn)微信和新聞客戶端，微博在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的應(yīng)用也逐漸普及，這些都為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作注入了新的活力。

其次，從技術(shù)手段方面看，云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運(yùn)用推動傳統(tǒng)線下統(tǒng)戰(zhàn)工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)型。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)逐漸應(yīng)用到日常統(tǒng)戰(zhàn)工作之中，傳統(tǒng)的線下統(tǒng)戰(zhàn)工作正經(jīng)歷著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的華麗轉(zhuǎn)型，如德州市委統(tǒng)戰(zhàn)部運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具和思維開發(fā)了“德州市黨外代表人士綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”，相關(guān)工作基本實(shí)現(xiàn)“選人用人憑數(shù)據(jù)說話”，在降低工作強(qiáng)度的同時極大地提高了工作效率[7]。未來還可以進(jìn)一步借助網(wǎng)絡(luò)爬蟲等技術(shù)手段直接從互聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)，篩選新的社會階層、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對象中的代表人物。類似新技術(shù)的應(yīng)用能夠大大提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的精度，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的代表性和權(quán)威性。

再次，從工作內(nèi)容上看，政府和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)等使得網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作獲得了更大的發(fā)展空間。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作與宣傳思想工作關(guān)系極為密切，是橫跨統(tǒng)戰(zhàn)工作和宣傳工作兩個領(lǐng)域的重要課題[8]。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的政府和公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)使得網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳獲得了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持。事實(shí)勝于雄辯，客觀全面的數(shù)據(jù)有助于提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的可信度與公信力。此外，借助微博、微信等“互聯(lián)網(wǎng)+”提供的技術(shù)便利，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作還能突破過去以單向傳播為主的技術(shù)瓶頸，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的互動性與伴隨性，推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳進(jìn)入一個全新發(fā)展階段。

三、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設(shè)尚無法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”的需求

統(tǒng)戰(zhàn)工作是一個不斷與統(tǒng)戰(zhàn)對象溝通以達(dá)成共識的過程，各類網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的前提與基礎(chǔ)。目前網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設(shè)雖然取得了一定成績，但仍無法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”工作的需求，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站名稱缺乏一致性，內(nèi)容編排趨于同質(zhì)化

在信息紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)時代，清晰明確的文字名稱和網(wǎng)絡(luò)域名是統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站最重要的身份標(biāo)識，也是增強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)信息可信度與公信力的重要保障。受歷史遺留、技術(shù)制約等因素影響，目前統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站名稱各異、缺乏統(tǒng)一標(biāo)識。以省級統(tǒng)戰(zhàn)部門網(wǎng)站為例，從文字名稱看，有“統(tǒng)一戰(zhàn)線”“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部”等多種稱謂；從域名后綴看，北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部等12個網(wǎng)站域名后綴為代表國內(nèi)非盈利組織的org.cn，山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部等11個網(wǎng)站域名后綴為代表國內(nèi)政府部門的gov.cn，江西省委統(tǒng)戰(zhàn)部等4個網(wǎng)站域名后綴為代表非盈利組織的.org，青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站域名后綴為代表商業(yè)組織的.com，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站域名后綴為代表我國頂級域名的.cn。域名后綴是網(wǎng)絡(luò)世界中統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站ID的重要標(biāo)識，網(wǎng)絡(luò)域名后綴混亂更加模糊了統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的權(quán)威身份。

從內(nèi)容編排看，各省統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站主要圍繞以下四方面展開：介紹統(tǒng)戰(zhàn)工作常識和政策、發(fā)布各省市統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)最新消息，從統(tǒng)戰(zhàn)角度分析社會熱點(diǎn)問題、熱點(diǎn)事件，展示統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)各類資料。從網(wǎng)站欄目設(shè)置看，各省統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站基本大同小異，主要包括“統(tǒng)戰(zhàn)工作動態(tài)”“理論政策”“多黨合作”“民族宗教”“非公有制經(jīng)濟(jì)”“黨外知識分子”“港澳臺僑海外”等欄目[5]。兩者同質(zhì)化程度都較高，缺乏對本省統(tǒng)戰(zhàn)資源的深度挖掘；在圖文、色彩等網(wǎng)站視覺方面也沒能很好體現(xiàn)不同省份風(fēng)情特色。統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站建設(shè)還有許多改進(jìn)空間。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)部門官方微博數(shù)量較少，不同地區(qū)間差異較大

2013 年以后，隨著搜狐等公司對微博投入減少，新浪一枝獨(dú)秀格局逐漸成型。2014年底，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門在新浪實(shí)名認(rèn)證的官方微博僅有22個[9]，到2016年5月已經(jīng)增加到166個*在新浪微博以“統(tǒng)戰(zhàn)微博”為關(guān)鍵詞、以“機(jī)構(gòu)認(rèn)證”為限制條件進(jìn)行搜索，共獲得226條結(jié)果，人工逐一進(jìn)行審核排查后獲得。。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門微博5個、縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門微博96個、市級統(tǒng)戰(zhàn)部門微博63個、省級統(tǒng)戰(zhàn)部門微博2個?？h市兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門官方微博是統(tǒng)戰(zhàn)官方微博的主體，具體地域分布情況如圖1所示。

圖1 各省縣市兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門新浪官方微博分布

由圖1可知，不同省份統(tǒng)戰(zhàn)部門微博開通情況差異很大：浙江、江蘇、河南、陜西等省份走在全國前列，廣西、貴州、福建等省份則相對滯后。但即便是在浙江等省份，開通微博的統(tǒng)戰(zhàn)部門也僅僅是該省統(tǒng)戰(zhàn)部門中極少的一部分，統(tǒng)戰(zhàn)工作中微博的普及率有待提高。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)部門官方微信開通比率偏低，主要集中在縣區(qū)一級

微信(We Chat)2011年推出以來發(fā)展迅猛，截止2016年5月，我國微信注冊用戶已達(dá)7.6億[10]。統(tǒng)戰(zhàn)部門官方微博覆蓋26個省份，統(tǒng)戰(zhàn)部門官方微信則覆蓋30個省份，數(shù)量也略多一些，具體情況如圖2所示。

從圖2可知，縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門是統(tǒng)戰(zhàn)官方微信主體，市級統(tǒng)戰(zhàn)部門微信數(shù)量明顯較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門微信成為一個新亮點(diǎn)，可見微信在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中有著廣闊發(fā)展空間。此外不同地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門微信開通情況較微博而言平衡一些，其中浙江、河北、河南、陜西等省份發(fā)展略快，廣西、安徽、江西等省份則發(fā)展略慢?？紤]到基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的龐大數(shù)量，目前微信開通率仍然偏低，還有很大發(fā)展空間。

圖2 各省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門官方微信分布

(四)統(tǒng)戰(zhàn)新聞客戶端建設(shè)處于初步探索階段

2015年我國手機(jī)新聞客戶端用戶超過5億人，在手機(jī)網(wǎng)民中的滲透率高達(dá)77.8%，已成為瀏覽新聞獲取信息的重要渠道[11]。2015年9月8日“統(tǒng)戰(zhàn)新聞”客戶端正式上線， “眾說統(tǒng)戰(zhàn)”和“統(tǒng)戰(zhàn)文摘”兩個欄目多為原創(chuàng)稿，其他欄目內(nèi)容則是轉(zhuǎn)載自中央新聞網(wǎng)站和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位、民主黨派等相關(guān)門戶網(wǎng)站?！敖y(tǒng)戰(zhàn)新聞”客戶端既發(fā)揮資訊總匯作用，又有著新媒體個性化服務(wù)功能；既能權(quán)威發(fā)布直達(dá)統(tǒng)戰(zhàn)對象，又能直接傾聽統(tǒng)戰(zhàn)對象聲音[12]，是統(tǒng)戰(zhàn)部門面向“互聯(lián)網(wǎng)+”時代一次重要嘗試。但目前新聞客戶端格局雖已初步形成，但大部分新聞客戶端發(fā)展?fàn)顩r堪憂[13]?！敖y(tǒng)戰(zhàn)新聞”客戶端未來如何增強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)對象的吸引力、黏合力，統(tǒng)戰(zhàn)部門是否需要架構(gòu)新聞客戶端等，都是亟待思考的問題。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新若干思考

隨著互聯(lián)網(wǎng)扮演起越來越重要的作用，社會大眾在享受網(wǎng)絡(luò)提供的種種便利的同時，潛在風(fēng)險也相隨而至：各類虛假消息、不同價值取向、多元政治立場等借助網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛傳播[14]。特別是在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期，社會突發(fā)事件接連不斷、網(wǎng)絡(luò)輿情此起彼伏，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著非常復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，未來網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)以思想建設(shè)為基礎(chǔ)、平臺建設(shè)為抓手、內(nèi)容建設(shè)為重點(diǎn)、體制建設(shè)為突破口、理論建設(shè)為培養(yǎng)點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。具體而言，體現(xiàn)在如下幾方面。

(一)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”的宣傳，深度解讀“互聯(lián)網(wǎng)+”對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，從2001年統(tǒng)戰(zhàn)工作“觸網(wǎng)”至今才十幾年，互聯(lián)網(wǎng)已完成了從WEB1.0向WEB2.0的華麗轉(zhuǎn)身，信息聚合效應(yīng)日益明顯、用戶內(nèi)容生產(chǎn)(UGC)異軍突起、以興趣為聚合點(diǎn)的社群逐漸成型，人變成了互聯(lián)網(wǎng)的核心，交流與互動成為互聯(lián)網(wǎng)主流?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅是一場技術(shù)變革，而且涉及思維模式、管理體制等方面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”用信息社會的技術(shù)手段與思維方式等去解構(gòu)現(xiàn)代工業(yè)文明社會，進(jìn)而建立起以人為本的現(xiàn)代社會交往體系，實(shí)現(xiàn)信息與物資更好的流動。

就網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出要求網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)革新的步伐，將云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)積極應(yīng)用到統(tǒng)戰(zhàn)工作之中。這不僅涉及數(shù)據(jù)庫研發(fā)、統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設(shè)等硬件建設(shè)，而且涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作人員培訓(xùn)、管理體制改革等軟件改革，在實(shí)踐推行中面臨著資金、技術(shù)、人員、觀念、體制等多方面壓力。因此，必須加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略及其對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要影響的宣傳，使得各級各類統(tǒng)戰(zhàn)人員對于統(tǒng)戰(zhàn)工作中推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性、可行性有一個全面深刻的認(rèn)識，只有這樣才能夠真正將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)改革落到實(shí)處。

(二)亮出身份彰顯特色，通過改版不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站對受眾的吸引力

互聯(lián)網(wǎng)是一個注意力稀缺的場域，也是一個眾聲嘈雜的公共空間。在時間精力一定的前提下，信息泛濫導(dǎo)致淺閱讀、碎片化閱讀日漸普及，注意力越來越成為一種稀奇資源。如何抓住統(tǒng)戰(zhàn)對象注意力成為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)中非常關(guān)鍵的一個問題。如前所述，各省市統(tǒng)戰(zhàn)部門網(wǎng)站由于受歷史遺留、技術(shù)條件等因素限制，導(dǎo)致目前統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站名稱各異、內(nèi)容趨同、與受眾互動性差等一系列問題，近半數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)對象對于統(tǒng)戰(zhàn)部門官網(wǎng)不太關(guān)注或不太滿意[15]。

統(tǒng)戰(zhàn)部門官網(wǎng)不僅是宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策、彰顯統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的窗口，同時也是服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)對象的重要平臺。統(tǒng)戰(zhàn)部門網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)兼顧宣傳與服務(wù)，網(wǎng)站形式應(yīng)具鮮明辨識度與視覺沖擊力，傳播手段更應(yīng)該緊貼統(tǒng)戰(zhàn)對象信息接受習(xí)慣。具體而言，可通過文字名稱統(tǒng)一為“地名+黨委統(tǒng)戰(zhàn)部”、網(wǎng)絡(luò)域名后綴統(tǒng)一為.gov.cn等名稱調(diào)整凸顯網(wǎng)站身份，亮明官方色彩；通過增加地方特色板塊、強(qiáng)化本地統(tǒng)戰(zhàn)信息發(fā)布等措施，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的內(nèi)容黏性，滿足統(tǒng)戰(zhàn)對象對地方統(tǒng)戰(zhàn)信息的需求；通過使用新色調(diào)、改變界面編排組合等形式吸引統(tǒng)戰(zhàn)對象的注意力[16]；此外還應(yīng)大力推進(jìn)基于移動平臺統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站建設(shè)，為統(tǒng)戰(zhàn)對象手機(jī)閱讀提供更多便利，通過這些措施力求能更好地吸引統(tǒng)戰(zhàn)對象的注意力。

(三)由“宣”入“傳”，強(qiáng)化“兩微一端”等新媒體平臺建設(shè)

統(tǒng)戰(zhàn)微博微信等在推動民主透明社會管理局面形成、建設(shè)服務(wù)型政府等方面發(fā)揮了積極作用[17]，對于“兩微一端”建設(shè)必須給予高度關(guān)注，將其作為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳與統(tǒng)戰(zhàn)溝通交叉平臺，多方參與、專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)管理，這樣才能真正發(fā)揮“兩微一端”在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的積極作用。目前由于重視不夠、人手有限等原因，統(tǒng)戰(zhàn)部門 “兩微一端”平臺建設(shè)雖然取得了一些成績，但在實(shí)際運(yùn)行中也存在許多問題。以江西省委統(tǒng)戰(zhàn)部微博為例，雖然擁有26萬粉絲，但2011年開通以來僅發(fā)了25條信息，且集中在2011、2012兩年，2013年全年未發(fā)一條信息，2014年發(fā)送兩條信息之后便不再更新。統(tǒng)戰(zhàn)微博微信管理看似簡單，實(shí)則需要花費(fèi)很多時間和精力，必須時刻關(guān)注話題引導(dǎo)、內(nèi)容監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題、盡快解決問題[18]。統(tǒng)戰(zhàn)新聞客戶端搭建與管理涉及更加復(fù)雜的技術(shù)，難度不言而喻?；谀壳皩?shí)際情況，“兩微一端”建設(shè)首先應(yīng)從加強(qiáng)其宣傳功能入手，如借助微博微信的信息推送優(yōu)勢，首發(fā)某條信息或者推送某條統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)布的信息，以求短時間內(nèi)達(dá)到很好的“吸睛”效果。待管理隊(duì)伍、運(yùn)行體制等逐漸成熟后，進(jìn)一步借助微博微信與持不同意見的統(tǒng)戰(zhàn)對象及時互動[7]，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的互動功能。

(四)重視技術(shù)革新，強(qiáng)化云計算、大數(shù)據(jù)等在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的應(yīng)用

目前網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺建設(shè)已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，而統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)挖掘等“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新內(nèi)容在之前則鮮有基礎(chǔ)。目前對于WEB3.0的探索已經(jīng)提上了日程，未來互聯(lián)網(wǎng)將與數(shù)據(jù)庫、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合。這對于網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作而言既是巨大挑戰(zhàn)，也是前所未有的機(jī)遇。而目前統(tǒng)戰(zhàn)部門現(xiàn)有技術(shù)力量很難緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展步伐，所以在確保信息安全前提下可以嘗試用“外包”形式將后臺技術(shù)開發(fā)、日常維護(hù)工作交給相關(guān)高校、科研單位、甚至是專業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息公司，統(tǒng)戰(zhàn)部門只參與信息錄入、查詢等前臺工作即可。通過與相關(guān)機(jī)構(gòu)技術(shù)合作，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)提供的各種便利提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效率、增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作效果。此外還應(yīng)主動與《全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃(2012—2016)》對接，合理規(guī)劃、整體考慮，做好調(diào)查研究工作，避免一些地方一哄而起的盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，產(chǎn)生浪費(fèi)[19]。

(五)完善信息管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)各類統(tǒng)戰(zhàn)平臺內(nèi)容建設(shè)

隨著統(tǒng)戰(zhàn)部門各類網(wǎng)絡(luò)平臺的建立，需要大量統(tǒng)戰(zhàn)新聞、統(tǒng)戰(zhàn)理論成果等充實(shí)平臺內(nèi)容。如何獲取相關(guān)信息、規(guī)范信息流動，確保信息安全就成為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作須認(rèn)真思考的問題。就信息獲取而言，應(yīng)建立全員信息宣傳制度，明確所有統(tǒng)戰(zhàn)干部和成員都是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳員，并制定相應(yīng)獎懲制度。四川廣安市在這方面做了積極探索，取得了良好效果[20]。此外，還應(yīng)積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象的能動作用，通過建立規(guī)范的“統(tǒng)戰(zhàn)對象推薦→統(tǒng)戰(zhàn)部門相關(guān)處室審核→統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)平臺審核發(fā)布”機(jī)制，在保證信息安全前提下拓展各類統(tǒng)戰(zhàn)平臺信息來源。不同層級統(tǒng)戰(zhàn)平臺之間也應(yīng)建立雙向信息流動機(jī)制，通過每天及時互換信息以保證中央統(tǒng)戰(zhàn)平臺信息及時傳遞到地方統(tǒng)戰(zhàn)平臺，地方統(tǒng)戰(zhàn)平臺采集的重要信息也能夠及時傳送到上一級統(tǒng)戰(zhàn)信息平臺。這樣不僅大大提高了信息時效性，而且有助于形成不同統(tǒng)戰(zhàn)平臺間順暢的信息流動機(jī)制。應(yīng)特別注意的是，統(tǒng)戰(zhàn)工作中有許多信息“涉密”，統(tǒng)戰(zhàn)信息采集與傳播必須建立完善信息審核制度，通過多重把關(guān)以保證信息安全。

(六)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究與探索

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)研究是個大合集，包括“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”“新媒體統(tǒng)戰(zhàn)”“微博統(tǒng)戰(zhàn)”等子集。就網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)研究而言，2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出前，只有肖存良《統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐前沿》(2015)等少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)研究著作中對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作做過一些簡要論述。相關(guān)論文也僅有《互聯(lián)網(wǎng)背景下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用機(jī)理研究》(周镕基，2013)等10余篇，且主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)研究領(lǐng)域。目前還未有專門研究新媒體統(tǒng)戰(zhàn)的著作，相關(guān)論文也僅有30余篇，其中關(guān)于高校新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作的論文占絕大多數(shù)。其他如《新媒體視角下統(tǒng)戰(zhàn)工作的邏輯與進(jìn)路》(羅文寶,2016)、《論新媒體時代加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性》(鄧海平，2015)等論文對新媒體環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路、方法等做了初步探索。李彥博《政務(wù)微博在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的應(yīng)用及其發(fā)展方向》(2015)等論文則針對微博等在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的應(yīng)用展開研究。理論研究不僅要詮釋黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針與政策，還要走在實(shí)踐前面，對于重大問題有超前性思考[21]?？傮w來看，目前學(xué)界沒有對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作做出深入的思考。

“互聯(lián)網(wǎng)+”既是社會變革的產(chǎn)物又是推動社會變革的重要力量。從“互聯(lián)網(wǎng)+”視角展開網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究不僅能夠填補(bǔ)理論的缺失，而且能為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供一些可資參考的意見和建議，對于促進(jìn)我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展具有積極的參考價值。

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The Innovation of Network United Work under the Background of Internet Plus

REN Zhanwen

(SchoolofHumanitiesandSocialSciences,NorthUniversityofChina,Taiyuan030051,China;ShanghaiFilmArtAcademy,ShanghaiUniversity,Shanghai200072,China)

The 2o-year development of internet from "plus Internet" to "Internet plus" in China has brought about many new changes to network united work in publicity platform, technological methods and work content. And the proposal of "Internet plus" strategy in 2015 marks the beginning of a new era for "Internet plus United Work". However, the current construction of platform for network united work cannot meet the need of the work. The network united work should take ideological building as its basis, platform building as its link, technological innovation as its focus, together with institutional reform as the breakthrough and theoretical building as development basis, all these closely integrated, so as to promote the innovation of network united work under the background of "Internet plus".

"Internet plus";network united work;innovation

*山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部2016年統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究”之成果。

2017-03-07

任占文(1979-)，男，山西太原人，中北大學(xué)講師；上海大學(xué)新聞傳播學(xué)專業(yè)博士生。研究方向：新媒體、政治傳播。

10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2017.05.008

D613

A

1008-6285(2017)05-0034-05