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        黨員干部法治思維從哪里來

        2017-06-23 13:04:30魏霞
        人民論壇 2017年15期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督機制法律意識廣大黨員

        魏霞

        【摘要】黨的十八大提出了建設(shè)社會主義法治國家的奮斗目標,而推動法治國家的建立,需要黨員干部發(fā)揮帶頭作用,需要黨員干部形成法治思維,需要其在依法辦事能力上進行優(yōu)化。

        【關(guān)鍵詞】黨員干部 法治思維 依法辦事 【中圖分類號】D920.4 【文獻標識碼】A

        廣大黨員干部必須具備法治思維素養(yǎng)和依法辦事的能力,將依法治國思想貫徹到實際行動中

        當(dāng)前,我國正處于加快法治社會建設(shè)的進程,依法治國的全面推進與實施是我們國家的重大改革部署。然而,在我國現(xiàn)階段的法治建設(shè)過程中,還存在著諸多問題,要想使這些問題能夠順利解決,必須不斷建立健全法律規(guī)范和實施體系,培育全社會對法治的信仰,最為重要的是廣大黨員干部必須具備法治思維素養(yǎng)和依法辦事的能力,只有這樣才能起到帶頭和表率作用,才能將依法治國思想貫徹到實際行動中去。當(dāng)前廣大黨員干部的法律觀念相對較弱,經(jīng)濟、金融等方面的法律知識,還存在著一定的欠缺。面對較為復(fù)雜的社會問題時,不能通過法律途徑將其很好的解決,法律知識在能力和需求方面存在著差距。

        法律意識不夠濃厚。在黨員干部政治理論知識的學(xué)習(xí)中,關(guān)于法律知識的學(xué)習(xí)是重中之重,但是,個別地方和部門對于法律知識的學(xué)習(xí)只是走過場、走形式,這樣就使得部分黨員干部,對法律知識的學(xué)習(xí)存在著片面性及不完整性,不能夠正確、深入地理解和掌握法律知識,對他們的法治思維和依法辦事能力的提高產(chǎn)生了一定的阻礙作用。

        法治意識仍需提升。個別黨員干部對于法律知識的學(xué)習(xí)存在著欠缺,這就導(dǎo)致他們的法律意識較低,不能很好地樹立法治思維和依法辦事的觀念。由于法律意識淡薄,這使一些違法亂紀的情況屢見不鮮,比如官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、徇私枉法等,這些對依法行政產(chǎn)生了嚴重的影響,阻礙了依法行政水平的提高。

        依法辦事能力需要提高。由于法律知識的欠缺和法治意識的淡薄,部分黨員干部對法治精神不夠重視,甚至出現(xiàn)反其道而行之的情況。在考慮和解決問題的過程中,不嚴格依據(jù)法律規(guī)定的程序來進行,忽視公平性與民主性,在執(zhí)法過程中不注重規(guī)范性、公正性及科學(xué)性,對法治國家的建設(shè)產(chǎn)生了不良的影響。

        提高黨員干部依法辦事能力,培養(yǎng)法律意識和法治思維是關(guān)鍵,培育良好的法治環(huán)境是根本

        黨員干部個體法律意識和法治思維的培養(yǎng)是關(guān)鍵。馬克思主義主張將物質(zhì)和意識統(tǒng)一起來,人的意識產(chǎn)生的基礎(chǔ)就是物質(zhì)活動,人是實踐的主體,也是意識的主體。人與動物最根本的區(qū)別就是人具有主觀能動性。個人既受社會的影響,同時又促進社會的發(fā)展。在法律的實踐中,個人能夠加強對法律的認識,培養(yǎng)起法律意識和法治思維,對個人改造世界的行為起到一定的指導(dǎo)作用。作為法治社會的公民,加強法律知識的學(xué)習(xí),增強法律意識和法治思維,是我們應(yīng)具備的素質(zhì),對于廣大的黨員干部來說,更要用法律來約束自己的行為,使自己的行為符合黨紀國法。廣大的黨員干部加強法律知識的學(xué)習(xí),有利于依靠法律意識和法治思維思考和解決問題,確保做到依法行政,使自身的法律修養(yǎng)得到提高,從而更好地指導(dǎo)客觀實踐,這在提高廣大黨員干部依法辦事的能力方面,發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

        良好法治環(huán)境的培育是根本。衡量和建設(shè)現(xiàn)代法治國家的重要標準和條件,就是其民族或社會的法律文化是否先進,法治環(huán)境是否良好。個人生活在社會環(huán)境之中,社會環(huán)境對個體有著巨大的影響。要想營造一個良好的法治環(huán)境,加強對法律知識的普及學(xué)習(xí)以及開展一些相關(guān)的法律實踐,是十分有必要的。當(dāng)前,影響廣大黨員干部的,除了社會環(huán)境之外,還與其內(nèi)部環(huán)境有關(guān),內(nèi)部環(huán)境對于黨員干部的影響起著非常重要的作用。在營造黨員干部內(nèi)部法治環(huán)境的時候,要注重他們自我學(xué)習(xí)能力的提高,加強黨員干部法律培訓(xùn)體系的建立與完善,主要有以下兩個方面。首先,對于公職人員,在正式入職之前必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須依據(jù)相關(guān)的規(guī)定制度開展,確保培訓(xùn)的信任度、公平性、互惠性等。通過培訓(xùn)使新入職人員感受到組織的重視,能夠提高他們的工作熱情,使他們對職業(yè)的熟悉及認知得到加強,有利于他們熟悉和遵守工作規(guī)則。在入職培訓(xùn)的過程中,培訓(xùn)的重點內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是法律法規(guī)的培訓(xùn)。在擴大培訓(xùn)比例增加培訓(xùn)內(nèi)容的同時,也要注重對培訓(xùn)強度的強化作用。其次,社會在不斷發(fā)展進步,法律也要與之相適應(yīng),不斷地加強和完善。黨員干部要注重樹立終身學(xué)習(xí)的意識,要注重法律知識體系的不斷更新,此外,也要注重建立針對黨員干部的法律繼續(xù)教育制度。

        引導(dǎo)黨員干部樹立法治思維,設(shè)立和完善監(jiān)督機制是保證,轉(zhuǎn)變和完善黨員干部考核評價機制是驅(qū)動力

        要想使國家權(quán)力濫用的現(xiàn)象得到控制,在健全制約權(quán)力運行體系的同時,也要加強對黨員干部的監(jiān)督。在黨員干部依法辦事監(jiān)督機制的設(shè)置方面,要注重從不同的維度出發(fā),具體包括:第一,關(guān)于社會輿論監(jiān)督機制方面,要想使廣大民眾,真正參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)及社會主義法治建設(shè)進程中來,就必須注重社會輿論監(jiān)督機制的建立與完善,并且保證其有效性,要注重信息的公開,使廣大人民群眾和社會組織對黨員干部的輿論監(jiān)督權(quán)利和自由得到保障。第二,在內(nèi)部監(jiān)督機制方面,各級權(quán)力部門和機構(gòu)要注重內(nèi)部監(jiān)督機制的設(shè)立,確保監(jiān)督機制的獨立性、穩(wěn)定性以及持續(xù)性,監(jiān)督黨員干部在辦事過程中能否做到依法行政,以此加強對黨員干部的監(jiān)督和制約。第三,關(guān)于獨立第三方監(jiān)督機制方面,社會輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機制都發(fā)揮了非常重要的作用,但是仍然存在著一定的局限性,因此,建立第三方監(jiān)督機制是十分有必要的。第三方監(jiān)督機構(gòu)作為非官方的法定機構(gòu),具有獨立性、專業(yè)性、公正性、客觀性等特點??傮w來說,權(quán)力監(jiān)督工作的開展,離不開各個監(jiān)督機關(guān)的相互支持與合作,只有相互借鑒,才能使各領(lǐng)域范圍內(nèi)的監(jiān)督工作得到更好的開展。

        在對黨員干部的考察內(nèi)容中,遵紀守法、依法辦事是重要的環(huán)節(jié)與內(nèi)容。在人事制度中,組織內(nèi)部的考核制度非常重要,是優(yōu)劣、獎懲區(qū)分與實施的重要依據(jù),是衡量干部的重要指標內(nèi)容,關(guān)系到干部的使用和選拔問題。由此可見,黨員干部評價考核體系,是黨員干部工作能力和水平的衡量標準,對于黨員干部的行為具有一定的指導(dǎo)作用。在現(xiàn)行的干部考核評價機制中,存在著一些缺陷與不足,對于黨員干部考核評價機制要不斷地完善,考核流程在注重科學(xué)性的同時,又要做到簡潔可行。對于黨員干部的考察,要確保公平性、全面性、公正性與真實性。對于黨員干部的違法行為,要注重違法終身追究制度的實行,廣大的黨員干部要對自己的瀆職行為負責(zé),同時,對于自己所行使的權(quán)力也要負責(zé),特別是重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制的建立,促使廣大黨員干部加強法律知識的學(xué)習(xí),在守法、遵法的同時,對法律有更加深刻的了解,確保科學(xué)行政、依法行政的真正落地與實施。

        (作者為中共駐馬店市委黨校副教授)

        【參考文獻】

        ①孫冬梅:《提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的幾點思考》,《新絲路(下旬)》,2016年第9期。

        ②郭瑋:《全面從嚴治黨視閾下提高機關(guān)干部法治思維和依法辦事能力的思考》,《行政與法》,2016年第7期。

        責(zé)編/宋睿宸 美編/楊玲玲

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