近日，中國社會科學院副院長蔡昉發(fā)表演講時提出，人口學意義上的“中間群體”，如果不能真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會意義上的中等收入群體，就不能發(fā)揮橄欖型社會的功能，隨著人口老齡化，其中的一些群體還會成為新的貧困人口。而轉(zhuǎn)化的方法，就是使用再分配政策。

蔡昉表示，迄今為止形成的龐大中等收入群體，是高速經(jīng)濟增長、勞動力供求關(guān)系變化，以及基本公共服務(wù)均等化政策的結(jié)果，已經(jīng)塑造了橄欖型社會結(jié)構(gòu)的雛形。然而，從使每個人都有參與感和獲得感來看，培育這個橄欖型社會結(jié)構(gòu)的中間人群，不僅要保持他們在當下收入意義上的中等水平地位，還應(yīng)該真正在就業(yè)、消費、生育、社會保障意義上，解除其后顧之憂，才能提高全體人民的社會總體福利水平，釋放消費潛力，發(fā)揮橄欖型社會結(jié)構(gòu)的功能。

蔡昉認為，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，疾風暴雨式的勞動參與率擴大和收入增長階段已經(jīng)過去，提高居民生活質(zhì)量、擴大中等收入群體，更多地需要靠再分配政策，把人口意義上的中間群體轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會意義上的中等收入群體，以增強經(jīng)濟發(fā)展的共享性，提高基本公共服務(wù)的均等化供給，改善收入分配狀況。“再分配政策首先應(yīng)該是一個獨立的政策取向。另外，隨著人均收入水平的提高，收入再分配的力度應(yīng)與時俱進，社會保護體系應(yīng)更加完善，政府政策在收入分配格局形成中的作用應(yīng)有所增強。這是一個具有規(guī)律性的政策演變趨勢，是形成和鞏固中等收入群體的關(guān)鍵?！?