《意見》對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的影響

中國冷鏈物流聯(lián)盟（簡稱“中冷聯(lián)盟”）是行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)下的行業(yè)自律組織，在促進(jìn)我國食品企業(yè)與冷鏈物流企業(yè)之間交流與合作、信息溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系方面起著重要作用。隨著《意見》的發(fā)布，中冷聯(lián)盟的常務(wù)副理事長兼秘書長劉京先生接受了本刊記者的采訪邀請(qǐng)，對(duì)《意見》與冷鏈物流的相關(guān)問題進(jìn)行了解答。

記者：《意見》的發(fā)布在短期內(nèi)會(huì)對(duì)冷鏈物流市場造成怎樣的影響？從長期角度來看又會(huì)對(duì)冷鏈物流的產(chǎn)業(yè)起到怎樣的歷史作用？

劉京：在短期內(nèi)《意見》將刺激冷鏈物流行業(yè)的快速發(fā)展，并推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。政府從自身角度出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新管理、政策支持、組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展的支持作用，這些方面的要求將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)掃清冷鏈物流行業(yè)的害蟲，促進(jìn)冷鏈物流健康穩(wěn)步發(fā)展。

從長期角度來看，《意見》為當(dāng)前的冷鏈物流企業(yè)指明了發(fā)展方向，推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)向前發(fā)展，構(gòu)建符合我國國情的“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系。

記者：目前我國冷鏈物流市場與《意見》中制定的目標(biāo)有著怎樣的差距？當(dāng)下冷鏈物流的發(fā)展所需要著重注意的問題有哪些？

劉京：根據(jù)中冷聯(lián)盟發(fā)布的2017版《全國冷鏈物流企業(yè)分布圖》數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，我國當(dāng)前仍然存在冷庫功能單一、缺乏需求調(diào)研和客戶引導(dǎo)、冷鏈專線運(yùn)輸困難等問題，面臨著探索發(fā)展的困境。但是，不可否認(rèn)的是我國冷鏈物流行業(yè)正在逐漸規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，行業(yè)處于增長趨勢。2017年，我國冷庫容量3609萬噸，增長18.9%；冷藏車總量為74587輛，減少2.5%，相對(duì)于2016年23.2%的減速，減速回升了19.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，中小型企業(yè)投入加大，2017年中小型企業(yè)庫容占比49.6%，增長了6個(gè)百分點(diǎn)，中小型企業(yè)冷藏車總量占比49.2%，同比增加24個(gè)百分點(diǎn)。冷庫溫區(qū)、制冷劑類型多樣。自動(dòng)化立體冷藏庫應(yīng)用增加，二氧化碳制冷劑正在逐漸推廣、應(yīng)用。

當(dāng)前我國冷鏈物流的發(fā)展中應(yīng)該在注意進(jìn)行基礎(chǔ)性建設(shè)的同時(shí)，緊抓市場需求和用戶需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，建立核心競爭力，儲(chǔ)存和配送服務(wù)模式升級(jí)，注重冷鏈物流企業(yè)合作，加強(qiáng)第三方物流發(fā)展，平衡到門價(jià)格與到門服務(wù)。

中冷聯(lián)盟常務(wù)副理事長兼秘書長 劉京

記者：目前，我國政府對(duì)于冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度如何？主要有哪些法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？隨著《意見》的發(fā)布，國家對(duì)于冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管措施將會(huì)有怎樣的變化？

劉京：目前，我國政府對(duì)于冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度正在逐漸加強(qiáng)。我國當(dāng)前的冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括GB/T 14440-1993《低溫作業(yè)分級(jí)》，規(guī)定了低溫作業(yè)環(huán)境冷強(qiáng)度大小及其對(duì)人體機(jī)能影響程度的級(jí)別；GB/T 18517-2012《制冷術(shù)語》，制定了制冷術(shù)語；GB/T 28577-2012《冷鏈物流分類與基本要求》，規(guī)定了冷鏈物流的分類和冷鏈物流的基本要求；GB/T 30643-2014《食品接觸材料及制品標(biāo)簽通則》，制定了食品接觸材料及制品標(biāo)簽的基本原則、制作要求和標(biāo)注內(nèi)容；GB/T 7249-1994《制冷設(shè)備 術(shù)語》，制定了制冷設(shè)備中使用的主要屬于及其含義。

隨著《意見》的發(fā)布，有關(guān)部門將在生產(chǎn)和貯藏環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督保質(zhì)期、溫度控制等，在銷售終端重點(diǎn)監(jiān)督冷藏、冷凍設(shè)施和貯存溫度控制等，探索建立對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)制冷和溫控記錄設(shè)備合規(guī)合法使用的監(jiān)管機(jī)制，將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)對(duì)冷鏈各環(huán)節(jié)溫控記錄和產(chǎn)品品質(zhì)的監(jiān)督和不定期抽查。研究將配備溫度監(jiān)測裝置作為冷藏運(yùn)輸車輛出廠的強(qiáng)制性要求，在車輛進(jìn)入營運(yùn)市場、年度審驗(yàn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。