河南延津：小麥供給側改革實踐 漸入佳境
2017-06-23 08:05:54中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟
中國科技產(chǎn)業(yè) 2017年6期
◎ 中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟
河南延津：小麥供給側改革實踐 漸入佳境
◎ 中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟
5月的中原大地，麥浪滾滾，麥香四溢，綠中泛黃的麥田中到處都是忙碌的農(nóng)民的身影，一派生機勃勃的景象。5月21日、22日，來自全國各地的知名專家學者，7個省、市、自治區(qū)和河南18個省轄市及10個省直管縣的糧食部門負責人，8個河南省小麥供給側改革試點縣的主管副縣長和農(nóng)業(yè)部門負責人，近百家食品、糧食加工、倉儲、貿(mào)易流通企業(yè)負責人以及中國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟全體成員齊聚延津，參加關于優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)的學習觀摩、交流研討盛會，圍繞小麥供給側改革重大課題進行交流探討。
此次活動融中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟2017年會、中國延津優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)觀摩暨產(chǎn)銷協(xié)作大會、農(nóng)業(yè)供給側改革論壇、招商引資經(jīng)貿(mào)洽談暨簽約儀式為一體，是一次小麥供給側改革的生動實踐。
近年來，延津縣充分發(fā)揮河南金粒麥業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的市場主體作用，堅持以工業(yè)理念發(fā)展小麥經(jīng)濟，不斷調(diào)整種植結構和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深化小麥產(chǎn)業(yè)供給側改革，小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效顯著。按照中央農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的總體要求，延津縣在三產(chǎn)融合和產(chǎn)銷一體化的基礎上持續(xù)發(fā)力，匯集政、產(chǎn)、學、研、用各方資源，依托延津發(fā)展小麥經(jīng)濟的成熟做法，探索以優(yōu)質(zhì)小麥的專種、專收、專儲、專用深化農(nóng)業(yè)供給側改革的產(chǎn)業(yè)模式，達到企業(yè)用的上優(yōu)質(zhì)糧、群眾種的出優(yōu)價糧、社會認可品牌糧的多贏局面，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成從田間地頭到車間到餐桌的“全鏈條”小麥產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出六個“全國第一”(第一家注冊原糧商標，第一船出口食用小麥，第一家創(chuàng)立小麥中介服務組織，第一家制定地方生產(chǎn)標準，第一家實現(xiàn)大宗農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，第一家實現(xiàn)小麥期貨經(jīng)營)，“延津小麥”被國家工商總局商標局注冊為“國家地理標志集體商標”，“延津小麥”區(qū)域品牌價值17.55億元。延津也因此斬獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化示范縣、全國小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷銜接試點縣、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國優(yōu)質(zhì)強筋小麥品牌創(chuàng)建示范區(qū)和全省小麥供給側結構性改革試點縣等多項殊榮。
堅持四個導向，持續(xù)叫響第一麥
堅持市場導向，實現(xiàn)普通小麥向優(yōu)質(zhì)強筋小麥轉(zhuǎn)變，利用訂單種植推進購銷加工有效銜接，促成農(nóng)業(yè)種植結構重大調(diào)整，優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積從最初的8000畝發(fā)展到現(xiàn)在的50萬畝。堅持特色導向，實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣向種子大縣轉(zhuǎn)變，建立小麥種子繁育田25萬畝，年產(chǎn)小麥良種1億公斤以上，2016年4月被農(nóng)業(yè)部確定為國家優(yōu)勢制種基地縣。堅持品質(zhì)導向，實現(xiàn)傳統(tǒng)種植向綠色有機轉(zhuǎn)變，延津小麥品質(zhì)穩(wěn)定性和一致性明顯優(yōu)于全國其它主產(chǎn)區(qū)，45萬畝綠色小麥原料、10.8萬畝綠色小麥產(chǎn)品和2萬畝有機小麥先后通過權威部門產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，吸引茅臺集團合作共建有機原料基地，“國麥釀國酒”被傳為佳話。金粒小麥榮獲第八屆中國國際農(nóng)交會金獎。堅持專用導向，實現(xiàn)一般面粉加工向中高端制品轉(zhuǎn)變，全縣小麥年加工能力突破100萬噸，食品加工企業(yè)不僅消化了延津的全部小麥，每年還要“吃進”周邊地區(qū)的小麥50萬噸;年產(chǎn)掛面40萬噸、速凍食品25萬噸，食品加工產(chǎn)業(yè)躋身全國產(chǎn)業(yè)集群競爭力100強，被評為全國食品工業(yè)強縣，“用中國第一麥，做中國好食品”已在業(yè)界形成共識。
堅持三大理念，助推小麥產(chǎn)業(yè)再升級
堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，通過“市場引導、政府推動、農(nóng)企聯(lián)手、企業(yè)運作”等一系列措施，探索出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的小麥種植、購銷、加工產(chǎn)業(yè)合作機制，促進優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展，成為全國大宗農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型，被各級領導、新聞界、經(jīng)濟理論界譽為發(fā)展小麥經(jīng)濟的“金粒模式”。堅持集群發(fā)展理念，依托特有的優(yōu)質(zhì)小麥資源和“中國第一麥”品牌優(yōu)勢，引進湖南克明面業(yè)、中德合資云鶴食品、麥豐(中國)食品、福建精益珍食品、河南笑臉食品、浙江百川食品等一批食品加工企業(yè)及湖南酒鬼酒、千百知飲品等一批白酒飲品企業(yè)，扶持壯大大豐酒業(yè)、鴻福酒業(yè)等本土企業(yè)，形成了以小麥為頭雁、以“專用粉—面條—速凍食品—烘焙食品”和“白酒—包裝—電商—物流”產(chǎn)業(yè)鏈為兩翼的“雁陣”發(fā)展布局，實現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，被省政府認定為“河南省示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群”。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，挖掘優(yōu)質(zhì)小麥資源優(yōu)勢，拓展產(chǎn)銷渠道，開發(fā)有機小麥粉、富硒小麥粉、降糖面粉等功能性面粉。積極推進克明面業(yè)公司進行結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)品向有機、功能轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)標準上升至行業(yè)標準乃至國家標準，并與中國網(wǎng)庫集團合作，建成中國面條產(chǎn)業(yè)最大的電子商務基地，不斷拓展銷售渠道。鞏固擴大笑臉手抓餅、云鶴速凍食品、麥豐休閑食品等品牌，推進主食產(chǎn)業(yè)化。緊盯主食市場前沿和國內(nèi)消費趨向，針對城市中高端需求，開發(fā)鮮濕面條、冷凍面團、預烘焙產(chǎn)品和微波套餐食品，強化延津小麥產(chǎn)業(yè)的高端品位，尋找新的利潤增長點。
堅持多措并舉，推進一二三產(chǎn)融合
強化科技支撐，推進小麥標準化生產(chǎn)，加強與省農(nóng)科院、河南科技學院等科研院所及國家小麥產(chǎn)業(yè)技術體系的合作，成立“中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”，建成河南省面粉及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，搭建“產(chǎn)學研用”四位一體的公共技術服務平臺，組織專家制定《小麥標準化生產(chǎn)管理技術規(guī)程》并升級為省地方標準，建立黃淮海冬麥示范農(nóng)場和高標準小麥品種展示示范田，每年引進強筋小麥品種50個以上，篩選擇優(yōu)推廣種植。同時，積極打造優(yōu)質(zhì)商品麥延津品牌，以國家強筋小麥質(zhì)量標準為參考，研發(fā)“延麥1號”，以消費需求和加工企業(yè)需要為導向，研發(fā)“延麥2號”。以品質(zhì)穩(wěn)定性達到進口小麥水平和性價比優(yōu)于進口小麥為目標，提出相應標準，形成獨立或共享的知識產(chǎn)權，以品牌塑造提升競爭力，將“中國第一麥”的品牌擦得更亮。推進規(guī)?；N植，提升小麥品牌效應，以小麥產(chǎn)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)部綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目為載體，推行統(tǒng)一供種，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一病蟲草害防治，統(tǒng)一機收，統(tǒng)一收購的“五統(tǒng)一”措施?？h財政安排小麥經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金600萬元，專項用于引導、支持小麥經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級，對統(tǒng)一供種、訂單種植和建設示范農(nóng)場等給予重點扶持，推進優(yōu)質(zhì)小麥專種專收專儲，保證優(yōu)質(zhì)麥的內(nèi)在品質(zhì)和商品一致性，極大地提高了市場競爭力。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到34.6萬畝，50萬畝優(yōu)質(zhì)強筋小麥全部實現(xiàn)訂單種植，其中金粒公司30萬畝，10萬畝與興海嘉里簽訂銷售訂單，5萬畝與克明面業(yè)簽訂銷售訂單。全縣糧食收儲企業(yè)72家，總倉儲量達120萬噸，延津已成為豫北地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥集散地。延津優(yōu)質(zhì)小麥收購價格比普通小麥每公斤貴0.2-0.3元，每畝增收100元以上，年帶動農(nóng)民增收5000萬元以上。借力趁勢謀發(fā)展，推動產(chǎn)銷一體化，充分利用中國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，設立10億元小麥產(chǎn)業(yè)引導基金，謀劃建設全國優(yōu)質(zhì)小麥交易中心和小麥博物館，推進中原糧食集團一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及主食產(chǎn)業(yè)化項目。堅持加工帶動，強化與中糧集團、益海嘉里等加工環(huán)節(jié)企業(yè)的合作對接，帶動優(yōu)質(zhì)小麥的種植、銷售。根據(jù)市場和企業(yè)需求，訂單種植和單倉收儲，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，建立加工企業(yè)和農(nóng)戶、合作組織之間的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)。繼續(xù)探索農(nóng)企聯(lián)合新模式和新機制，為全縣優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)銷一體化發(fā)展打好堅實基礎。
堅持試點先行，扎實開展“四?！惫ぷ?/h2>
作為全國小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷銜接試點縣、全省小麥供給側結構性改革試點縣，延津縣高度重視，研究出臺《中共延津縣委、延津縣人民政府關于推進優(yōu)質(zhì)小麥專種專收專儲專用深化農(nóng)業(yè)供給側改革實施意見》、《推進優(yōu)質(zhì)小麥專種專收專儲專用工作細則》和《延津縣人民政府關于開展優(yōu)質(zhì)強筋小麥田間鑒定的通知》，積極推進專種、專收、專儲、專用工作，為小麥供給側結構性升級探索新方法，尋求新模式。專種方面。主要是由縣農(nóng)林部門負責，制定優(yōu)質(zhì)強筋小麥專種規(guī)劃方案，確保一村一品規(guī)?；羞B片種植。通過招標，由大型供種企業(yè)對優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植區(qū)實行統(tǒng)一供種，實施統(tǒng)一播種，并對地塊、農(nóng)戶、面積進行統(tǒng)一造冊，農(nóng)戶簽字確認。按照優(yōu)質(zhì)強筋小麥技術標準制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，對優(yōu)質(zhì)強筋小麥進行統(tǒng)一標準化生產(chǎn)管理，設置基地標識牌，標明基地名稱、基地范圍、基地面積、基地建設單位、基地栽培品種、主要技術措施等內(nèi)容，標示牌顯著位置附優(yōu)質(zhì)麥專種信息的二維碼。目前，該縣50萬畝優(yōu)質(zhì)強筋小麥鑒定、認證工作已全部完成。專收方面。主要是由縣農(nóng)機局、糧管中心負責，根據(jù)農(nóng)林局提供的優(yōu)質(zhì)小麥單品種訂單種植區(qū)域和種植面積，落實好單品種專機收割，對參加專收作業(yè)的小麥聯(lián)合收割機進行統(tǒng)一管理，印制、張貼“某某品種優(yōu)質(zhì)小麥收割專用”標牌，統(tǒng)一編號管理，實行專機專用，確保優(yōu)質(zhì)小麥單品種專收和安全入倉。專儲方面。主要是由縣糧管中心負責，根據(jù)優(yōu)質(zhì)強筋小麥的預計產(chǎn)量，提前安排好訂單收購資金和倉容，與訂單農(nóng)戶及合作社搞好對接，務必做到分品種單倉收儲。在專儲倉庫顯要位置設置標牌，標明倉庫編號、品種名稱、保管員姓名、庫存數(shù)量等信息，并附二維碼標識，便于識別、監(jiān)管和記錄。對糧食品質(zhì)和品種進行抽檢，對識別檢驗報告進行公示，確保強筋小麥“專儲”數(shù)據(jù)信息真實，糧食質(zhì)量可信。專用方面。主要是由縣質(zhì)監(jiān)局負責，建立延津縣優(yōu)質(zhì)強筋小麥電子商務信息平臺，全縣倉容規(guī)模和儲備情況和每個收儲企業(yè)的儲備信息在平臺上及時公布。訂單企業(yè)和大型加工糧食企業(yè)可根據(jù)數(shù)據(jù)庫查詢所需小麥品種、品質(zhì)和數(shù)量，按需進行洽談對接，并對產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量進行評價，確保優(yōu)質(zhì)專用，打造全流程質(zhì)量可追溯體系，有效降低交易成本，提高交易針對性和有效性，實現(xiàn)真正的品種“專用”。
通過近兩天深入的觀摩考察，河南省農(nóng)科院與中糧新鄉(xiāng)有限公司、河南金粒鑫大地種業(yè)有限公司科技成果轉(zhuǎn)化項目；北京京茂香源工貿(mào)有限公司與山東鶯歌食品有限公司合作投資的芝麻及花生制品項目；河南金粒麥業(yè)有限公司與中原糧食集團產(chǎn)業(yè)化合作項目；河南省糧食交易物流有限公司與北京古船面粉有限公司優(yōu)質(zhì)小麥購銷項目；新鄉(xiāng)市惠豐糧油有限公司與河北金沙河面業(yè)公司糧食購銷合作項目、河南晉林食品有限公司與延津產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會休閑食品項目；河南省糧食交易物流有限公司與益海(鄭州)食品有限公司優(yōu)質(zhì)小麥購銷項目實現(xiàn)了簽約。
