葉巋

（河北峻威鐵塔有限公司，河北 衡水 053000）

【摘 要】對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，但是對(duì)建筑工程項(xiàng)目做好風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)損失，提高工程效益而言，有著十分重要的意義。本文就針對(duì)我國(guó)目前建筑工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀以及風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行論述，旨在為我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，其隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，建筑工程項(xiàng)目起到了決定性的作用。然而在開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目，卻存在著很多由于我國(guó)現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱所帶來(lái)的問(wèn)題。下面筆者就對(duì)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和其存在的問(wèn)題以及相關(guān)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行論述。

一、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展概況

建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)起步晚。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，在國(guó)外工程項(xiàng)目管理中得到了介紹和應(yīng)用。它只經(jīng)歷了短短的20多年，就取得了較好的發(fā)展和完善，為國(guó)外工程項(xiàng)目管理提供了充足的動(dòng)力。在我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)家是唯一的投資主體，企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，因此很多風(fēng)險(xiǎn)主要由國(guó)家承擔(dān)。近年來(lái)，隨著風(fēng)險(xiǎn)管理的西方概念引入和建設(shè)領(lǐng)域投資體制改革以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)的增大，使得風(fēng)險(xiǎn)的影響比過(guò)去更為明顯，同時(shí)在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸引起了學(xué)術(shù)界和工程界的重視。

在理論研究階段，許多大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)致力于投資風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，有關(guān)學(xué)者發(fā)表了許多論文和書(shū)籍，為中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展的理論指導(dǎo)。在實(shí)踐中，建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理已廣泛應(yīng)用于大型水利工程、公路、橋梁工程、國(guó)際工程、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，如北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目、上海地鐵項(xiàng)目的建設(shè)，三三峽工程、小浪底工程、大亞灣核電站項(xiàng)目，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的成功實(shí)施。系統(tǒng)，系統(tǒng)在最近幾年的建設(shè)，中國(guó)先后頒布了《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保提供法律依據(jù)。一些地方省市也頒布了一些地方性法規(guī)，如深圳市政工程承包人與業(yè)主共同投保建設(shè)項(xiàng)目一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)。為我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善增添了新的內(nèi)容。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理體系正在加快建設(shè)，逐步完善。

二、在中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展是值得肯定的，但相對(duì)于完整實(shí)用的科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理還不完善，基礎(chǔ)比較薄弱，還存在許多缺點(diǎn)和不足，主要有以下問(wèn)題：

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，國(guó)際化水平不高。在我國(guó)，大多數(shù)業(yè)主和其他利益相關(guān)者由于缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)和理解，為了節(jié)省資金而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的額外成本，而是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和不合理的轉(zhuǎn)移方式。但是，保留的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失可能超過(guò)主體責(zé)任能力，會(huì)影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。與西方國(guó)家相比，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)論在理論研究還是工程實(shí)踐上都存在較大差距。我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目還處于引進(jìn)、吸收、消化階段。在全球化時(shí)代的今天，對(duì)該項(xiàng)目的國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，為了挑戰(zhàn)和基于國(guó)際市場(chǎng)在安全領(lǐng)域的利益，中國(guó)的施工企業(yè)必須具備風(fēng)險(xiǎn)管理作為保障的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理能力差。西方發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管理較早，有專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告，一些大型企業(yè)或?qū)I(yè)咨詢公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和自制風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)[2]。在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理是晚，基礎(chǔ)比較薄弱，有如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差一些技術(shù)上的困難，潛在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和判斷的前瞻性不足；主要以定性分析為主的風(fēng)險(xiǎn)分析，缺乏定量分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估錯(cuò)誤；風(fēng)險(xiǎn)管理手段單一、落后。忽視綜合運(yùn)用各種手段控制風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，治療效果風(fēng)險(xiǎn)不明顯。

（三）缺乏適當(dāng)?shù)姆?，法?guī)和其他制度作為保護(hù)的基礎(chǔ)。目前，中國(guó)已經(jīng)推出了如《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》和建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)，但缺乏相應(yīng)有效的監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)踐中很難有效運(yùn)作。一整套法律制度應(yīng)該由法律法規(guī)和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則組成，而且隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化和新問(wèn)題的不斷修正和完善，才能真正發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)的作用。顯然，中國(guó)滯后于工程建設(shè)的法律、風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度建設(shè)，并不能滿足市場(chǎng)的需求，并不能起到真正的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用比較嚴(yán)格。

三、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)的發(fā)展展望

隨著中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程逐步加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建筑行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的階段，與建設(shè)項(xiàng)目比過(guò)去，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，技術(shù)更為復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等新特點(diǎn)，各種不確定因素增加。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大。風(fēng)險(xiǎn)管理，作為衡量我國(guó)工程施工人員管理水平的重要指標(biāo)，也是決定中國(guó)建筑業(yè)的未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為中國(guó)的建筑業(yè)是與國(guó)際接軌的必由之路。目前，中國(guó)的發(fā)展和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的改善，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，我們可以采取以下措施：

首先，在工業(yè)建設(shè)和其他相關(guān)組織的政府主管部門(mén)要加大宣傳力度，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，利益主體的建設(shè)，提高對(duì)建立和完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系重要性的認(rèn)識(shí)，建立和完善能自覺(jué)參與項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。特別是對(duì)于一些小的民營(yíng)企業(yè)，他們可能不會(huì)注意到風(fēng)險(xiǎn)管理成果的研究和開(kāi)發(fā)，不能及時(shí)獲得先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)，這些企業(yè)和私人建筑正是抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力最差的單位，因此更需要對(duì)這些小型的企業(yè)給予高度的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)培養(yǎng)宣傳。

其次，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和體系，豐富和完善風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。企業(yè)應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，必須實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制和相應(yīng)的制度，讓企業(yè)各部門(mén)及相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的角色和職責(zé)，并能夠進(jìn)行系統(tǒng)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程控制，以減少損失風(fēng)險(xiǎn)。

第三，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。政府部門(mén)應(yīng)盡快組織、法制建設(shè)，制定和完善工程風(fēng)險(xiǎn)管理政策保險(xiǎn)和其他相關(guān)專(zhuān)家，法規(guī)和法律制度規(guī)則的建立和提供法律保障，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的改進(jìn)與實(shí)現(xiàn)。

總結(jié)

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速崛起、風(fēng)險(xiǎn)管理在建筑工程項(xiàng)目之中的作用越來(lái)越重要。就目前而言，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目管理還處在起步的階段，其中存在著很多的缺陷和不足，制約了我國(guó)建筑行業(yè)的整體發(fā)展水平和發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此對(duì)于我國(guó)建筑工程項(xiàng)目而言，要向保障其能夠較快速的發(fā)展，就需要建立起一套切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理模式和工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)構(gòu)建有組織有規(guī)劃的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的決策信息支持與系統(tǒng)化建設(shè)。

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