趙蓓+程國(guó)進(jìn)

2016年12月初，春寒料峭的冬季，馬鞍山市中級(jí)人民法院對(duì)安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委原書(shū)記、管委會(huì)主任張權(quán)發(fā)受賄案進(jìn)行宣判。判決書(shū)認(rèn)定：在2001年至2015年間，張權(quán)發(fā)利用職務(wù)便利，為他人在工程承攬、人事調(diào)動(dòng)、企業(yè)融資貸款等事項(xiàng)上謀取利益，收受姚某等6人給予的財(cái)物折合人民幣共計(jì)101.7萬(wàn)余元，數(shù)額巨大。法院以受賄罪判處其有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金四十萬(wàn)元，扣押、凍結(jié)在案的受賄所得贓款、贓物依法上繳國(guó)庫(kù)。

冬日陰冷的法庭里，張權(quán)發(fā)的心也是冰冷如冬。站在被告席上，他聽(tīng)到這樣的宣判結(jié)果，百感交集。他有自責(zé)，有反省，也有一種難言的解脫。曾經(jīng)躊躇滿志、幾十年努力奮斗取得的成果，頃刻間被這100多萬(wàn)賄賂葬送，化為泡影，三年的刑期不算長(zhǎng)，卻是他人生永遠(yuǎn)抹不掉的污點(diǎn)。

“一天蒸發(fā)一輛奧迪”

安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)位于池州市貴池區(qū)境內(nèi)，地處皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域，重點(diǎn)承接發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，享有國(guó)家特定的優(yōu)惠政策，是人才、資金、技術(shù)、土地等資源的重要集中地。既是城市建設(shè)的前沿地，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。唯其如此，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的背后潛藏著巨大的利益輸送，也往往成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。

兩年前，安徽省委第七巡視組按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)池州市江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)進(jìn)行巡視。巡視人員發(fā)現(xiàn)該集中區(qū)預(yù)征土地5萬(wàn)畝，只完成征地一半多，且征來(lái)的土地大量閑置；標(biāo)準(zhǔn)化廠房也大多成為空殼，實(shí)際利用率不到一半；這建設(shè)得半生不熟的區(qū)域，卻負(fù)債累累，僅2014年，一類債務(wù)余額就高達(dá)52.52億元，債務(wù)率超過(guò)百分之百，日均支出利息約40萬(wàn)元，當(dāng)?shù)厝罕娦蜗蟮貞蚍Q為“一天蒸發(fā)一輛奧迪”……

巡視組領(lǐng)導(dǎo)頓感事情重大、問(wèn)題嚴(yán)重，就在此時(shí)此刻，一個(gè)神秘的舉報(bào)電話打了進(jìn)來(lái)。舉報(bào)矛頭直指池州市委常委、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任張權(quán)發(fā)收受園區(qū)企業(yè)賄賂、違紀(jì)違法。

這個(gè)舉報(bào)電話或許就是揭開(kāi)江南產(chǎn)業(yè)區(qū)各種非正?，F(xiàn)象的突破口。有了這樣一條線索，巡視組工作立即緊鑼密鼓，集中發(fā)力，開(kāi)始調(diào)查。經(jīng)過(guò)深挖細(xì)掘，抽絲剝繭，很快，又有兩個(gè)重大問(wèn)題暴露出來(lái)：一是產(chǎn)業(yè)區(qū)2013年以來(lái)連續(xù)三年頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定，向多家市直單位發(fā)放春節(jié)“慰問(wèn)金”，累計(jì)金額數(shù)百萬(wàn)元。而且，每年都是以管委會(huì)主任辦公會(huì)議一號(hào)會(huì)議紀(jì)要決定的。債務(wù)負(fù)擔(dān)如此沉重，還向沒(méi)有隸屬關(guān)系的單位發(fā)放巨額“慰問(wèn)金”，拿公家的錢做人情。二是一家被稱作“A”的公司在該區(qū)投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，卻認(rèn)定這家公司已履行招商投資承諾，居然巨額獎(jiǎng)勵(lì)該公司。區(qū)建設(shè)規(guī)劃局還弄虛作假為該公司核發(fā)規(guī)劃許可證，擅自改變?nèi)莘e率，使得該公司獲取巨額利潤(rùn)。區(qū)建投公司又出具虛假擔(dān)保，幫助此公司騙取銀行貸款……這個(gè)“A”公司真可謂“萬(wàn)千寵愛(ài)集一身”，十分反常。

這些問(wèn)題均是由張權(quán)發(fā)主導(dǎo)決定的。巡視組立即向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要求省紀(jì)委進(jìn)行初核，同時(shí)對(duì)反映張權(quán)發(fā)的其他問(wèn)題線索作進(jìn)一步了解。

幾個(gè)月后，身為池州市委常委、安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任的張權(quán)發(fā)被省紀(jì)委雙規(guī)。雙規(guī)的那天，案發(fā)后的張權(quán)發(fā)記憶深刻。那是2015年11月19日下午3點(diǎn)多，他突然接到市委有關(guān)部門電話，要求他立即趕到市委，有急事。張權(quán)發(fā)心有不祥之感，問(wèn)什么事，對(duì)方說(shuō)不便透露，來(lái)了就知道了。此時(shí)的張權(quán)發(fā)正在召開(kāi)會(huì)議，想晚點(diǎn)再去，但對(duì)方不同意。“從說(shuō)話神態(tài)到通知方式都不符合常規(guī)”，張權(quán)發(fā)心神慌亂，再也無(wú)心開(kāi)會(huì)，撂下一屋子人匆匆趕到市委。一進(jìn)入指定的辦公室，便發(fā)現(xiàn)氣氛肅然非同尋常，一顆心瞬時(shí)跌入谷底。當(dāng)紀(jì)委的人出現(xiàn)的剎那，張權(quán)發(fā)深深嘆了口氣，他知道他此生的各種風(fēng)光到此休矣！不一會(huì)，張權(quán)發(fā)便被紀(jì)委來(lái)人帶走。2016年1月27日，張權(quán)發(fā)涉嫌受賄罪進(jìn)入司法程序被馬鞍山市檢察院立案?jìng)刹?，同?月6日被批捕。

二十年老友是主要行賄人

張案進(jìn)入司法程序后，馬鞍山市檢察院辦案人員根據(jù)張權(quán)發(fā)在紀(jì)委的交代，迅速展開(kāi)偵查取證、固證、核證工作。

今年54歲的張權(quán)發(fā)出生在安徽桐城市一個(gè)貧困農(nóng)民家庭，自小身上便有一股農(nóng)民的勤勞、淳樸氣質(zhì)，在那個(gè)連肚皮都無(wú)法填飽的年代，飽嘗艱辛的張權(quán)發(fā)不斷激發(fā)內(nèi)心斗志，一心想跳出“農(nóng)門”奔前程。雖然他每次干完農(nóng)活，累得連眼皮都睜不開(kāi)，但他卻憑著對(duì)知識(shí)的孜孜追求，挑燈夜讀，最后，以優(yōu)異成績(jī)考取大學(xué)。19歲那年畢業(yè)后便被分配到青陽(yáng)縣九華公社（鄉(xiāng)）團(tuán)委當(dāng)了干事。在工作中，張權(quán)發(fā)也顯示出一個(gè)農(nóng)家弟子的本色，兢兢業(yè)業(yè)，不怕吃苦，虛心好學(xué)，很快被提拔為團(tuán)委書(shū)記。張權(quán)發(fā)不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重托，把團(tuán)委的工作干得紅紅火火。幾年后，他多次得到升遷，從2001年至2015年，“人生開(kāi)掛”一路坦途，先后歷任青陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)，池州市貴池區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任，到2012年12月直接提升為安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，官至副廳。

從張權(quán)發(fā)踏上仕途路的34年來(lái)看，此人可謂一帆風(fēng)順，平步青云。那么究竟是什么原因使這只山溝里飛出來(lái)的“金鳳凰”后來(lái)從事業(yè)的巔峰滑落而下呢？

翻開(kāi)厚厚卷宗，可以看到張權(quán)發(fā)的蛻變是從他當(dāng)上青陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)開(kāi)始的。

時(shí)間回溯到2001年7月，張權(quán)發(fā)出任青陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)，分管城建等工作。在改革開(kāi)放大潮中，分管城建意味著什么，眾所周知。有了這樣的權(quán)力在手，張權(quán)發(fā)發(fā)現(xiàn)，同學(xué)、朋友主動(dòng)與他來(lái)往的多了，外界想結(jié)識(shí)他的企業(yè)老板、開(kāi)發(fā)商、工頭更是如一層霧霾將他包圍。開(kāi)始，張權(quán)發(fā)還有所警惕，紀(jì)檢監(jiān)察的警示教育也接受過(guò)不少，他知道受賄就是犯罪。這些送禮的人，別看他們嘴上說(shuō)得好聽(tīng)，樣子十分誠(chéng)懇，其實(shí)就像蚊子一樣，送你一份禮，就要在你身上吸一口血。因此，他盡量節(jié)制。

然而，樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。有時(shí)候，人走錯(cuò)路，往往是源于麻痹與不覺(jué)，猶如溫水中的青蛙。

在張權(quán)發(fā)的受賄史上，有一個(gè)叫姚亮（化名）的人很關(guān)鍵。他是安慶某房地產(chǎn)公司經(jīng)理，是張權(quán)發(fā)的第一個(gè)行賄人，也是給他行賄金額最多的行賄人。姚亮和張權(quán)發(fā)初識(shí)在20世紀(jì)90年代，兩人一見(jiàn)如故很對(duì)脾氣。掐指算來(lái)，至張案發(fā)已有二十多年。2001年，姚亮得知青陽(yáng)縣有個(gè)寶靈觀土方工程要上馬，心中大喜。一喜是眾所周知，土方工程技術(shù)含量不高，活好干，來(lái)錢快，這樣的工程，誰(shuí)都不愿錯(cuò)過(guò)。二喜是這工程正好在青陽(yáng)縣，而且分管城建的副縣長(zhǎng)恰好是自己多年好友張權(quán)發(fā)。姚亮激動(dòng)萬(wàn)分，一點(diǎn)彎路也沒(méi)走，直奔張權(quán)發(fā)而去。老友見(jiàn)面三分情，這個(gè)面子肯定要給，果然，副縣長(zhǎng)出馬，姚亮很快順利拿下項(xiàng)目。

初戰(zhàn)告捷，兩位故人因此走得更近。兩人關(guān)系究竟深厚到什么程度呢？張權(quán)發(fā)的當(dāng)庭供述十分到位：“我與姚亮是20年的朋友，我倆之間親如兄弟，兩個(gè)家庭也親如一家，多年來(lái)，我倆接觸幾乎沒(méi)有任何戒備，小到吃吃喝喝，搞搞應(yīng)酬，大到打牌賭錢、代銷煙酒，他是我可靠的‘后盾，他有什么事找我，我也是不遺余力，公私不分?！?/p>

2004年，貴池區(qū)原民營(yíng)工業(yè)園有一地塊需要平整，這個(gè)項(xiàng)目和土方工程一樣，既簡(jiǎn)單又來(lái)錢快。姚亮自然不愿放過(guò)，不過(guò)要想拿到此項(xiàng)目還得請(qǐng)老友張權(quán)發(fā)出馬，張權(quán)發(fā)繼續(xù)揮舞手中大權(quán)，讓姚亮如愿以償。

在姚亮眼里能結(jié)交張權(quán)發(fā)這個(gè)朋友，是自己前世修來(lái)的福，不僅在生意上多次得到關(guān)照，而且連他外甥女工作調(diào)動(dòng)也能使上勁。姚亮有個(gè)外甥女在岳西某中學(xué)當(dāng)老師，一直想調(diào)入貴池市區(qū)，舅舅姚亮自然要張羅忙活。他還是找張權(quán)發(fā)幫忙，在張權(quán)發(fā)關(guān)照下，外甥女順利調(diào)到池州市某中學(xué)工作。

張權(quán)發(fā)如此這般不厭其煩地幫助老朋友姚亮，當(dāng)然得到姚亮更多的“回報(bào)”。在兩個(gè)人作為知心好友、身邊人的“蜜月期”，姚亮的行賄很有特點(diǎn)。他從不公開(kāi)直接送現(xiàn)金，那樣顯得特別俗氣、有點(diǎn)“掉價(jià)”。他的輸送方式是這樣的：一是賭資。2009年到2012年期間，每逢年節(jié)，兩人經(jīng)常一道打牌，每次牌局之前，姚亮都要給張權(quán)發(fā)賭資，一萬(wàn)一萬(wàn)地給，總共給了8次。二是代賣煙酒。張權(quán)發(fā)當(dāng)上副縣長(zhǎng)以來(lái)，收了大量煙酒，灰色收入要變現(xiàn)，自己不便出面，就通過(guò)“貼心人”姚亮賣掉。姚亮把煙酒賣了44萬(wàn)元，另外自己又出了大頭56萬(wàn)元合在一起，湊成100萬(wàn)元，打到張權(quán)發(fā)老婆指定的卡上。張權(quán)發(fā)的煙酒真值錢??！如此一賣，居然賣到了100萬(wàn)元。法庭上張權(quán)發(fā)也不得不承認(rèn)：“我為了名利雙收，推崇‘收煙收酒不收錢的潛規(guī)則，煙酒多了就變相賣錢，其實(shí)也是受賄?！比菫閺垯?quán)發(fā)老婆出錢美容。張權(quán)發(fā)老婆是個(gè)愛(ài)美人士，攬鏡自照對(duì)自己的眼睛很不滿意，一直想動(dòng)手術(shù)進(jìn)行整改，可又心疼不菲的手術(shù)費(fèi)。此番隱秘的心思被關(guān)系密切的姚亮知曉了，就主動(dòng)掏出7萬(wàn)元給嫂子美容。這樣的關(guān)系真不是一般的“鐵”，用“知心朋友”來(lái)形容還真不過(guò)分。

2005年至2012年，姚亮一共送給張權(quán)發(fā)人民幣合計(jì)70.799萬(wàn)元和價(jià)值1.7萬(wàn)元的金幣一枚，占據(jù)了張權(quán)發(fā)受賄數(shù)額的70%。

受賄不忘捎上情人

隨著職務(wù)的升遷，權(quán)力的擴(kuò)大，張權(quán)發(fā)已經(jīng)蛻變，邁進(jìn)了黑暗深淵，早期通過(guò)努力建立起來(lái)的美好“人設(shè)”完全坍塌，他不僅在企業(yè)搬遷、探礦權(quán)回收補(bǔ)償、申報(bào)工程性采砂許可證、企業(yè)融資貸款等事項(xiàng)上斂財(cái)，還不忘給情人也撈上一筆。我們來(lái)看看他榮升區(qū)長(zhǎng)后的表現(xiàn)吧！

2008年，池州市某金屬制品公司負(fù)責(zé)人王峰（化名），因公司搬遷，涉及土地征遷。為使征遷順利，早日投產(chǎn)，王峰主動(dòng)上門請(qǐng)求時(shí)任池州市貴池區(qū)區(qū)長(zhǎng)的張權(quán)發(fā)予以支持，張權(quán)發(fā)立即行使一區(qū)之長(zhǎng)的職權(quán)，要求相關(guān)部門加快力度，保障廠家盡快搬遷和生產(chǎn)。

區(qū)長(zhǎng)下指示，誰(shuí)敢不聽(tīng)，很快王峰公司用地征遷工作得到解決，并順利投產(chǎn)。張權(quán)發(fā)的作為本是正常履職，可一進(jìn)展到“感謝”這一環(huán)節(jié)，就發(fā)生質(zhì)變。王峰為感謝張權(quán)發(fā)精心準(zhǔn)備了一盒福建鐵觀音茶葉，內(nèi)放6萬(wàn)元，送到張權(quán)發(fā)辦公室。走時(shí)，還特意告訴張權(quán)發(fā)一定要打開(kāi)茶葉盒看看，張權(quán)發(fā)當(dāng)即心領(lǐng)神會(huì)，微微一笑，表示知道了。

當(dāng)然，不是每個(gè)老總都愛(ài)大把地送錢，也有老總與眾不同，另辟行賄蹊徑。

2008年下半年，池州市政府要招商引資，要求池州某一礦業(yè)公司把采礦權(quán)和探礦權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給北京某公司。北京這家公司簽訂了協(xié)議后一直不付款，事情拖了近一年。區(qū)政府急了，要求自家公司把探礦權(quán)先轉(zhuǎn)讓給區(qū)政府，再由區(qū)政府跟北京接觸。這家礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人想得到更多“實(shí)惠”，便找到區(qū)長(zhǎng)張權(quán)發(fā)。在張權(quán)發(fā)的關(guān)照下，最后，以1080萬(wàn)的價(jià)格將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給了區(qū)政府。為感謝區(qū)長(zhǎng)的支持，這個(gè)負(fù)責(zé)人送給張權(quán)發(fā)價(jià)值2萬(wàn)元木質(zhì)沙發(fā)一套。

熱心的張權(quán)發(fā)除了給企業(yè)家、礦老板提供便利幫助外，小商小販也沒(méi)讓他少煩神。

采礦的走了，采江砂的來(lái)了。2011年上半年，張華（化名）等二人得知貴池前江工業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，需要用大量江砂，打算做采砂生意。但申報(bào)手續(xù)有些繁瑣，第一步就要經(jīng)過(guò)區(qū)里。為此，張華等人三次找到已是區(qū)委書(shū)記的張權(quán)發(fā)，左一聲“書(shū)記好”右一聲“書(shū)記好”的請(qǐng)求幫忙。張權(quán)發(fā)沒(méi)有推辭，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)和安排，使得張華通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。張書(shū)記這樣給力，張等二人也不“裝孬”，先后送給書(shū)記美元0.2萬(wàn)元、人民幣10萬(wàn)元，共計(jì)折合人民幣11.24萬(wàn)元。

張權(quán)發(fā)在黑暗的深淵里越陷越深，除了自己賺得盆滿缽滿，還不忘給情人小徐（化名）也撈上一筆。這時(shí)，那個(gè)引發(fā)舉報(bào)的那家“A”公司作為行賄人登場(chǎng)了。

2013年8月，這家A公司系北京某能源技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，公司負(fù)責(zé)人李陽(yáng)（化名）到安徽江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)考察商談投資事宜，見(jiàn)到了張權(quán)發(fā)。此時(shí)的張權(quán)發(fā)官升一級(jí)，已是產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記兼管委會(huì)主任，一把手。在這個(gè)集中區(qū)，張權(quán)發(fā)一權(quán)獨(dú)大、一言九鼎。

張主任熱情接待李陽(yáng)一行，賓主酒席上推杯換盞觥籌交錯(cuò)仍不盡興，飯后又去卡拉OK。在歌廳包廂，一位女性嘹亮的歌聲艷驚四座，賓主掌聲四起。張權(quán)發(fā)得意又滿足地把這名女性介紹給北京來(lái)人，說(shuō)這是“小徐”，馬上即將前往北京學(xué)習(xí)，希望李陽(yáng)能多加關(guān)照，盡盡地主之誼。這樣的場(chǎng)合、這樣的人物、這樣的表情，游走江湖的李陽(yáng)頓時(shí)心知肚明：此二人絕非一般關(guān)系。為了自己在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的投資項(xiàng)目能夠得到張權(quán)發(fā)的支持和幫助，這年秋天，李陽(yáng)在北京找到小徐，不僅將公司一輛黑色豐田皇冠轎車借給其使用，另外還給了10萬(wàn)元作為徐小姐在北京學(xué)習(xí)期間的車油費(fèi)和生活費(fèi)。小徐立即將此事告訴了張權(quán)發(fā)?！俺粤巳思业淖於蹋昧巳思业氖周?，欠人家的必須要還?！庇谑?，張權(quán)發(fā)為李陽(yáng)公司提供了多方面幫助和關(guān)照：一是公司項(xiàng)目入駐集中區(qū)，注冊(cè)、土地出讓、規(guī)劃建設(shè)方面，該給的優(yōu)惠政策全部?jī)冬F(xiàn)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。二是多次協(xié)調(diào)安排集中區(qū)的擔(dān)保公司為李陽(yáng)公司提供擔(dān)保，從池州農(nóng)村商業(yè)銀行成功貸款人民幣3000萬(wàn)元，順利解決該公司融資問(wèn)題。

2016年7月12日上午8點(diǎn)30分，馬鞍山市中級(jí)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理張權(quán)發(fā)受賄一案。檢察機(jī)關(guān)指控被告人張權(quán)發(fā)利用其先后擔(dān)任池州市青陽(yáng)縣人民政府副縣長(zhǎng)，貴池區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)，中共貴池區(qū)區(qū)委書(shū)記、安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記兼管委會(huì)主任的職務(wù)便利，為他人在工程承攬、人事調(diào)動(dòng)、企業(yè)融資貸款等事項(xiàng)上謀取利益，直接或者通過(guò)特定關(guān)系人收受姚某等6人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣105萬(wàn)余元。

張權(quán)發(fā)受審，最精彩的部分之一是他的最后陳述。最后陳述階段，只見(jiàn)張權(quán)發(fā)神態(tài)凝重，站起身來(lái)，鄭重其事地從衣兜里掏出精心準(zhǔn)備的陳述稿，陳述稿滿滿三大頁(yè)，密密麻麻的幾千個(gè)蠅頭小字，寫了又改，改了又寫，真可謂認(rèn)真慎重。對(duì)著陳述稿，張權(quán)發(fā)聲淚俱下，宣讀了足足十分鐘，其間動(dòng)情不已，聞之讓人感嘆又感悟。

在總結(jié)犯罪原因時(shí)，他用大篇幅提到了那個(gè)“老友”?！八惺裁词抡椅?，我也是不遺余力。然而，去年我東窗事發(fā)，所有事情就不再是秘密，那些朋友交往就變成了權(quán)錢交易，靠山變成了火山，鐵桿變成了鐵證?，F(xiàn)在我們悔不當(dāng)初，但一切都為時(shí)已晚。我只想告誡自己，朋友再好，也不能公私不分。拒絕賄賂，不能拖泥帶水，天底下沒(méi)有免費(fèi)午餐，也沒(méi)有不透風(fēng)的墻。”庭審結(jié)束，在法警的同意下，他見(jiàn)到自己的兒子，父子倆相互擁抱，痛哭流涕。

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編輯：成韻 chengyunpipi@126.com