朱珠

2010年5月，楊浦區(qū)檢察院成立金融檢察科。2012年1月?-2017年1月，共受理知識產(chǎn)權、金融審查逮捕案件221件332人，批準逮捕179件257人；受理審查起訴案件592件1004人，起訴478件685人。值得一提的是，至今共受理審查起訴非法集資案件51件199人，涉案金額數(shù)十億元。

嚴厲懲治金融犯罪

5萬元起點，年化收益最低8%，最高15%，投資周期短，最短3個月，最長才1年，且可以隨時取出。這么誘人的投資項目，是百銀金融信息服務有限公司“吸金”時的書面宣傳。然而最終在非法投資吸金7億后，公司負責人卷款潛逃，令3700余名投資者投資夢破碎。百銀案中讓被害人最恨的不是卷款逃跑的公司負責人繆某、賴某，而是當初對被害人拍胸脯拿合同“正正經(jīng)經(jīng)”把他們拉入坑的幾名經(jīng)理和業(yè)務員。他們到案后也大呼冤枉，有些甚至還帶著親友一起跳了火坑。

2014年，董某先后在多家金融服務公司做銷售。2014年7月，經(jīng)朋友介紹，董某加入百銀，成為百銀集團拉客戶的眾多經(jīng)理中的其中一員。其主要工作就是管理羅某的團隊。作為銷售經(jīng)理的羅某底下有3名團隊經(jīng)理，11名業(yè)務員。除了3萬元的底薪，團隊業(yè)務的提成董某也能收入囊中。團隊業(yè)績每月達到700萬元，則可以按照0.15%提成，達到3000萬則可以按0.3%提成。憑借以往工作的客戶資源，董某自己拉到的業(yè)績就達408萬元，共7人投資。

董某表示，自己也曾看到過百銀公司的營業(yè)執(zhí)照復印件，明確標有“金融業(yè)務除外”字樣，表明百銀公司并不具有金融業(yè)務營業(yè)資質。然而她想當然地認為P2P行業(yè)公司大多是沒有資質的，公司只是金融業(yè)務的平臺，沒有專門資質并不會產(chǎn)生什么影響。

“我們拉來的客戶越多，獎金和提成就越高?！卑巽y公司新天營業(yè)部的經(jīng)理潘某到案后說道。2013年9月，經(jīng)朋友介紹，潘某跳槽到百銀集團。據(jù)潘某說，自己拉的人，有印象的一共6人，共計256萬元。此外，8%至15%的高額回報讓潘某自己也心動不已，便讓丈夫投資了124萬元，坐收利息。和潘某一樣在親友身邊拉單的還有陳某。陳某在成為百銀的業(yè)務員后，為了提高業(yè)務能力，說服自己的公公投資5萬元，自己的女兒投資了2萬元。然而，這些錢都“杳無音信”。

據(jù)調查，包括董某在內，公司共有1名內務經(jīng)理、1名城市經(jīng)理、7名團隊經(jīng)理和30余名涉案數(shù)額較大的業(yè)務員，涉及金額近7億元。截至今年2月，楊浦區(qū)檢察院已分四批次起訴，已有41人獲法院判決，最終刑罰從有期徒刑6個月（緩刑1年）至有期徒刑8年，并處罰金人民幣2萬元至30萬元不等。其余涉案事實及人員仍在審查中，其中“熱貸網(wǎng)”線上平臺相關負責人已進入審查逮捕程序，公司控制人之一繆某以涉嫌集資詐騙罪已移送市檢二分院審查起訴。

近年來，在知識產(chǎn)權犯罪方面，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢和電子化渠道應用新趨勢，網(wǎng)絡售假、教材盜版等侵犯知識產(chǎn)權案件頻發(fā)，是楊浦區(qū)檢察院打擊的重點。該院先后配合公安機關開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動”“打擊經(jīng)濟犯罪破案會戰(zhàn)”，在“3·15消費者權益保護日”和“4·26保護知識產(chǎn)權宣傳周”開展多次集中公訴，辦理了一批涉及蘋果、中華、茅臺等國際國內馳名商標、社會影響較大的侵犯知識產(chǎn)權案件，有力震懾犯罪。2013年至2015年，該院連續(xù)三年榮獲國家版權局查處侵權盜版案件有功單位二等獎、一等獎，該院所辦理的案件先后被評為中國檢察機關保護知識產(chǎn)權十大典型案例、國家版權局打擊侵權盜版十大案件、上海十大版權典型案件，成績顯著。其中很著名的何愛偉侵犯著作權案，還由高檢院專門拍攝制作成專題教育警示片《盜版的結局》，在互聯(lián)網(wǎng)黨員學習專章上滾動播放。

在金融犯罪方面，楊浦檢察院保持對信用卡詐騙、保險詐騙等傳統(tǒng)金融犯罪的打擊力度，積極應對非法集資類案件爆發(fā)式增長的嚴峻態(tài)勢，將假借“P2P”互聯(lián)網(wǎng)金融名義實施非法集資犯罪的情況作為重點來抓，至今共受理審查起訴非法集資案件51件199人，涉案金額數(shù)十億元，辦理了百銀案、申彤案等一批涉案金額巨大、社會矛盾突出、在全市全國造成重大影響的金融案件，全力護航區(qū)域金融系統(tǒng)性安全。

出臺《意見》服務發(fā)展

為進一步打擊利用金融創(chuàng)新平臺實施的集資犯罪，更好地服務楊浦作為全國首批17個區(qū)域性大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地之一，同時也是上海建設科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)的區(qū)域屬性，楊浦區(qū)檢察院出臺了《上海市楊浦區(qū)人民檢察院服務保障楊浦加快建設上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)和國家雙創(chuàng)示范基地的若干意見》，明確“一個理念”，牢固樹立“鼓勵探索、引導創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤”的理念，正確適用法律政策，落實平等保護要求，嚴把罪與非罪界限，促進增強各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展動力和活力。強化“三項職能”，充分履行打擊刑事犯罪、懲防職務犯罪、訴訟監(jiān)督三項職能。優(yōu)化 “五項服務”，深化金融和知識產(chǎn)權案件辦理“捕、訴、防”一體化機制，完善金融和知識產(chǎn)權領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，講究辦案方式方法，構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才法律咨詢和權利救濟綠色通道，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新法律政策和法律風險研判預測。突出“三項保障”，定期開展妨害創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類犯罪新情況新問題的分析研究，加快建設一支辦理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域案件的檢察專門人才隊伍，成立了以檢察長任組長的服務保障工作領導小組。

圍繞《意見》的起草，楊浦區(qū)檢察院分別走訪了區(qū)委辦、區(qū)府辦、區(qū)金融辦等相關工作部門，傳遞起草《意見》的想法，爭取工作支持。該院還向本區(qū)部分公司企業(yè)發(fā)放調查問卷，探求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體在打擊刑事犯罪、實施法律監(jiān)督、優(yōu)化人才保護等方面的司法需求。大多數(shù)受訪者希望檢察機關通過嚴厲打擊利用金融創(chuàng)新平臺實施的集資犯罪、開展法律咨詢和法治宣講、及時發(fā)布典型案例等方式為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供法律服務。

創(chuàng)新舉措保障司法需求

在服務保障科創(chuàng)雙創(chuàng)過程中，楊浦區(qū)檢察院堅持把維護民生民利作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點。為了真真實實地聽到群眾的聲音，提供群眾需要的司法服務，踏好“服務檢察”的步伐，該院積極探索創(chuàng)新舉措，打算在科創(chuàng)雙創(chuàng)核心功能區(qū)建立金融知識產(chǎn)權法律服務窗口，通過聯(lián)席會議、調研座談、案例宣傳、法律咨詢等形式，幫助分析企業(yè)運作中面臨的法律問題，明確法律邊界，提供司法機關的專業(yè)意見，引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提高權利保護意識，為企業(yè)提供優(yōu)質法律服務。同時，該院還積極構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才法律咨詢和權利救濟綠色通道，充分利用葛海英工作室、“楊浦檢察”微信公眾號互動平臺、12309舉報網(wǎng)絡平臺等載體，暢通溝通渠道，及時對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才關心的問題進行梳理并積極回應。根據(jù)楊浦高校云集的區(qū)域特點，該院還將探索在復旦、同濟等高校建立法律服務工作點，為創(chuàng)業(yè)的大學生提供高效、便捷的定制法律服務，以幫扶創(chuàng)業(yè)；此外，該院還會繼續(xù)秉承優(yōu)良做法，深入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)、社區(qū)開展系列宣傳活動，積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供知識產(chǎn)權保護指引、刑事風險防范建議、職務犯罪預警預測。

在《意見》中，楊浦區(qū)檢察院積極落實后期反饋保障制度，對自我提出了很高的要求。一是要定期開展妨害創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類犯罪新情況新問題的分析研究，一方面形成工作報告服務區(qū)委區(qū)府科學決策；另一方面是要將運用好檢察建議分析報告，督促相關部門完善制度機制，不斷改進公共管理和服務。二是加快建設一支辦理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域案件的檢察專門人才隊伍。將依托法律專家和行業(yè)專家資源，通過交流學習、研修帶教、崗位練兵、業(yè)務競賽等途徑，加快專門人才培養(yǎng)，努力鍛造一支“素質高、作風嚴、業(yè)務精、專業(yè)強”的復合型業(yè)務專家團隊。三是加強服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的組織保障工作。該院已經(jīng)成立了以檢察長任組長的服務保障工作領導小組，加強對《意見》落實情況的監(jiān)督跟蹤問效，確保各項服務保障措施落地生根。

“不謀全局者，不足以謀一域?！睓z察機關脫離大局，也就脫離了群眾，脫離了實際?！兑庖姟肥菞钇謪^(qū)檢察院服務區(qū)域大局的一個縮影，也是該院邁出“服務檢察”堅定的一步。日后，該院會更加全面充分地履行檢察職能，更加堅定地做好服務大局、服務群眾的工作，努力在科創(chuàng)雙創(chuàng)的航船上劃槳出力，為楊浦創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的司法保障。

編輯：薛華 icexue0321@163.com