文/馬天宏（新疆兵團(tuán)第五師博樂墾區(qū)公安局局長）

多措并舉，打造優(yōu)質(zhì)公安隊伍

文/馬天宏（新疆兵團(tuán)第五師博樂墾區(qū)公安局局長）

新時期，社會對公安工作提出了新的要求，公安工作也受到越來越多的關(guān)注，公安隊伍的素質(zhì)成為國家執(zhí)法公信力的重要指標(biāo)之一。在這樣的環(huán)境下，“抓班子，建隊伍”成為公安工作的首要任務(wù)，只有組建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一流的公安隊伍，才可能開創(chuàng)一流的社會治安局面。

隊伍，作為一切公安業(yè)務(wù)建設(shè)的重要根基，需要有好的班子統(tǒng)領(lǐng)，而領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的模范作用，率先垂范的人格魅力，是隊伍的核心凝聚力。一支向上的公安隊伍，應(yīng)該是全體民警腳踏實地干好業(yè)務(wù)工作，自愿、自覺地履行警察誓言，帶著初心實踐本職的群體。有了這樣一支隊伍，我們才能更好地打擊犯罪、維穩(wěn)反恐、管理服務(wù)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。

而在隊伍建設(shè)上，兵團(tuán)博樂墾區(qū)公安局有自己的理念和做法，也充分嘗到了由“打造優(yōu)質(zhì)隊伍”帶來的甜頭，金子般的隊伍創(chuàng)造著閃光的榮譽(yù)。

核心精神凝警心

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為隊伍的“帶隊人”，首先必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項規(guī)章制度，遵守“五條禁令”“五個嚴(yán)禁”等一系列規(guī)章制度，清正廉潔。在工作和生活中，自覺接受監(jiān)督，做到知所守、知所辨、知所拒，慎獨(dú)、慎友、慎微，注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動圈。堅持自重、自省、自警、自勵，做好表率。

（二）積極推動公安隊伍建設(shè)的創(chuàng)新實踐，確立了本單位“博樂墾區(qū)公安精神”，以情勵警、以文養(yǎng)警、以規(guī)塑警、以德育警，為大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)優(yōu)秀公安局提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和組織保證。在隊伍正規(guī)化建設(shè)上，相繼出臺實施了一系列的從優(yōu)待警舉措：為全局民警及協(xié)警辦理人身意外保險“安心卡”，為民警意外傷害提供了進(jìn)一步保障；繼續(xù)堅持貫徹民警年度體檢制度，掌握民警的健康狀況，建立民警健康檔案；建立健全了民警思想狀況分析預(yù)警機(jī)制，貫徹落實“四必知、四必訪、四必談”；開展民警戰(zhàn)時思想政治工作，對戰(zhàn)時表現(xiàn)突出的部門和民警給予表彰獎勵，通過緊貼實戰(zhàn)、立竿見影的表彰獎勵措施，極大地鼓舞了士氣、凝聚了警心、鼓舞士氣、激發(fā)斗志，提升了全體民警對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的決心，為圓滿完成維穩(wěn)安保任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保障。

（三）在為民服務(wù)中培養(yǎng)民警道德品質(zhì)，讓民警始終心系轄區(qū)百姓的疾苦，感知“情為民所系，利為民所謀”，帶領(lǐng)民警深入踐行“人民公安為人民”的核心價值觀。一是通過民警捐款成立助學(xué)助困基金會，從轄區(qū)選定家庭特別困難無力承擔(dān)學(xué)費(fèi)的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行幫扶，建立長期幫扶機(jī)制。積極發(fā)揮黨支部、團(tuán)組織的活力，不斷促進(jìn)和諧的警民關(guān)系。二是對轄區(qū)內(nèi)需要幫扶的少數(shù)民族家庭進(jìn)行摸排統(tǒng)計，扎實開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，將轄區(qū)78戶少數(shù)民族家庭合理分配給局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各部門結(jié)成幫扶對子，深入扎實開展走訪慰問活動。

（四）讓職業(yè)自豪感成為民警的信念，工作中樹立民警的職業(yè)價值觀，讓理想“擦亮”每個民警頭頂上的警徽，牢記警察的使命，牢記人民的重托，憑著對轄區(qū)百姓滿腔的熱愛，憑著對黨忠誠的赤子情懷去干工作，確保轄區(qū)的社會治安大局穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)，不僅讓各族群眾滿意，還要讓駐地黨委滿意，讓上級領(lǐng)導(dǎo)滿意，實現(xiàn)“三個滿意”目標(biāo)。

警營文化聚警力

（一）多管齊下抓品牌建設(shè)，整合資源樹形象。以“我愛博局、平安墾區(qū)”警營文化系列活動為主線，開展了迎新晚會、警體比賽、體能拉練、紅歌比賽等一系列形式豐富的警營文化活動。結(jié)合110宣傳日首創(chuàng)“博樂墾區(qū)公安局警察文化節(jié)”（已開展了三屆），以此方式活躍警營，緩解民警工作壓力，增強(qiáng)隊伍的向心力?；顒又校€有針對性地組織開展“去宗教極端化”知識比賽和各類的主題演講比賽，讓警營文化建設(shè)向著“百花齊放、共謀互策”的局面發(fā)展。順應(yīng)新時期公安工作的需要，大力加強(qiáng)公安正能量宣傳工作，除了傳統(tǒng)的門戶網(wǎng)站、報紙雜志以外，還積極利用發(fā)布微信公眾平臺圖文、視頻信息、拍攝自編自導(dǎo)的微電影形式開展公安題材的全方位、多角度、更生動的宣傳。

（二）建綠色警營，創(chuàng)“開心工作，快樂生活”環(huán)境。以派出所新建辦公樓投入使用為契機(jī)，號召派出所民警共同建設(shè)文化墻、小型文化石，種植果樹，種植蔬菜等農(nóng)作物，開辟養(yǎng)殖區(qū)，采購雞、鴨等幼崽進(jìn)行養(yǎng)殖，讓食堂吃上了“自家的綠色有機(jī)菜、放心肉”，使民警們在繁瑣緊張的工作之余緩解了壓力，鍛煉了身體，又充分體驗自力更生、建設(shè)家園的光榮和喜悅，創(chuàng)造出拴心留人、和諧舒適的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)雙語學(xué)習(xí)，提升服務(wù)實戰(zhàn)能力。根據(jù)轄區(qū)多民族居住的特點(diǎn)，為了更好地管理服務(wù)，開展民警“雙語”學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，每周五由派出所民族民警任教官，并充分利用視頻會議系統(tǒng)將學(xué)習(xí)內(nèi)容同步向三個公安派出所傳播，解決了派出所民警無老師授課、無固定時段集體學(xué)習(xí)的實際困難，形成本單位全體民警共同學(xué)習(xí)“雙語”的良好局面。

（四）實行愛警、暖警和惠警政策。繼續(xù)貫徹落實民警休假和體檢制度，建立民警健康檔案；節(jié)日期間，局黨委走訪慰問，關(guān)心民警及民警親屬，將節(jié)日的祝福送到每位民警家中；堅持談心談話和每季度的民警思想狀況預(yù)警分析會制度，及時掌握民警的個人情況和思想狀況，積極幫助民警解決實際困難，特別是對家庭有重大變故、家庭直系親屬生病等重要事件的，局黨委成員及時將關(guān)心和愛心送到家庭，撫慰民警，積極為民警創(chuàng)造安心的工作環(huán)境。

執(zhí)法規(guī)范樹警威

堅持用法治思維和法制方式開展公安工作，建立執(zhí)法能力、制度、管理、責(zé)任、場所、公開“六位一體”規(guī)范執(zhí)法模式。建立了“兩統(tǒng)一”、涉案財物管理等制度體系，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。定期組織召開公、檢、法聯(lián)席會議和基層基礎(chǔ)工作推進(jìn)會，及時解決法律適用中的疑難問題，研究制定規(guī)范執(zhí)法活動的對策意見。鼓勵民警全員參加全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格考試，著力提高全局民警的法治意識和執(zhí)法能力，積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）落實責(zé)任，完善制度，做到權(quán)責(zé)分明。成立了以一把手為組長的執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實每季度、每半年和年度考核機(jī)制，把執(zhí)法質(zhì)量作為績效考核的重要內(nèi)容，與評先創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤。通過逐級簽訂執(zhí)法責(zé)任書，深化主辦民警、法制員、辦案單位、審核部門、局領(lǐng)導(dǎo)、議案六級執(zhí)法責(zé)任制，全面提升全局的執(zhí)法能力和公信力。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，堅持從基層民警日常執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，先后制定和修改了案件審核、涉案財物管理、執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法等制度，防止了執(zhí)法的隨意性，形成了“人人身上有任務(wù)，個個民警有壓力”的良好氛圍。

（二）提升素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。第一，大練兵集中培訓(xùn)活動，局領(lǐng)導(dǎo)組織、帶領(lǐng)“教官團(tuán)”送法下基層，同時還邀請檢察院、報社、律師事務(wù)所等相關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干為民警授課，拓寬民警知識面，法制大隊還組織各部門兼職法制員及執(zhí)法辦案骨干進(jìn)行了法制培訓(xùn)；第二，由法制大隊牽頭落實旁聽庭審制度；第三，積極組織民警參加全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格考試，形成全警學(xué)習(xí)的高潮，對成績突出、通過高級執(zhí)法資格考試的民警進(jìn)行獎勵。

（三）公檢聯(lián)席，落實案件“兩統(tǒng)一”。為了不折不扣地落實好以審判為中心的司法體制改革的要求，為了讓案件都能順利公訴，采取公檢聯(lián)席會議的方式，與檢察院公訴部門聯(lián)合議案，讓檢察機(jī)關(guān)提前介入監(jiān)督程序，嚴(yán)把辦案執(zhí)法質(zhì)量關(guān)。讓刑事執(zhí)法監(jiān)督中隊的民警負(fù)責(zé)對接檢察機(jī)關(guān)案管部門相關(guān)職責(zé)。建立完善登記管理制度和流程，在公安部規(guī)定的立案審核范圍基礎(chǔ)上，明確把以嫌疑人立案、其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件一并分類納入法制審核，有效提高辦案效率和質(zhì)量。

（四）統(tǒng)一辦案區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)、貼近辦案實際。由法制大隊牽頭深入各執(zhí)法辦案場所開展辦案場所專項檢查工作。針對硬件設(shè)施及管理臺賬中存在的不足，加大投入力度改進(jìn)和完善，對執(zhí)法辦案區(qū)的地面標(biāo)志和安全距離警示線進(jìn)行標(biāo)志和規(guī)范，并改造安裝三個移動式衛(wèi)生間及外部防護(hù)網(wǎng)。利用高拍儀、執(zhí)法記錄儀，安裝行車記錄儀等對辦案區(qū)使用狀況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)揮辦案區(qū)的規(guī)范管理對執(zhí)法辦案規(guī)范的有效載體作用。

（五）嚴(yán)把案件審核關(guān)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。法制大隊堅持嚴(yán)把案件證據(jù)關(guān)、時限關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)和裁量關(guān)，嚴(yán)抓辦理案件程序中的法律審核、細(xì)節(jié)問題、全程介入。通過法制部門審核，確保程序合法，法律手續(xù)完備，無執(zhí)法過錯案件發(fā)生，確保全局案件質(zhì)量的提高和執(zhí)法行為的規(guī)范。■