和平區(qū)人大常委會主任 溫繼平

人大調(diào)研要在“四個堅持”上精準(zhǔn)發(fā)力

和平區(qū)人大常委會主任 溫繼平

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀事之基、成事之道，是人大常委會履行職責(zé)的主要形式和重要的職能，也是每一位人大工作者應(yīng)有的“看家本領(lǐng)”。如何搞好調(diào)查研究是一個老話題，但如何使之呈現(xiàn)新常態(tài)，不斷賦予其新的內(nèi)涵，是值得我們用新視角、新理念去長期把握的。面對不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)，人大常委會如何在調(diào)查研究方面發(fā)揮更大的作用，更好地為區(qū)委決策服務(wù)，必須在堅持求貼近、堅持求深入、堅持求實(shí)效、堅持求創(chuàng)新上精準(zhǔn)發(fā)力。

堅持求貼近。要緊緊圍繞區(qū)委的決策，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際和特點(diǎn)，貼近區(qū)委的工作中心，充分發(fā)揮人大工作的優(yōu)勢，抓住最緊迫、最突出的問題，切實(shí)搞好調(diào)查研究。一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題進(jìn)行調(diào)研。要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略、供給側(cè)改革、“雙萬雙服”活動等，結(jié)合和平區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢開展調(diào)查研究，提出對策。二是圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研。人大常委會要善于圍繞區(qū)委、政府某一個時期確定的重點(diǎn)工作開展調(diào)查研究并適時提出建議，及時準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工作的進(jìn)展程度、取得的成效以及存在的問題，進(jìn)而采取有效措施推動重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。人大常委會要主動深入矛盾和困難較多的地方，體察民情，傾聽民聲，反映民意，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)研，為區(qū)委、政府解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題出謀獻(xiàn)策。

堅持求深入。調(diào)查研究貴在深入，也難在深入。一方面調(diào)查要深入。要切實(shí)轉(zhuǎn)變調(diào)查作風(fēng)，真正深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，而不能只是聽聽匯報、秀秀典型，最后用“官話”“套話”強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)就一走了之。我們要通過走訪調(diào)查，聽到基層干部群眾的真心話。只要我們放下身段、走進(jìn)群眾，面對面傾聽他們的呼聲，群眾就會打開心扉，暢所欲言，給我們說真話、實(shí)話、心里話。另一方面研究要深入，我們不僅要重視深入調(diào)查，更要注重深入研究，只有把兩者很好地結(jié)合起來，調(diào)查研究才會取得成效。因此，我們必須要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上對調(diào)查來的材料認(rèn)真梳理分析，去粗取精、去偽存真，然后進(jìn)行由表及里、由此及彼地加工升華，深入研究，充分論證，不斷深化對問題的認(rèn)識，努力揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。作為人大機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，盡快沉下身子、走進(jìn)基層，深入細(xì)致扎實(shí)地搞好事物的本質(zhì)和規(guī)律的研究。

堅持求實(shí)效。求實(shí)是調(diào)查研究的靈魂，要堅持實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，不唯書、只唯實(shí)。一是調(diào)查反映的問題要真實(shí)。要敢于講真話，講實(shí)話，以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，有喜報喜，有憂報憂，要全面豐富，力戒以偏概全，既要見樹木，也要見森林；既要有局部情況，又要有全面情況；既要有上面情況，又要有下面情況；既要有內(nèi)部情況，又要有外部情況；既要有必然情況，又要有偶然情況；既要有深刻分析，又要有切實(shí)可行的建議。二是建議要務(wù)實(shí)。調(diào)查研究的最終目的是解決問題。不能解決問題的調(diào)查研究只能是浪費(fèi)人力物力的無效勞動和嘩眾取寵的“花架子”。人大常委會要把提出切實(shí)可行解決問題的建議作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是文風(fēng)要唯實(shí)。調(diào)研報告不同于文學(xué)作品，寫調(diào)查研究最基本的要求是把情況講明，把問題說清，不需要任何花里胡哨、華而不實(shí)的東西。

堅持求創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步和發(fā)展不竭的動力，是“五大發(fā)展理念”之首，同時也是人大各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展的力量源泉，更是調(diào)查研究的生命力所在。只有堅持與時俱進(jìn)，不斷求新，調(diào)查研究才能適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，取得新成績。求新首先要勇于采取新方法。要在注重進(jìn)行政策性分析的基礎(chǔ)上，大膽采用數(shù)字、經(jīng)濟(jì)學(xué)模型進(jìn)行定量研究；在發(fā)揮主觀能動性的同時，充分利用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料的收集、整理和加工，不斷提高調(diào)研水平。其次要敢于研究新情況、新問題。隨著各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，各種社會矛盾和問題不斷凸顯，調(diào)查研究也得要跟上時代的步伐。再次要善于提出新思路、新見解。要做到這一點(diǎn)，必須要掌握在一般中發(fā)現(xiàn)特殊、在普遍中尋求規(guī)律的方法。尤其要尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)提煉群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗(yàn)，形成自己獨(dú)到的見解，使調(diào)研報告有新特色。

堅持求貼近、堅持求深入、堅持求實(shí)效、堅持求創(chuàng)新是相輔相成的，“貼近”是人大常委會調(diào)查研究取得成效的前提，“深入”是基礎(chǔ)，“實(shí)效”是靈魂，“創(chuàng)新”是生命力所在。人大調(diào)研工作要把堅持求貼近、堅持求深入、堅持求實(shí)效、堅持求創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，摸實(shí)情，謀政策，出精品，創(chuàng)特色，不斷提高調(diào)查研究水平，力爭有更多更好的調(diào)研成果，通過區(qū)委決策轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以增強(qiáng)人大調(diào)研的“含金量”。

和平區(qū)人大常委會主任會議成員調(diào)研民辦教育情況。攝影/馬蒨