◎馮祖軒

奉化服務“最美最好”城區(qū)建設保障“后來居上”目標實現(xiàn)

◎馮祖軒

●部長心語

組織工作必須把牢『四個定位』

寧波市奉化區(qū)委常委、組織部長 何黎斌

2017年是全面從嚴治黨向縱深推進的關鍵之年。做好新形勢下的組織工作，既要放眼大局大勢，又要聚焦主責主業(yè)，牢牢把住“四個定位”，自覺把干部、人才和基層黨建各項工作，融入到全面從嚴治黨要求在本地落細落實的具體實踐中。

把牢“政治定位”，把講政治作為第一遵循。組織部門是黨的重要政治機關，政治屬性是組織工作的根本屬性，必須特別講政治、講黨性。組織系統(tǒng)必須堅決向黨中央看齊、向黨的核心看齊，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，把“四個意識”作為教育培訓黨員干部的首要內容，在選人用人中突出政治標準，在人才引育中注重政治引領，在基層黨建中強化政治功能，確保組織工作始終站穩(wěn)政治立場。

把牢“功能定位”，把服務中心作為第一使命。當前，我們正處在城區(qū)建設“追趕跨越”的關鍵時期，各項工作任務非常重、時間非常緊，很多地方、很多區(qū)塊都對優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才求之若渴，都希望村社基層組織堅強有力。組織部門必須自覺把組織工作放到中心工作中去思考謀劃，緊扣本地重大決策部署，把優(yōu)質干部資源投放到改革發(fā)展主戰(zhàn)場，把“高精尖缺”人才供給到經濟發(fā)展最前沿，引導基層黨員干部以“建設家園”的勁頭做好各項基礎保障工作，投身攻堅克難一線，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供強大的組織保障。

把牢“職責定位”，把全面從嚴治黨作為第一要務。全面從嚴治黨，核心是從嚴治吏，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須自覺扛起全面從嚴治黨的政治責任。要以干部作風大整治活動為抓手，把嚴的要求貫穿到管黨治黨各領域、全過程，嚴肅政治生活、嚴明政治素養(yǎng)、嚴守政治規(guī)矩、嚴格政治紀律，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，營造山清水秀的政治生態(tài)。

把牢“工作定位”，把解決問題作為第一導向。對照新形勢新任務新要求，組織工作還存在不少問題和短板。比如，干部隊伍方面，專業(yè)結構不優(yōu)、年齡梯隊不均、“慢、惰、浮、散、亂”等作風問題還不同程度存在；人才工作方面，存在高精尖人才、重量級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊匱乏等狀況；基層黨建方面，還存在黨建工作點面不均、良莠不齊、上熱下冷等現(xiàn)象。要始終突出問題導向，堅持新老問題一起解決、個性共性問題同時用力、治標治本協(xié)同推進，提升組織工作科學化水平。

概況：寧波市奉化區(qū)位于浙江東部，擁江攬海，融山水風光、人文景觀、海港勝景于一體，陸域面積1277平方公里，下轄6鎮(zhèn)5街道，常住人口51萬，2016年撤市變區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市，擁有中國彌勒文化之鄉(xiāng)、海峽兩岸交流基地稱號。近年來，奉化區(qū)委始終把黨的建設作為一切工作的龍頭，探索推行了“負面清單60條”干部管理、“鄉(xiāng)邑學堂”教育培訓模式、“鳳麓英才”計劃、農村區(qū)域黨建聯(lián)合體、“雙線一中心”黨員考評管理等一系列特色做法，受到上級黨委和部門領導的充分肯定，《光明日報》《中國組織人事報》等媒體對有關工作進行過專題報道。

●工作亮點

建立“紅黑榜”管理，推促干部競速履責。奉化區(qū)在作風大整治背景下持續(xù)推進干部能上能下機制，進一步深化不適宜擔任現(xiàn)職領導干部負面清單60條，對標區(qū)委中心工作、歷史遺留問題和群眾關注重點，著力樹好正面典型、嚴抓反面案例，把表現(xiàn)優(yōu)秀干部納入“紅榜”，進行廣泛宣傳，適時轉重提拔；把表現(xiàn)較差干部列入“黑榜”，及時提醒誡勉，問題比較嚴重、干部群眾反響比較強烈的，通過調離重要崗位、降職、免職等組織處理，去年以來累計下掉17名庸官、懶官、太平官，有效推動形成了風清氣正的政治生態(tài)。

實施“三向”監(jiān)管機制，筑牢干部監(jiān)管防線。奉化區(qū)探索多維度、多層次監(jiān)督管理干部，打造一個系統(tǒng)、嚴密、立體的監(jiān)管體系，破解干部監(jiān)管責任傳遞不夠、信息共享不足、工作聯(lián)動不緊等問題?？v向抓管理清單，研究發(fā)布20條干部管理責任清單，督促全區(qū)各單位分類建立責任清單，落實干部管理主體責任。橫向定監(jiān)督清單，抓實抓細干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位職責，制定出臺27條監(jiān)督清單，解決監(jiān)督不嚴問題。深向促責任落實，定期開展督導巡查，督促主體責任和監(jiān)督責任“兩張清單”落地落實，并根據(jù)干部綜合表現(xiàn)，實施“黃、橙、紅”預警機制，強化組織處理結果運用。

構建企業(yè)“三領”評價體系，激發(fā)人才活力。奉化區(qū)為進一步突出“以用為本”導向，改變唯學歷、唯職稱、唯論文等用人傾向，探索建立企業(yè)人才自主評價體系。圍繞企業(yè)“地方貢獻度”和企業(yè)人才管理能力、研發(fā)水平、技能特長等制定16條評價標準，按“鳳麓金領”“鳳麓銀領”“鳳麓藍領”三類進行認定管理，并納入人才政策享受范圍，重點在個稅獎勵、住房保障、子女入學入托等給予激勵保障，緩解“一線工作、能力強、貢獻大的企業(yè)員工，由于學歷、職稱不高，被擋在‘人才’門檻之外”的困境，著力激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

深化議事公約機制，規(guī)范村級組織運行。奉化區(qū)立足現(xiàn)行重大村務“五議二公開”、村干部履職行為規(guī)范等運行機制，通過建立一份村級議事清單、一套民主議事程序、一個規(guī)范的村民議事廳、一套標準的會議行為準則和一套完整的議事決策檔案，系統(tǒng)解決村級議事“誰提議、議什么、誰來議、怎樣議，決議實施如何監(jiān)督”等一系列問題，有力提升村級民主決策水平，增強黨員群眾參與村務議事決策的熱情，真正實現(xiàn)“百姓的事百姓議、村級事務各級謀”。