鄭 成

（陜西師范大學 教育學院，西安 710062）

■西部高教論壇

西部高等教育發(fā)展對經濟增長貢獻的問題研究

鄭 成

（陜西師范大學 教育學院，西安 710062）

以1998—2014年為例，研究西部地區(qū)高等教育發(fā)展對經濟增長的貢獻問題。估算發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)高等教育對經濟增長貢獻較低，陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內蒙古、重慶相對應的高等教育經濟貢獻率分別為3．65%、2．51%、3．33%、2．11%、2．77%、3．64%、2．57%、2．42%、2．29%、2．33%、2．52%、3．34%，各地區(qū)高等教育的貢獻率均低于4%。高等教育投入低、勞動力素質低、人才流失率高是西部地區(qū)高等教育經濟貢獻率低的主要原因。提高西部地區(qū)高等教育貢獻率的主要途徑有：加大高等教育投入，建立多元籌資渠道；注重人才培養(yǎng)質量，加強與一流高校的合作；健全人才引進機制，建立開放的用人制度。

高等教育；經濟增長；西部地區(qū)；教育投入；勞動力素質；人才流失

我國自改革開放以來，各地區(qū)經濟增長迅速，在2010年一躍成為世界第二大經濟體。經濟的增長促進了高等教育的發(fā)展。自1999年高校擴招以來，隨著高等教育規(guī)模的迅速擴大和教育經費投入的逐漸增加，許多學者開始關注高等教育發(fā)展對經濟增長的貢獻問題。雖然我國西部地區(qū)較東、中部地區(qū)經濟發(fā)展落后，存在窮省辦大教育的現(xiàn)象，但國家在政策方面傾向加大對西部地區(qū)的投入，先后實施了《西部大開發(fā)戰(zhàn)略》《2004—2010年西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》等政策，西部高等教育迎來了良好的發(fā)展機遇。在這種情況下，西部地區(qū)高等教育的發(fā)展對經濟增長的回報有多大，是值得我們深入研究的問題。本文以西部地區(qū)12省份為研究分析單位，利用1998—2014年的數(shù)據(jù)，探討西部地區(qū)高等教育對經濟增長的貢獻問題。

二、相關文獻綜述

目前，國外研究教育對經濟增長貢獻最具代表性的主要有：美國經濟學家舒爾茨在1961年《教育與經濟增長》一文中利用“教育投資增量法”估算了1929—1957年美國教育對國民經濟增長貢獻率為33%［1］。美國經濟學家丹尼森在1962年《美國經濟增長因素和我們面臨的選擇》一書中利用“經濟增長因素法”對1929—1957年美國經濟因素進行分析，估算出教育對經濟增長貢獻率為35．3%［2］。此外，科馬洛夫采用“勞動力修正法”計算出1960—1975年蘇聯(lián)教育對國民收入增長貢獻為37．1%［3］。20世紀90年代，國外學者對教育的經濟貢獻率越來越關注。Gemmell，Bassanini和Scarpetta利用不同方法對不同受教育群體的教育經濟貢獻問題進行了研究［4－5］。

國內學者對教育經濟貢獻定量研究起步較晚。20世紀80年代前我國學者對教育經濟增長貢獻研究主要是定性研究，90年代定量研究在教育經濟貢獻問題上占主流。但是，由于所選研究方法、研究時段、研究對象不同，其貢獻率也不同。主要代表有：崔玉平，宋明、王榮，李雯、查奇芬，陳晉玲采用丹尼森和麥迪遜算法，對高等教育對經濟增長貢獻率進行了估算，發(fā)現(xiàn)我國高等教育對經濟增長貢獻率低［6－9］；解堊借助內生增長模型，通過回歸分析，發(fā)現(xiàn)國家高等教育投資的效益不顯著［10］；樊華利用菲德模型進行回歸分析，發(fā)現(xiàn)高等教育對經濟貢獻率份額較?。?1］；毛盛勇、劉一穎利用人力資本－教育收益率分析法估算了高等教育勞動力對中國經濟增長的貢獻，表明高等教育的勞動力對經濟增長的貢獻呈遞增趨勢［12］。

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)關于高等教育經濟貢獻率問題的研究都是基于柯布－道格拉斯（Cobb－Douglas）生產函數(shù)，研究者采用不同的研究方法，選用不同的指標對不同時段教育經濟貢獻率進行估算，且大多數(shù)文獻只停留在估算層面上，并未對高等教育經濟貢獻問題進行深入探討。此外，有些文獻所選研究時段較短，根據(jù)已有研究表明，高等教育發(fā)展對經濟長期促進作用大于短期，短時段估算的貢獻率并不能很好地反映高等教育的經濟效應。因此，本文選取了16年的數(shù)據(jù)，估算高等教育的發(fā)展對經濟增長的貢獻率，并深入分析引起高等教育經濟貢獻率不高的成因。

三、西部地區(qū)高等教育對經濟增長的貢獻估算

（一）基礎模型

柯布－道格拉斯（Cobb－Douglas）生產函數(shù)①柯布－道格拉斯生產函數(shù)是由美國數(shù)學家柯布和經濟學家道格拉斯于1928年提出來的，用來探討產出與投入勞動力和資本的關系。常被用來分析各個領域的經濟問題，也是學者們在研究教育對經濟增長貢獻時常用的函數(shù)。因此，本文以柯布－道格拉斯（Cobb－Douglas）生產函數(shù)為基礎，對高等教育的經濟貢獻問題進行研究，其一般形式為：

公式（1）中，Yt代表產出量，At代表技術水平，Kt代表資本投入量，Lt代表勞動投入量，α和β代表相對應的彈性系數(shù)。

20世紀60年代，人力資本理論的出現(xiàn)開始促使研究者去關注促進經濟增長中的人力資本因素，而教育卻是人力資本最大的輸出途徑，考慮到教育因素的影響，勞動投入量（Lt）被拆分成初始勞動力（Lοt）和教育投入量（Et）的乘積。因此，柯布－道格拉斯（Cobb－Douglas）生產函數(shù)即可變式為：

此時，我們對公式（2）進行取對數(shù)求導，得出經濟增長模型：

公式（3）中y代表經濟年均增長率，k代表資本投入增長率，lο代表初始勞動力年均增長率，e代表教育投入年均增長率。因此，由公式（3）可得出教育對經濟貢獻率估算模型為：

在估算過程中，β系數(shù)值①目前β系數(shù)值并沒有一個統(tǒng)一的標準，文章參照丹尼森論文集“Denison E F．The sources of economic growth in the United States and the alternatives before US［C］．New York：Committee for Economic Development，1962．”將其值定為0．73。的確定采用丹尼森所確定的數(shù)值0．73，但結合我國實際情況，大多數(shù)學者認為β應小于0．73。

（二）數(shù)據(jù)與變量說明

研究對象選擇中國西部地區(qū)的陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內蒙古、重慶等12個省、自治區(qū)和直轄市。在對高等教育與經濟增長貢獻率估算過程中，我們通常將教育投入年均增長率用人均受教育年限計算出來的教育綜合指數(shù)（Re）年均增長率作為替代變量。人均受教育年限數(shù)通過1999年和2015年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)計算求得。此外，我們以國內生產總值（GDP）為經濟增長的代理變量，數(shù)據(jù)來源于1999—2015年《中國統(tǒng)計年鑒》，并利用平均值法算出1998—2014年國內生產總值（GDP）年均增長率?？紤]到誤差問題，在計算之前我們將GDP以1997年物價指數(shù)進行了調整。

（三）貢獻率的估算描述

從公式（4）中可知，要估算高等教育對經濟增長的貢獻率，最核心的就是要求出高等教育占教育綜合指數(shù)年均增長率中的比例（Eh）。計算過程如下：

第一步，計算1998年和2014年就業(yè)人員人均受教育年數(shù)。根據(jù)我國實施的教育制度來看，小學接受教育年限是6年，初中接受教育年限是3年，高中接受教育年限是3年，大專及以上接受教育年限我們視為4年。此外，1998年和2014年就業(yè)人員中接受小學、初中、高中、大專及以上教育程度所占比重（見表1和表2）我們分別設為a、b、c、d。因此，就業(yè)人員人均受教育年限數(shù)就等于所接受教育程度乘以對應接受的年限數(shù)再除以100，如就業(yè)人員中受小學教育年數(shù)＝（a＋b＋c＋d）×6／100，其他的以此類推。計算結果見表3和表4。

表1 1998年就業(yè)人員接受教育程度所占比重單位：%

續(xù)表

表2 2014年就業(yè)人員接受教育程度所占比重單位：%

表3 1998年就業(yè)人員接受教育年限數(shù)

表4 2014年就業(yè)人員接受教育年限數(shù)

續(xù)表

第二步，計算教育綜合指數(shù)年均增長率（Re）。首先，需要求出1998年和2014年教育綜合指數(shù)（R）。在計算中采用的勞動簡化率①文章中勞動簡化率將參照李天洪的論文《20世紀90年代我國教育發(fā)展對經濟增長的貢獻研究》，《南京政治學院學報》2001年第6期，第100－104頁。將勞動簡化率分為四級，按小學、初中、高中、大學分別定為1、1．2、1．4、2。為1、1．2、1．4、2。計算方法如下：教育綜合指數(shù)＝就業(yè)人員受小學教育年數(shù)×1＋就業(yè)人員受初中教育年數(shù)×1．2＋就業(yè)人員受高中教育年數(shù)×1．4＋就業(yè)人員受大專及以上教育年數(shù)×2。教育綜合指數(shù)年均增長率（Re）＝（2014年教育綜合指數(shù)÷1998年教育綜合指數(shù)）1／16－1，計算結果見表5。

表5 西部地區(qū)教育綜合指數(shù)及年均增長率

第三步，計算高等教育所占教育綜合指數(shù)年均增長率的比例（Eh）。首先，我們要求出排除高等教育的教育綜合指數(shù)，再求出排除高等教育后教育綜合指數(shù)年均增長率。其次，計算高等教育所占教育綜合指數(shù)年均增長率的比例，公式為：Eh＝教育綜合指數(shù)年均增長率－排除高等教育后教育年均增長率。最后，用1998—2014年西部地區(qū)各省實際GDP值計算出每年GDP增長率，并用平均值法求得GDP年均增長率（y），由此可以通過公式（4）算出教育對經濟增長的貢獻率（Ce），并進一步算出高等教育對經濟的貢獻率（Ch），見表6。

（四）數(shù)據(jù)分析

從估算的整體結果來看，西部區(qū)域高等教育對經濟增長的貢獻相對較小，高等教育在這15年期間未能很好地拉動西部地區(qū)經濟增長，因此西部地區(qū)高等教育的發(fā)展還有很大的上升空間。長期以來，西部地區(qū)的教育發(fā)展相對于經濟發(fā)展一直處于從屬、滯后的態(tài)勢。從表5可知，教育綜合指數(shù)年均增長率在9%以下，而GDP年均增長率維持在13%左右（見表6），兩者之間增長率的差距印證了地區(qū)經濟增長中教育的從屬地位。

從具體的省份來看，西部地區(qū)各省份教育對經濟增長的貢獻存在差異。眾所周知，陜西省、四川省作為教育大省，高校數(shù)量和辦學質量也處于西部前列，但陜西省、四川省的教育并未很好地拉動其經濟增長。從表6可以看出，陜西省教育對經濟增長的貢獻率為13．46%，高等教育對經濟增長貢獻率為3．65%。四川省教育對經濟增長的貢獻率為13．15%，高等教育對經濟增長貢獻率僅為2．51%。對于西部地區(qū)來說，不管是從整體還是各省份來講，經濟增長與高等教育之間的互動并未形成良好的態(tài)勢，高等教育對經濟增長貢獻率低。

表6 1998—2014年西部地區(qū)Re、Eh、y、Ce、Ch比較單位：%

四、西部地區(qū)高等教育經濟貢獻率低的成因分析

經濟增長理論認為人力資本因素在經濟增長中占據(jù)重要的地位。人力資本的獲得離不開教育，提高勞動力素質和勞動生產率可以間接地促進經濟增長。近年來，雖然國家出臺了系列政策來加快西部地區(qū)的發(fā)展，但高等教育的發(fā)展并沒有很好地拉動經濟增長，其主要原因是“二低一高”的因素制約了高等教育與經濟增長的互動，即高等教育投入較低、勞動力素質低、人才流失率高。

（一）高等教育投入低

高等教育是人力資本形成最主要的方式，而人力資本的投資又是促進經濟可持續(xù)增長的主要因素。因此，要提高高等教育對經濟增長的貢獻，必須加大對高等教育的投入，為人力資本的輸出提供保障。長期以來，西部地區(qū)高等教育發(fā)展滯后，影響經濟的可持續(xù)增長。雖然國家從政策層面對西部高等教育傾斜，但東、西部地區(qū)高等教育投入產生的馬太效應并未消失，東、西部高等教育差距被拉大。從東、西部的經費投入（見表7和表8）可以看出，在2013年高等學校教育經費支出中，東部地區(qū)公共財政預算事業(yè)費和基建費普遍高于西部地區(qū)。如北京市公共財政預算事業(yè)費支出達到79 854 550千元，是西部地區(qū)公共財政預算事業(yè)費支出最高地區(qū)四川的2．31倍，是最低地區(qū)西藏的71倍。西部地區(qū)高等教育投入與東部地區(qū)差距較大且高等教育投入少，阻礙了西部地區(qū)經濟的可持續(xù)增長。

（二）勞動力素質低

由表2可以看出，2014年西部地區(qū)各省就業(yè)人員中接受高等教育的占比在14%左右，超過全國平均水平的省份只有4個（2014年全國勞動力受高等教育的比重為16．05%①2014年全國勞動力人口受高等教育構成數(shù)據(jù)來源于《中國勞動統(tǒng)計年鑒2015》。），分別是內蒙古、陜西、青海、新疆。可見西部地區(qū)就業(yè)人員中受過高等教育的人數(shù)較少，從而造成了整體勞動力素質不高。此外，西部地區(qū)高校在人才培養(yǎng)質量方面與東部地區(qū)存在很大差距，2012年的數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)有“985”高校7所，國家重點學科、重點實驗室和工程技術研究中心等“國”字號科研平臺127個，博士后科研流動（工作）站690個，僅分別為東部的29%、25%、26%［13］。勞動力素質低制約了勞動效率的最大發(fā)揮，使得高等教育對經濟增長促進作用不明顯。

表7 2013年東部地區(qū)高等學校公共財政預算經費支出單位：千元

表8 2013年西部地區(qū)高等學校公共財政預算經費支出單位：千元

（三）人才流失率高

長期以來，西部地區(qū)人才培養(yǎng)存在“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，人才流失嚴重制約西部地區(qū)的發(fā)展。有些省份高校剛培養(yǎng)的高層次畢業(yè)生就存在嚴重的東流趨勢，比如陜西省在2002年畢業(yè)的6 000多名碩士研究生中有80%選擇了東部就業(yè)。面對東部沿海發(fā)達地區(qū)強烈的吸引，西部地區(qū)在這場人才爭奪戰(zhàn)中處于劣勢，人才流失嚴重。魯建彪準確地把西部地區(qū)人才流失的特點概括為范圍廣、批量大、層次高、關鍵技術崗位多、年富力強多，形象地揭露了西部地區(qū)人才流失的嚴重性［14］。有統(tǒng)計顯示，云南在西部大開發(fā)以來共流失人才597名，其中具有副高職稱的占72名；青海在2000—2003年人才流出流入比是4∶1；寧夏在改革開放20多年以來，人才流失與流入比達到10∶1［15］。高流失率使得相關崗位人才缺失，制約了經濟的增長。盡管西部地區(qū)也希望通過高等教育的發(fā)展，承擔起本地區(qū)人才培養(yǎng)的重擔，但培養(yǎng)的高素質人才很難留下來，高等教育對本地區(qū)人才培養(yǎng)產生了嚴重的溢出效應。西部地區(qū)人才的高流失率，使得地區(qū)人力資本的積累低，造成了人才荒漠化，限制了高等教育對經濟增長的貢獻。

西部高等教育對經濟增長貢獻率低除上述三方面的影響外，我們也不可忽略產業(yè)結構轉型過程中，產業(yè)結構和專業(yè)層次結構之間的協(xié)調關系。眾所周知，西部地區(qū)過去大部分是農業(yè)省份，對勞動力素質的要求較低，但隨著我國產業(yè)結構的轉型，西部地區(qū)第二三產業(yè)比重逐漸加大，對勞動力素質的要求進一步提高。高校的專業(yè)層次結構并未與產業(yè)結構進行相一致的調整，許多專業(yè)設置陳舊，口徑狹窄，結構不合理，與市場需求相脫節(jié)，阻礙了西部地區(qū)高等教育推動經濟增長的步伐。對于西部地區(qū)來說，經濟增長與高等教育發(fā)展之間并未形成良好的互動，科研成果轉化率低、人才培養(yǎng)質量低、人才流失嚴重等嚴重制約了西部地區(qū)經濟的增長。此外，近年來中國經濟的持續(xù)快速增長主要依靠投資規(guī)模的擴大，而不是勞動生產率的提高，仍舊屬于粗放式、以資本消耗為主的外延式增長模式?？萍贾R和勞動力素質提高所發(fā)揮的經濟作用有限，這是高等教育對經濟增長貢獻率低的另一個重要原因［16］。然而，隨著近幾年產業(yè)結構的轉型升級，這種現(xiàn)狀有所改變，但對于西部地區(qū)來講，高等教育對經濟的貢獻還有待進一步提升。

五、結論及建議

通過對西部地區(qū)高等教育經濟貢獻率的估算可以看出，陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內蒙古、重慶12個省、自治區(qū)和直轄市相對應的高等教育經濟貢獻率分別為3．65%、2．51%、3．33%、2．11%、2．77%、3．64%、2．57%、2．42%、2．29%、2．33%、2．52%、3．34%，各地區(qū)高等教育的貢獻率均低于4%。這說明西部地區(qū)高等教育的發(fā)展并未很好地拉動地區(qū)經濟增長，而西部地區(qū)經濟增長主要是依靠政府資本投入的加大。人力資本在地區(qū)經濟發(fā)展過程中并未最大化發(fā)揮應有的作用，因此，我們從高等教育投入低、勞動力素質低、人才流失率高這“兩低一高”方面分析了西部地區(qū)高等教育經濟貢獻低的成因，并據(jù)此提出如下建議：

（一）加大高等教育投入，建立多元籌資渠道

與東部地區(qū)相比較，西部地區(qū)高等教育發(fā)展長期滯后。反映在許多地方教育軟硬件資源配置落后，人才培養(yǎng)環(huán)境難以得到保障。因此，政府應該積極加大對西部地區(qū)高等教育的投入，逐漸縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距。同時，應該建立多元籌資渠道，來彌補政府對高校投入的不足。

（二）注重人才培養(yǎng)質量，加強與一流高校的合作

西部地區(qū)由于缺乏高水平的大學，一定程度上造成人才培養(yǎng)質量與東部地區(qū)差距較大，使得西部地區(qū)勞動力素質偏低，制約了高等教育對經濟的貢獻。對此，西部高校應該注重提升人才培養(yǎng)水平，打造高素質的人才隊伍。在此過程中，應加強與東部地區(qū)一流高校間的合作，借助一流高校的幫扶，來提高自身人才培養(yǎng)質量。

（三）健全人才引進機制，建立開放的用人制度

西部地區(qū)大多屬于少數(shù)民族區(qū)域，其區(qū)域內部帶有一定的保守性，反映到一些崗位招聘上，往往設置了過多的條件，從而限制了外來人才的流入。同時，地區(qū)人才的流出在西部地區(qū)較嚴重，流入和流出不均阻礙了地區(qū)經濟的持續(xù)增長。因此，西部地區(qū)應該從多方面來提升地區(qū)對人才的吸引力，健全人才引進機制，制定合理的人才激勵機制。在用人方面，應持開放的態(tài)度從各區(qū)域引進高層次人才。

人才資源的累積是一個動態(tài)的過程，在西部地區(qū)人才培養(yǎng)中，還應值得注意的是，應該注重人才結構對地區(qū)經濟的適應性。我們在積極推進地方本科院校向應用型轉型中，要關注地區(qū)經濟結構對人才需求的動態(tài)變化，才能使高等教育培養(yǎng)的人才最大化地為經濟增長提供服務。

［1］ SCHULTZ T W．Investment in human capital［J］．The American economic review，1961，51（1）：1－17．

［2］ DENISON E F．The sources of economic growth in the United States and the alternatives before US［M］．Committee for economic development，1962，72（288）：545－552．

［3］ 科斯塔年．教育經濟學的對象和方法［M］．丁酉成，等譯．北京：教育科學出版社，1981：68－70．

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（責任編輯 吳朝平）

Study on the Contribution of W estern Higher Education Development to the Econom ic Grow th

ZHENG Cheng
（College of Education，Shaanxi Normal University，Xi’an 710062，China）

The contribution of higher education development to economic growth by the provinces in western China from 1998 to 2014 was studied in the paper．The results showed that，the higher education of the provinces in western China has contributed little to the economic growth；and the corresponding rates of the Shaanxi，Sichuan，Yunnan，Guizhou，Guangxi，Gansu，Qinghai，Ningxia，Xizang，Xinjiang，Inner Mongolia，Chongqing were 3．65%，2．51%，3．33%，2．11%，2．77%，3．64%，2．57%，2．42%，2．29%，2．33%．2．52%，3．34%，in which the contribution rate of higher education among different re gions is lower than 4%．The causes of the low economic contribution rate of higher education in the west area are the low investment of higher education，low quality of labor and high rate of brain drain．And the main methods to improve the contribution rate of higher education in the western region are the increasing the investment on higher education，the establishment of diversified financing channels，focusing on the quality of personnel training，strengthening the cooperation with the first－class universities，improving the mechanism of introducing talents，and establishment of open personnel system．

higher education；economic growth；western area；investmenton the education；quality of labor；brain drain

G647．2

A

1673－8012（2017）04－0030－09

一、問題的提出

2016－10－24

鄭成（1992—），男，貴州遵義人，陜西師范大學教育學院碩士研究生，主要從事高等教育研究。

鄭成．西部高等教育發(fā)展對經濟增長貢獻的問題研究［J］．重慶高教研究，2017，5（4）：30－38．

format：ZHENG Cheng．Study on the contribution of western higher education development to the economic growth［J］．Chongqing higher education research，2017，5（4）：30－38．

10．15998／j．cnki．issn1673－8012．2017．04．004

克拉克·克爾在《大學功用》中指出大學不再是象牙塔，不再存活于實驗室，必須開放式地面對社會。特別是在知識經濟時代背景下，大學作為社會服務站更不可回避為社會服務的責任。隨著我國經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，現(xiàn)代科學技術的發(fā)展、生產力水平的提高對專業(yè)知識有更大的依賴和需求度，促使大學的社會服務功能更加突出。大學作為人才培養(yǎng)的重要場所，為經濟增長提供了最核心的資源，是提升勞動者素質的重要支撐?？梢哉f，高等教育在促進經濟增長中起到了舉足輕重的作用，所產生的科研成果已轉化成為社會經濟增長重要的生產要素，所培養(yǎng)的人才成為加工這些生產要素的中堅生產力量。無疑，研究高等教育對經濟增長貢獻的問題具有前瞻性的現(xiàn)實意義。