舒艾香

黨的作風(fēng)反映黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定“八項(xiàng)規(guī)定”、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)開局起步，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但是，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，“不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬”，即使老問題解決了，還會冒出新問題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長，以馳而不息的勁頭抓下去，善始善終、善作善成。

當(dāng)前黨內(nèi)不正之風(fēng)的主要表現(xiàn)

近幾年來，全黨對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查大檢修大掃除，人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”積弊得到有效遏制。然而，我們也要清醒地看到，有些地方、有些單位、有些個人，老問題還沒有根本解決，又出現(xiàn)了新的不正之風(fēng)。

形式主義花樣翻新。黨的十八大以來，反對“四風(fēng)”，首先是反對形式主義。習(xí)近平總書記指出，形式主義主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場接著一場，總結(jié)一份接著一份，評獎一個接著一個，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出出鏡、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。黨的十八大以來，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、反對“四風(fēng)”以來，反對形式主義取得了明顯成效，但是，一些老的形式主義還沒有絕跡，又出現(xiàn)了新的形式主義。一是教條式理解中央“八項(xiàng)規(guī)定”，不作為、少作為。有的黨員干部以“遵守八項(xiàng)規(guī)定”為借口，不干事、少干事，把本應(yīng)完成的工作擱置不干，盡量少干，能拖則拖，延誤事業(yè)。二是將“八項(xiàng)規(guī)定”作泛化、僵化、絕對化理解，濫作為、胡作為。有的干部、黨員以“違反八項(xiàng)規(guī)定”為理由，任意裁減職工、群眾的正當(dāng)福利待遇，削弱黨的群眾基礎(chǔ)。三是搞不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)、檢查，玩華而不實(shí)的數(shù)字游戲。有的地方制定了不少脫離實(shí)際的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，下級為了應(yīng)付檢查，認(rèn)認(rèn)真真走過場，忙忙碌碌搞形式，寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上、表現(xiàn)在漂亮的數(shù)字和表格上，就是沒有多少體現(xiàn)在實(shí)事、成效上。四是理論學(xué)習(xí)形式上熱熱鬧鬧，實(shí)際上走秀不走心。有的學(xué)而不思，學(xué)而不悟，有的學(xué)而不踐，沒有將黨的理論內(nèi)化于心，外化于行。

官僚主義改頭換面。習(xí)近平總書記指出，官僚主義主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事。有的官氣十足、獨(dú)斷專行，老子天下第一，一切都要自己說了算，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見。黨的十八大以來，通過狠煞四風(fēng)問題，官僚主義之風(fēng)特別是一些老的官僚主義表現(xiàn)形式得到一定程度遏制，但同時又出現(xiàn)了新“衙門作風(fēng)”。其主要表現(xiàn)為服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動。服務(wù)不到位主要是：機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問題增多了；“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了；領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、服務(wù)意識增強(qiáng)了，但“小鬼難纏”的問題反映增多了，群眾辦事難的問題還沒有得到根本解決。進(jìn)取不積極主要是：安于現(xiàn)狀，出工不出力，“不貪不占也不干”，“庸懶散慢”問題還比較突出。工作不落實(shí)主要是：落實(shí)在會上，措施在紙上，缺乏針對性，不解決實(shí)際問題。擔(dān)當(dāng)不主動主要是：怕?lián)L(fēng)險不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級文件要求，但沒有實(shí)施細(xì)則、會議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示，就拖著或頂著不辦。

表里不一，表演作秀，偽忠誠。在中紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記指出，有的修身不真修、信仰不真信，很會偽裝，喜歡表演作秀，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當(dāng)面一套、背后一套。大量案件表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問題很突出。當(dāng)前 “偽忠誠”有三種主要表現(xiàn)形態(tài)：“堅(jiān)決擁護(hù)”的調(diào)門唱得比誰都高，“步調(diào)一致”的口號喊得比誰都響，實(shí)際上卻陽奉陰違、口是心非，表態(tài)純粹成了“做姿態(tài)”，甚至成了表演；表面上滿口理想信念，說得頭頭是道，講得鏗鏘有力，一副堅(jiān)定不移、堅(jiān)貞不渝的樣子，骨子里卻背道而馳、反向而行；貌似做黨的人，假裝跟黨走，實(shí)則早就在思想上、物質(zhì)上做好了“棄船”而去的準(zhǔn)備，為自己及家人找好了“退路”，安排好了“后路”。

治理黨內(nèi)不正之風(fēng)的基本對策

黨內(nèi)不正之風(fēng)由多種因素共同作用形成，匡正不正之風(fēng)，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。

堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。形式主義的要害是只圖虛名，不務(wù)實(shí)效。毛澤東同志指出，“實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯?。形式主義與黨的實(shí)事求是的思想路線是根本對立的?！盀檎F在行，以實(shí)則治，以文則不治”“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”歷史反復(fù)證明，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，就能興黨興國；違背實(shí)事求是的思想路線，就會誤黨誤國。鞏固黨的執(zhí)政地位，順利推進(jìn)黨的偉大事業(yè)，糾正形式主義不正之風(fēng)，必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，探索客觀規(guī)律，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，務(wù)求實(shí)效，使工作業(yè)績經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

牢固樹立并認(rèn)真踐行為人民服務(wù)的根本宗旨。形式主義的“根”是官僚主義。治理形式主義，必須挖掉官僚主義這個“根”。而官僚主義的一大根源就是背棄了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。毛澤東同志指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識?！比嗣窳鍪屈h的根本政治立場。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，矢志不移為黨和人民的事業(yè)而奮斗。

及時辨別并清除口是心非的“兩面人”。表面不一、表演作秀、唱高調(diào)、“偽忠誠”，具有很大的欺騙性和破壞性，對黨和人民的事業(yè)危害很大。習(xí)近平總書記指出，對這種口是心非的“兩面人”，必須及時把他們辨別出來、清除出去。及時辨別并清除口是心非的“兩面人”，需要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，健全黨內(nèi)政治生活，營造山清水秀的政治生態(tài)。

構(gòu)建務(wù)實(shí)科學(xué)管用的機(jī)制。治理不正之風(fēng)，弘揚(yáng)正風(fēng)新風(fēng)，需要建構(gòu)一套務(wù)實(shí)科學(xué)管用的機(jī)制，包括評價考核機(jī)制、追究問責(zé)機(jī)制、激勵免責(zé)機(jī)制等，既嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督干部和黨員，又為敢于負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)、為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部和黨員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，把對干部、黨員的嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，肅紀(jì)正風(fēng)和調(diào)動積極性統(tǒng)一起來。

（作者系湖北省委黨校黨史黨建教研部教授）