李華雪

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，基層扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)了由大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、由輸血式扶貧向造血式扶貧、由專項扶貧向黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與的大扶貧格局的“三大轉(zhuǎn)變”，真正體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念。但是，脫貧攻堅長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)決定了脫貧攻堅工作不可能一蹴而就，特別是越往后脫貧難度越大，剩下的大都是貧中之貧、困中之困、難中之難。眼下，基層扶貧工作中還存在著脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、社會扶貧合力不夠、少數(shù)貧困對象內(nèi)生動力不足等問題，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為時有發(fā)生，一些地方暴露出的層層加碼、形式主義也值得警惕。要解決這些問題，除了繼續(xù)加大工作推進(jìn)力度之外，更需要用“繡花”的功夫去破解工作中的各種難題：

一是要把握脫貧攻堅正確方向。脫貧工作做得好不好、貧困群眾有沒有脫貧，實效是檢驗的標(biāo)尺，人民群眾自有一番評價。特別是基層扶貧一線，離人民群眾最近，脫貧攻堅工作更應(yīng)實打?qū)?。脫貧攻堅工作要保持定力和耐心，堅持求真?wù)實的工作作風(fēng)。只有做到扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，才能讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

二是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)貧困村“兩委”建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。要加強(qiáng)對各級駐村工作隊和“第一書記”的選派、輪換和培訓(xùn)工作，全面建立和落實干部駐村幫扶召回制度，開展暗訪、督辦和考核工作，強(qiáng)化日常管理，做到不脫貧就不脫鉤，對群眾反映的不稱職的駐村干部要實行撤換和召回。同時，要建立健全扶貧項目資金使用和管理機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項目資金的審計、檢查，深入開展集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，保證扶貧資金真正用于造福貧困群眾。

三是要加大產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)力度。產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困的治本之策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，切忌盲目照搬外地經(jīng)驗。要進(jìn)一步探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把企業(yè)效益與貧困群眾增收結(jié)合起來，探索建立“政府+銀行+保險+公司+農(nóng)戶”五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，將各方的積極性和利益聯(lián)結(jié)在一起，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的合力。

四是要增強(qiáng)社會扶貧工作合力。當(dāng)前，社會力量參與精準(zhǔn)扶貧還缺乏組織引導(dǎo)和配套政策，社會、市場與貧困戶的有效對接機(jī)制還不完善，沒有形成強(qiáng)大合力和長效機(jī)制，政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局有待進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。筆者在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，對少數(shù)極端貧困家庭，在用活用足現(xiàn)有扶持政策之后，脫貧難度依然很大。要全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)作扶貧、“百企幫百村”、國家扶貧日等系列社會扶貧活動，進(jìn)一步拓寬社會力量參與精準(zhǔn)扶貧的范圍和形式，更好發(fā)揮其在資源、資金和人力等方面的優(yōu)勢。建議大力開展結(jié)對幫扶和慈善幫扶活動，發(fā)揮社會力量在政府精準(zhǔn)扶貧政策范圍之外的“補(bǔ)差”作用，進(jìn)一步解決特殊困難家庭醫(yī)療、教育、生活保障等方面的困難。

五是要提升貧困對象內(nèi)生動力。扶貧先要扶志，圍繞激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，實施精神扶貧行動，調(diào)動貧困群眾參與扶貧項目的積極性和主動性，加大扶貧政策宣傳、勞動技能和就業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動性，開展自主脫貧先進(jìn)典型評選表彰，樹立見賢思齊、自主脫貧的濃厚氛圍，激勵貧困群眾戰(zhàn)勝貧困、走向富裕的信心和斗志。

（作者單位：孝感市扶貧辦）