人民論壇“特別策劃”組

習(xí)近平總書記指出，“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，“對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果”。相比“老虎”而言，“蒼蠅”雖小，但直接損害群眾利益，直接損害黨在人民心中的形象，群眾對(duì)此有著切膚之痛?；鶎印拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α?，這絕不是危言聳聽。只有向侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題強(qiáng)勢(shì)亮劍，才能讓廣大人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍主流是好的，但在有的地方、部門、單位，基層干部“小事弄權(quán)”、吃拿卡要等“微腐敗”問(wèn)題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣、形式多樣。有的搞“雁過(guò)拔毛”，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金；有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友；有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。基層“微腐敗”的存在，既有社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期制度建設(shè)滯后的原因，也有傳統(tǒng)習(xí)慣和封建觀念的影響?；鶎印拔⒏瘮　睋p害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任，必須引起足夠重視。

反腐要涉險(xiǎn)峰，也要下基層，“一竿子插到底”。“反腐不能像深深的海洋，上面九級(jí)風(fēng)浪，下面卻紋絲不動(dòng)?！碑?dāng)前反腐存在著上面和下面“冷熱不均”“忙閑不一”的格局，必須把基層腐敗治理放到更加重要的位置上狠抓落實(shí)，真正把全面從嚴(yán)治黨落到基層實(shí)處。首先，針對(duì)基層組織特點(diǎn)，強(qiáng)化細(xì)化制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。其次，以明確責(zé)任為基礎(chǔ)，建立有效的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)村等基層組織。再次，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多元共治的基層治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基層治理模式轉(zhuǎn)型。最后，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，改善黨風(fēng)，促政風(fēng)、帶民風(fēng)。惟其如此，基層“微腐敗”問(wèn)題方能得到有效治理。

基層“微腐敗”治理，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是基層腐敗問(wèn)題較為突出。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？基層黨委要肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部需把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，推動(dòng)基層反腐敗工作取得新進(jìn)展、新成效，切實(shí)增加人民群眾獲得感。