□武軍壘

反腐前線

扶貧先扶親的扶貧辦主任

□武軍壘

提起各級扶貧辦，大多數(shù)人會認為這是一個清水衙門，然而對于新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任趙國明來說，“窮衙門”里照樣油水多。新疆自治區(qū)黨委第八巡視組對自治區(qū)扶貧辦進行專項巡視時，一些老干部和群眾反映：時任自治區(qū)扶貧辦黨組書記、主任的趙國明，下去檢查工作時吃飯必喝酒，利用職權幫親家企業(yè)享受扶貧龍頭企業(yè)貼息高達數(shù)千萬元。后經(jīng)新疆自治區(qū)紀委調(diào)查核實，趙國明不但存在上述問題，他還與人發(fā)生不正當性關系，收受巨額賄賂。日前，受賄539萬元的趙國明被烏魯木齊市中級人民法院判處有期徒刑6年，并處罰金70萬元。

腐敗無處不在 清水衙門水也渾

2015年3月17日至5月29日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委第八巡視組對自治區(qū)扶貧辦進行專項巡視。

2016年4月20日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊發(fā)的《扶貧先扶親 他成了巡視組緊盯的“重點人”》一文，講述了新疆自治區(qū)黨委第八巡視組進駐新疆自治區(qū)扶貧辦，經(jīng)過一個多月的不懈努力，將違紀問題嚴重的自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任趙國明拉“下馬”的過程，文中透露了趙國明“扶貧先扶親、吃飯必喝酒”等問題。

文章稱，第八巡視組進駐自治區(qū)扶貧辦幾天，巡視組在與自治區(qū)扶貧辦干部談話中，趙國明這個名字頻繁被提起，遂逐漸成為巡視組緊盯的“重點人”。 更有群眾頻繁的來信、來電、來訪，反映趙國明利用職務上的便利搞人情資金和人情項目、違規(guī)選拔任用干部、生活作風等方面的問題。

第八巡視組組長孫振達決定，從自治區(qū)扶貧資金的分配和使用入手，查閱自治區(qū)扶貧辦近十年來的資料。隨著工作不斷深入，一份份重要信息和資料源源不斷地向巡視組傳來。經(jīng)過巡視組一個多月的不懈努力，趙國明涉嫌受賄的問題線索越來越清晰。

2015年8月4日，新疆自治區(qū)紀委對趙國明涉嫌嚴重違紀問題立案審查。第二天，新疆自治區(qū)紀委發(fā)布消息稱：新疆自治區(qū)扶貧開發(fā)辦黨組書記、主任趙國明涉嫌嚴重違紀，目前，正接受組織調(diào)查。

吃飯必喝酒 生活作風不檢點

趙國明，滿族，1955年7月出生于甘肅武威，曾長期在基層工作；2002年12月任新疆自治區(qū)扶貧辦主任（副廳級）；2008年2月任新疆自治區(qū)扶貧辦主任（正廳級）；2009年2月任新疆自治區(qū)扶貧辦黨組書記、主任。

就在趙國明被查幾天前的2015年7月28日，趙國明一行到烏什縣開展扶貧工作調(diào)研，這也是他最后一次公開露面。

趙國明下去檢查工作時，經(jīng)常喝得酩酊大醉，這讓接待者只能“舍命陪君子”。把趙國明伺候舒服了，他們的扶貧項目和扶貧資金也就有保障了。

新疆自治區(qū)黨委第八巡視組巡視自治區(qū)扶貧辦時，有群眾反映，趙國明喜歡喝酒。有一天臨近中午，他帶一名處長到某企業(yè)去吃飯，看到?jīng)]有上酒，就對企業(yè)老板說：“我們這個處長，沒有酒，不吃飯！”還有一次，趙國明到某地檢查工作，吃飯時該地主要領導沒有陪同，喝的又是當?shù)禺a(chǎn)的酒，趙國明很不高興，當場表示要調(diào)整該地的扶貧資金安排計劃。

一名群眾舉報稱：“趙國明不僅經(jīng)濟上貪婪，生活作風也不檢點！這樣的人怎么能稱得上黨的領導干部！”

經(jīng)新疆自治區(qū)黨委第八巡視組調(diào)查，群眾反映基本屬實。

2015年11月2日新疆自治區(qū)紀委監(jiān)察廳發(fā)布消息稱：經(jīng)查，趙國明嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，在重大問題上違背中央和自治區(qū)黨委的決策部署，故意作出與中央和自治區(qū)關于扶貧龍頭企業(yè)認定、扶貧貸款貼息等相關政策和規(guī)定相違背的決定。嚴重違反組織紀律，違規(guī)選拔任用干部。嚴重違反廉潔紀律，利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物，收受禮金。嚴重違反工作紀律，以虛報、冒領手段騙取國家財政撥款，造成重大經(jīng)濟損失。嚴重違反生活紀律，與他人發(fā)生不正當男女關系。

新疆自治區(qū)紀委指出，趙國明身為黨的領導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴重。經(jīng)自治區(qū)紀委常委會議研究并報自治區(qū)黨委常委會議審議，決定給予趙國明開除黨籍處分；由自治區(qū)監(jiān)察廳報自治區(qū)人民政府批準，給予其行政開除處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

扶貧先扶親 親家受益數(shù)千萬

2016年，新疆自治區(qū)紀委監(jiān)察廳攝制的警示教育片《扶貧，扶親！》主要講述趙國明幫助本不是扶貧對象的新疆哈密甲集團有限公司（以下簡稱“哈密甲集團”）非法爭取扶貧資金以及非法受賄的犯罪過程，提醒廣大黨員干部特別是領導干部要從中汲取教訓，不能放松世界觀的改造，動搖理想信念，無視黨規(guī)黨紀。

哈密甲集團，注冊資本 1.8 億元，資產(chǎn)總額 8.9億元，員工2000多人，下屬6家子公司，是集種植、養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在哈密甲集團網(wǎng)站宣傳中，該集團是新疆自治區(qū)首家循環(huán)經(jīng)濟試點單位，也是哈密地區(qū)唯一一家國家級重點扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。哈密甲集團特有的“循環(huán)經(jīng)濟”模式，曾被中央電視臺新聞聯(lián)播頭條新聞報道。

據(jù)媒體報道，2003年3月，哈密甲集團董事長韓某花費3600萬元包下哈密一處萬畝草場，向銀行貸款8000萬元，從外地首批引種近11萬只羊，開始規(guī)模養(yǎng)羊。幾年后，隨著羊肉價格持續(xù)走低，他的資金鏈快要斷了。2006年韓某和地方政府簽訂扶貧協(xié)議，將價值3600萬元的8萬只羊全部免費發(fā)放給當?shù)氐陌傩铡ｍn某認為，只要羊還在，他的希望就還在。

讓韓某想不到的是，他的這個扶貧舉動打動了當?shù)卣?，為了扶助這一家能夠帶領農(nóng)戶增收的企業(yè)，當?shù)卣群髱状谓o了韓某資金上的扶持。有了3000多萬元救急資金，韓某馬上開始收購羊腸，加工出口。到2008年，韓某的企業(yè)銷售收入兩億多元。

2006年，哈密甲集團被新疆自治區(qū)扶貧辦上報至國務院扶貧辦，被認定為國家級重點扶貧龍頭企業(yè)。

2015年3月，新疆自治區(qū)黨委第八巡視組對自治區(qū)扶貧辦進行專項巡視時，有群眾憤慨地反映：“國家給農(nóng)民的錢，都肥了這些企業(yè)?！表n某是趙國明的親家，成為趙國明扶貧龍頭企業(yè)的最大受益者，2006年至2014年該企業(yè)累計享受扶貧龍頭企業(yè)貼息高達數(shù)千萬元。

經(jīng)新疆自治區(qū)黨委第八巡視組調(diào)查，趙國明不顧中央和自治區(qū)的扶貧政策，利用職務便利，隨意插手干預扶貧資金分配，挖空心思把自治區(qū)的扶貧重點向與自己有親屬關系和特定關系的私人企業(yè)主傾斜，肆意輸送利益造成政府財政貼息資金重大損失。

趙國明受賄判決書顯示，2009年至2015年期間，趙國明利用擔任新疆自治區(qū)扶貧辦主任的職務便利，為哈密甲集團在扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息等方面謀取利益，收受該公司法定代表人韓某人民幣110萬元、港幣80萬元、歐元1萬、美元4000，以上折合人民幣184.48萬元。

受賄26起 涉案金額539萬元

2015年9月18日，趙國明因涉嫌受賄犯罪被新疆自治區(qū)人民檢察院刑拘，同年9月29日被執(zhí)行逮捕。2016年9月1日，烏魯木齊市人民檢察院就趙國明涉嫌受賄一案向烏魯木齊市中級人民法院提起公訴。

公訴機關指控，2009年至2015年間，被告人趙國明利用擔任新疆自治區(qū)扶貧辦主任的職務便利，為哈密甲集團等企業(yè)及王某等個人在扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、承包土地、介紹工程、工作調(diào)動、職務晉升等方面謀取利益，收受他人財物共計 539萬元，數(shù)額特別巨大，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人趙國明有自首、立功情節(jié)。

2016年10月26日，烏魯木齊市中級人民法院開庭審理趙國明涉嫌受賄案。

趙國明被控受賄26起，筆者發(fā)現(xiàn)，行賄者大都是以表示感謝和逢年過節(jié)、婚喪嫁娶為借口，而且基本上都是在人情世故中發(fā)生的。

2009年至2015年間，趙國明為新疆某消防工程公司項目經(jīng)理師某免費租賃額敏縣農(nóng)業(yè)局1000畝示范田、協(xié)調(diào)該土地相關配套設施提供幫助。后來，師某向新疆伊犁某公司投入60萬元入股，其中30萬元是師某代趙國明入股的款項。就這樣，趙國明先后收受師某現(xiàn)金共計110.2萬元。

國家統(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊辦公室副主任和副隊長證言證實：新疆自治區(qū)扶貧辦委托調(diào)查總隊做貧困監(jiān)測項目，為得到扶貧辦在撥付調(diào)查經(jīng)費方面的幫助，從2008年至2013年，調(diào)查總隊送給趙國明現(xiàn)金6萬元。

2009年至2015年間，趙國明為自治區(qū)扶貧辦機關黨委專職副書記、宣教中心主任王某在工作調(diào)動及職務晉升等方面提供幫助，先后收受王某現(xiàn)金 9.4 萬元。在此期間，趙國明為福?？h扶貧辦在扶貧項目資金及該縣扶貧辦原主任張某女兒在自治區(qū)扶貧辦工作等方面謀取利益，先后收受張某現(xiàn)金 19.3 萬元、購物卡 4 萬元，合計收受財物23.3萬元。

2015年間，趙國明女婿何某，利用岳父職務便利，為察布查爾縣昊通源沙廠廠長董某在申請尼勒克縣木斯鄉(xiāng)水利工程扶貧資金建設方面謀取利益。趙國明知何某收受董某好處費10萬元，未予退還上交。

趙國明妻子薛某證言證實：2008年他們在昌吉買別墅，趙國明向曾經(jīng)支持過扶貧項目的劉某借款40萬元，后來只歸還了20萬元。為女兒趙某在大連安排工作，趙國明又向劉某借10萬元錢。后因安排工作沒辦成，10萬元被退回來，趙國明沒有還給劉某，而是用于炒股、購買基金。

對于26起受賄事實，趙國明當庭表示沒有異議，愿認罪服法，請求從寬處罰。

烏魯木齊市中級人民法院審理認為，被告人趙國明身為國家工作人員，利用職務之便，為他人謀取利益，受賄539萬多元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人在被調(diào)查期間，主動交代辦案單位未掌握的26起受賄事實，屬于自首。同時，趙國明檢舉揭發(fā)他人犯罪，經(jīng)查證屬實，有立功表現(xiàn)。被告人現(xiàn)已退賠全部贓款贓物及繳納全部罰金，有悔罪表現(xiàn)，依法可減輕處罰。

日前，烏魯木齊市中級人民法院以受賄罪判處趙國明有期徒刑6年，并處罰金70萬元；扣繳在案的受賄所得，由扣繳單位上繳國庫。