張 鵬

“雙創(chuàng)”背景下加強(qiáng)遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

張 鵬

作為工業(yè)大省，遼寧在城市工業(yè)發(fā)展遇到瓶頸的同時(shí)，農(nóng)村的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。結(jié)合地區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，能夠?yàn)檫|寧農(nóng)村的發(fā)展開辟新的道路。本文采用文獻(xiàn)研究與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，重點(diǎn)分析了遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，并對(duì)“雙創(chuàng)”背景下遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了切實(shí)可行的對(duì)策建議，為促進(jìn)遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興遼寧經(jīng)濟(jì)提供了新的思路。

文化產(chǎn)業(yè) 農(nóng)村 特色文化 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一、“雙創(chuàng)”與遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

自2014年國務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召后，國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮一浪高過一浪，但農(nóng)村的“雙創(chuàng)”工作尚未完全展開，成為“雙創(chuàng)”工作的薄弱環(huán)節(jié)和下一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在2017年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

遼寧省作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分，近年來因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中高產(chǎn)出、低能耗的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，在供給側(cè)改革的浪潮下日益受到各級(jí)政府的重視，遼寧省也不例外。但在文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展的同時(shí)，也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不均的問題，城市的發(fā)展遠(yuǎn)超農(nóng)村。

特色文化是經(jīng)過長期歷史積淀而逐漸形成的，具有一定的連續(xù)性、獨(dú)特性和可識(shí)別性，反映了特定區(qū)域人文歷史，與其他地區(qū)文化相區(qū)別的人文特色。特色文化產(chǎn)業(yè)指依托各地獨(dú)特的文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運(yùn)作，提供的具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2014年8月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。遼寧省是東北地區(qū)唯一的既沿海又沿邊的省份，獨(dú)特的地理區(qū)位既適宜發(fā)展文化旅游業(yè)，也有利于與其他地區(qū)進(jìn)行文化產(chǎn)品的交流。遼寧省還是一個(gè)多民族省份，44個(gè)民族雜居于遼寧省各個(gè)地區(qū)，多種民族文化經(jīng)歷長時(shí)間的融合、沉淀，形成了獨(dú)具魅力的民族文化氛圍，民族文化資源豐富。遼寧省民間特別是農(nóng)村有豐富的特色文化資源，發(fā)展空間廣闊，但未被充分開發(fā)，特色文化未能與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展壯大，深具魅力的遼寧農(nóng)村特色文化沒有相稱的展示平臺(tái)，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，很多在歲月中漸漸形成的鄉(xiāng)土文化和特色民俗也在歲月中逐漸地消失。產(chǎn)業(yè)化是保留和發(fā)展特色文化的有效途徑之一，發(fā)展農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)刻不容緩。

近年來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)加快。截至2016年底，全國超7000萬的農(nóng)戶部分或全部流轉(zhuǎn)出了土地。大量從土地上解放出來的農(nóng)民除了進(jìn)城務(wù)工外，還應(yīng)該有其他的發(fā)展選擇，比如利用農(nóng)村特色文化開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或在相關(guān)企業(yè)中提供勞動(dòng)。在全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長而遼寧經(jīng)濟(jì)增速全國墊底的艱難發(fā)展時(shí)期，遼寧要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的騰飛，有必要抓住全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，建設(shè)屬于自己的特色文化產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村豐富且具特色的文化資源為遼寧文化產(chǎn)業(yè)的騰飛提供了優(yōu)越的條件，應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下充分地開發(fā)和利用。鼓勵(lì)農(nóng)民文化創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)不但有助于解決遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，改善農(nóng)村居民生存環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；更有助于文化創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展弘揚(yáng)民族文化，保護(hù)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，豐富人們的文化精神世界。此外，還有利于安置農(nóng)民和農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)，改善遼寧農(nóng)村人才流失的狀況。

二、遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）發(fā)展空間廣闊，但基礎(chǔ)較差

遼寧的廣播、電視等設(shè)施已經(jīng)有很好的建設(shè)，覆蓋率達(dá)80%，但網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不能跟上要求，上網(wǎng)費(fèi)用高等問題也有待解決，特色文化的發(fā)展缺乏網(wǎng)絡(luò)渠道的護(hù)航。

對(duì)于一直居住在城市的新一代人，農(nóng)村具有淳樸的神秘色彩，隨著鄉(xiāng)村題材電視劇的熱播，人們更愿意體驗(yàn)農(nóng)村的特色文化氛圍，農(nóng)村特色文化旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇正好。無論是已有一定發(fā)展的“先富”地區(qū)，還是尚未得到有力建設(shè)的鄉(xiāng)村，都有依托當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕l(fā)展文化旅游業(yè)的條件。但由于基礎(chǔ)建設(shè)未能跟上，大多沒有合法招待資質(zhì)，相對(duì)于城市還有許多諸如交通不便、居住環(huán)境差等問題。

（二）具有一定群眾基礎(chǔ)，但缺乏特色工藝的傳承

遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定群眾基礎(chǔ)，如臺(tái)安縣達(dá)連泡村部分婦女和剩余勞動(dòng)力依靠柳編手藝，制作果盤、柳筐等手工藝品，增加了收入；黃沙坨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村婦女和老人為主的勞動(dòng)力制作羽毛工藝制品，并通過外貿(mào)公司直接向國外出口，有效推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些局部地區(qū)特色文化工藝產(chǎn)品雖有一定發(fā)展，但基本以簡單手工制品為主，規(guī)模較小，且缺少傳統(tǒng)工藝的制作傳承，大多民俗和工藝已漸漸遠(yuǎn)離人們的視線。

（三）滿清特色民俗文化資源豐富，但未充分開發(fā)

遼寧是滿清的“發(fā)祥地”，滿族獨(dú)特的刺繡工藝、傳統(tǒng)年俗、婚俗、節(jié)日冬捕、特色民居等分布各處。有以園區(qū)為主的商業(yè)性滿族文化產(chǎn)業(yè)，如本溪縣滿族民俗文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、岫巖滿族文化風(fēng)情園區(qū)、滿族老街等；也有如新賓“滿族農(nóng)莊過大年”活動(dòng)等獨(dú)具特色的民族活動(dòng)；還有桓仁滿族自治縣高劍地高句麗山城遺址、岫巖滿族自治縣臥鹿山石廟等民族文化古跡等，幾乎每個(gè)地區(qū)都有一些獨(dú)具特色的民俗文化。深植于這片土地的滿清特色民俗文化深受大眾喜愛，但尚未很好地融于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）缺乏科學(xué)的規(guī)劃和整合

影視娛樂方面，本山傳媒系列鄉(xiāng)村題材的電視劇、獨(dú)具特色的二人轉(zhuǎn)、反映農(nóng)村現(xiàn)象的小品等大家喜聞樂見的影視娛樂相關(guān)作品有所發(fā)展。文化產(chǎn)品方面，永陵特藝產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)有企業(yè)12家，從業(yè)人數(shù)1800余人，產(chǎn)品出口量占全省工藝品35%的市場份額。打造一種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，往往需要相關(guān)的各行各業(yè)聯(lián)合起來相互促進(jìn)、共同發(fā)展，遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒能實(shí)現(xiàn)多方位合作共贏的局面，缺乏科學(xué)的規(guī)劃。

三、存在問題的原因

上述問題存在的原因主要有五個(gè)：一是發(fā)展之初沒有進(jìn)行合理規(guī)劃布局，多為自覺形成，以致目前特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布零散且規(guī)模較??；二是未能與科技相結(jié)合，在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)上簡單依托當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境或傳統(tǒng)文化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，而且沒能依托網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)力量聯(lián)合起來發(fā)展；三是缺乏創(chuàng)業(yè)積極性，一方面由于政府在農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)上支持鼓勵(lì)力度小于城市，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)更愿意在城市中建立發(fā)展，另一方面由于人才的外流，內(nèi)部創(chuàng)建企業(yè)的能力不足，且缺少有干勁的青壯年勞動(dòng)力，村內(nèi)剩余人員對(duì)于農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少熱情；四是缺少對(duì)優(yōu)秀企業(yè)的支持，沒能建成影響力大的特色文化骨干型企業(yè)或推廣出自己的品牌，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的輔助力量不足；五是缺少創(chuàng)新鼓勵(lì)與支持政策，政策和金融扶持力度不夠，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的相關(guān)政策措施，制約了雙創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。

上述原因歸結(jié)為一點(diǎn)，就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足。第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次提出，要大力健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持與引導(dǎo)，但是，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)不能單純依靠政府的力量，必須在政府的引領(lǐng)下，讓廣大民眾參與進(jìn)來，特別是讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與進(jìn)來，并成為主角。

四、“雙創(chuàng)”背景下發(fā)展遼寧省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的建議

（一）政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

首先，政府應(yīng)積極引導(dǎo)和培養(yǎng)民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員予以扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少其文化創(chuàng)業(yè)的阻力，并在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮好總領(lǐng)全局的作用。應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特色文化的保護(hù)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，以利于對(duì)農(nóng)村特色文化的保護(hù)與特色文化的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)民眾從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)未來長期穩(wěn)定的發(fā)展。

其次，相關(guān)的宣傳與教育必不可少。作為新興產(chǎn)業(yè)，特色文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)在民眾中的普及度不高，對(duì)于特色文化的傳承與教育仍有許多不足。應(yīng)依靠政府的作用，通過培訓(xùn)、宣講或舉辦特色活動(dòng)等方式，普及農(nóng)村特色文化的意義和未來發(fā)展方向等相關(guān)知識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)與引導(dǎo)人們投身農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。

最后，政府的金融支持也是不可或缺的?？赏ㄟ^財(cái)政性資金存放、貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的貸款投放，引導(dǎo)信貸資金向農(nóng)村特色文化后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜，鼓勵(lì)與特色文化保護(hù)相關(guān)的非政府組織加入，減少其從事文化產(chǎn)業(yè)時(shí)的資金顧慮。

（二）指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)劃

在實(shí)現(xiàn)資源合理配置的過程中，做好產(chǎn)業(yè)的定位與規(guī)劃十分必要。遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)由于缺乏整體定位和具體規(guī)劃，發(fā)展方向較為模糊，且聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。可從四個(gè)方面著手完善：第一，以市場調(diào)查等方式對(duì)當(dāng)前農(nóng)村特色文化的受眾進(jìn)行深度分析，通過分析結(jié)果對(duì)其進(jìn)行科學(xué)定位，并對(duì)品牌的建立與特色文化發(fā)展的外延等相關(guān)信息做好整理與總結(jié)；第二，利用知名度較高的特色文化資源，如滿清文化資源等，將特色文化融于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，提升文化價(jià)值，建立特色文化主題公園、民俗博物館、農(nóng)村文化村等；第三，結(jié)合地方特色，將遼寧農(nóng)村特色文化旅游、特色手工藝品、特色文化服務(wù)等與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，加強(qiáng)全省聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；第四，加大對(duì)骨干企業(yè)的支持力度。骨干企業(yè)一方面能為小企業(yè)的發(fā)展建立起到帶頭作用，另一方面也有利于特色文化的推廣與特色文化品牌的建立。

（三）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與科技、信息相結(jié)合

在文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，要緊跟科技發(fā)展步伐，設(shè)計(jì)具有鄉(xiāng)土文化特色藝術(shù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和品位，注入科技、綠色、健康、內(nèi)涵，開發(fā)生產(chǎn)原創(chuàng)性的文化產(chǎn)品。與此同時(shí)，特色的文化服務(wù)也是必不可少的，特色的產(chǎn)品配上特色的服務(wù)才能更好地促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，將科技這一創(chuàng)新活力注入到遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中若能合理應(yīng)用科技與互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，將大幅拓寬其發(fā)展方式與渠道。一方面，可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣滿清文化與地方民俗文化，制作小片、小故事等視頻或文字，通過官方平臺(tái)推廣，輸出不賣產(chǎn)品賣文化等科學(xué)發(fā)展觀念，深化農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；另一方面，可利用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的合作發(fā)展，為其提供方便快捷的互動(dòng)和展示平臺(tái)，同時(shí)進(jìn)行藝術(shù)家推評(píng)、文化產(chǎn)品展銷評(píng)比等活動(dòng)，促使其在競爭中發(fā)展。

（四）創(chuàng)新人才管理機(jī)制，吸引和培養(yǎng)人才

人才對(duì)任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要，尤其是優(yōu)秀人才，往往能在不經(jīng)意間創(chuàng)造出不可估量的成果。關(guān)于遼寧省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的問題，可先從當(dāng)?shù)厝胧?，深入民間，挖掘深藏于農(nóng)村的特色文化傳承人，鼓勵(lì)其進(jìn)行文化講學(xué)或教育傳播，也可將其作為特別顧問引入特色文化企業(yè)建設(shè)中，為企業(yè)提供特色文化資源。

還應(yīng)通過文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的力量或政府優(yōu)勢(shì)政策，為農(nóng)民和農(nóng)村大學(xué)生提供機(jī)會(huì)，提高其為農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的積極性，鼓勵(lì)其到農(nóng)村特色文化企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。充分利用農(nóng)民工離崗返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生離校返鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī)，依托有線電視、手機(jī)短信、廣場廣告大屏等載體，全方位開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳。積極倡導(dǎo)“敢為人先、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，樹立“崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富”的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

總之，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展不是一朝一夕就能完成的，在實(shí)現(xiàn)遼寧農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，要實(shí)事求是，一步一個(gè)腳印，通過政府支持與群眾努力，積極創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，利用先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，一起創(chuàng)造富余的農(nóng)村文化和農(nóng)村生活。同時(shí)也讓漸行漸遠(yuǎn)的農(nóng)村特色文化重新回到人們的生活中，使農(nóng)村的特色文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力下越走越遠(yuǎn)，帶動(dòng)遼寧農(nóng)村、乃至遼寧全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

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[2]鄧朦,杜廣強(qiáng),張鵬.遼寧城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的問題與解決路徑[J].經(jīng)濟(jì)師,2013,(4).

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（作者單位：遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉

本文系遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于法制與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)仿真模型的風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策研究”的成果之一，編號(hào)L14BWJ010。