摘要：建筑工程安全管理是系統(tǒng)性高、綜合性強(qiáng)的管理體系，它涉及到建筑生產(chǎn)過程中的每一個細(xì)小環(huán)節(jié)，而且事關(guān)建筑工程建設(shè)的整體安全。在現(xiàn)階段的管理過程中，建筑施工單位一定要樹立正確的管理理念，并嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定和措施，不斷完善施工管理體制，才能提高建筑工程項目施工的安全性。文章對建筑安全管理中的問題及對策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；管理理念；施工管理體系；建筑行業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F293 文章編號：1009-2374（2017）10-0260-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.10.131

近些年來，城市化的迅速發(fā)展促進(jìn)了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，在當(dāng)今建筑施工行業(yè)中的競爭也越來越大，而在這激烈的競爭過程中經(jīng)濟(jì)效益則是企業(yè)競爭力的具體體現(xiàn)，所以盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已是企業(yè)最主要的施工目標(biāo)。目前，建筑工程建設(shè)施工的投入力度不斷增加，在這種情況下，只有在施工中進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制才能保證工程項目的建設(shè)。但是，在施工過程中，建設(shè)單位往往對安全的重視程度不高，由此引發(fā)的安全事故給建筑施工帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1 建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，在全球建筑行業(yè)中，工程建設(shè)施工人員在作業(yè)中與其他行業(yè)相比，其人身受到傷害的概率要高出將近一倍，而嚴(yán)重的導(dǎo)致身亡的概率則要比其他行業(yè)高出兩倍。另外，在我國由于安全因素而引發(fā)的施工事故每年高達(dá)500多起，造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅了人們的生命財產(chǎn)安全，影響了人們的正常生活秩序，而且還給整個建筑領(lǐng)域造成了不好的社會影響。因此，為了能有一個安全的施工作業(yè)環(huán)境，能夠進(jìn)一步保障建筑施工人員的人身生命安全，在建筑施工中一定要加強(qiáng)施工安全管理，把好安全關(guān)。

2 建筑工程安全管理的意義

2.1 提高生產(chǎn)安全規(guī)范

在建筑施工過程中監(jiān)理單位安全管理體制日趨成熟，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)男袨闀r，也有權(quán)利責(zé)令其整改或制止。工程監(jiān)理單位作為監(jiān)督整個工程的委托單位，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法，在整個過程中起著非常關(guān)鍵的作用。

2.2 提高生產(chǎn)水平，保證施工安全

在整個安全生產(chǎn)進(jìn)行過程中，承建企業(yè)負(fù)有重要的責(zé)任，尤其是在施工中的每個安全環(huán)節(jié)中更是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，而且還承擔(dān)著大多數(shù)安全責(zé)任事故。在施工過程中，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，通過現(xiàn)場抽查、施工監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對承建企業(yè)的監(jiān)管力度，從而促進(jìn)施工單位加大安全管理的投入，完善施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不斷提升施工技藝水平，從而達(dá)到安全施工的目的。

2.3 降低事故發(fā)生概率

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國建筑工程項目施工不斷增多，施工規(guī)模更是發(fā)展迅速。其中，在安全管理方面，監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方法是最有效、最直接的，尤其是監(jiān)理工程師發(fā)揮的作用更重要。監(jiān)理工程師專業(yè)工程技術(shù)水平高，而且還擁有豐富的法律、經(jīng)濟(jì)以及安全管理等方面的理論知識，因此對工程建設(shè)過程中的一些安全問題可以及時發(fā)現(xiàn)并處理。此外，還可以責(zé)令施工單位對不當(dāng)?shù)氖┕げ僮鬟M(jìn)行整改，進(jìn)一步消除安全隱患，所以監(jiān)理人員的配置可以提高工程建設(shè)施工中的作業(yè)質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率。

3 目前建筑安全管理中的主要問題

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有貫徹落實到施工中

在施工單位中都有相關(guān)的施工作業(yè)規(guī)范，安全生產(chǎn)責(zé)任制也有制定，但是在實際操作中這些規(guī)章制度往往得不到落實，在施工現(xiàn)場的一些環(huán)節(jié)仍存在著不規(guī)范操作的現(xiàn)象。在企業(yè)中，安全管理人員的作用沒有得到足夠的重視，這造成了管理的弱化，使得施工過程中出現(xiàn)了一些不良因素。對于這些因素，工程安全管理人員不能進(jìn)行及時的管理，未能制止違規(guī)操作，也不能很好地消除安全隱患。由此可見，規(guī)章制度得不到嚴(yán)格落實，必將會擾亂正常的管理秩序，從而造成許多潛在安全問題的出現(xiàn)。

3.2 安全重要性沒有得到足夠的重視

在施工過程中，一些工程負(fù)責(zé)人沒有樹立正確的安全施工觀念，而存在嚴(yán)重僥幸心理，在進(jìn)行作業(yè)時忽視安全生產(chǎn)，只關(guān)注生產(chǎn)效益，這在工程建設(shè)過程中主要表現(xiàn)為：忽視管理，被動應(yīng)付。一些企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體制不完善，在工程建設(shè)中也沒有專門的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；還有一些企業(yè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，但是專職管理人員數(shù)量缺乏，配置不合理，而且在企業(yè)中管理人員多為兼職，這使得不能在組織方面保障生產(chǎn)的安全。

3.3 安全投入滿足不了實際需求

在安全投入力度方面主要有四方面的原因：第一，為了提高生產(chǎn)效益，建筑企業(yè)肆意壓低造價，減少施工工期；第二，工程建設(shè)主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)觀念不正確，僥幸心理嚴(yán)重存在；第三，在施工中只看重施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，而忽略了施工生產(chǎn)安全；第四，工程款拖欠現(xiàn)象存在嚴(yán)重。

3.4 安全培訓(xùn)教育有所欠缺

工程施工一線作業(yè)員工大多為農(nóng)民工，他們受教育時間短，文化程度普遍較低，整體綜合素質(zhì)也不高，他們在施工過程中遵循規(guī)章制度的思想意識不高，違規(guī)操作行為比較嚴(yán)重，而且自我安全防護(hù)意識也比較差。比如：施工中不按嚴(yán)格的流程進(jìn)行；也沒有良好的佩戴安全帽的習(xí)慣等。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因主要可以歸結(jié)為兩個方面：一方面，施工單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)，大多規(guī)章制度沒有落實到生產(chǎn)中；另一方面，需要培訓(xùn)的員工未得到全面的安全培訓(xùn)，尤其是一些安全意識比較低的新員工，他們大部分都沒有進(jìn)行過全面的安全學(xué)習(xí)，施工前也沒有系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，這些都很容易造成安全管理方面的問題。

4 建筑安全管理的解決措施

4.1 充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制

如果建筑安全生產(chǎn)只是依靠法律法規(guī)進(jìn)行制約，效果非常有限。要改變安全生產(chǎn)管理被動的局面，可借助市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，使被動為主動。利用企業(yè)追逐利益的行為，充分調(diào)動建筑業(yè)主自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動力。將企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)與安全生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行掛鉤，并且可以作為保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績上下浮動保險利率的重要參評因素，使安全業(yè)績良好的企業(yè)可以獲得更多的利益，讓安全業(yè)績不好的企業(yè)在市場競爭中慢慢給淘汰出去。

4.2 建立建筑安全業(yè)績評估指標(biāo)

大多數(shù)發(fā)達(dá)的國家都建立了權(quán)威的建筑企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績評價指標(biāo)體系，還專門設(shè)立了一系列企業(yè)安全量化的評估指標(biāo)，包括勞工索賠率、損失時間事故率、經(jīng)驗調(diào)整系數(shù)、傷害事故率等，這些指標(biāo)能夠從不同的側(cè)面完整地反映建筑企業(yè)的安全管理水平，為建筑企業(yè)提供了安全狀況的可比量化數(shù)據(jù)，并作為保險公司、業(yè)主、政府部門、考察企業(yè)安全管理狀況的重要依據(jù)，因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。

4.3 提升安全管理人員的素質(zhì)

一個合格的安全管理人員需要具備豐富的專業(yè)知識，例如具備國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的知識、規(guī)章規(guī)程；安全生產(chǎn)技術(shù)知識，安全文化知識，安全生產(chǎn)管理知識、勞動衛(wèi)生知識。熟悉工傷保險的法律、勞動保護(hù)法知識；掌握應(yīng)急處理措施事故、現(xiàn)場勘驗報告及調(diào)查處理方、傷死亡事故以及職業(yè)病統(tǒng)計技術(shù)；應(yīng)急救援預(yù)案編制與重大危險源管理方法；學(xué)習(xí)先進(jìn)的行為科學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、心理學(xué)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗等知識。除此之外，還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和敬業(yè)精神，還需具備解決矛盾沖突的能力。

4.4 建筑安全責(zé)任需要重新進(jìn)行劃分

因為建設(shè)單位無須承擔(dān)建筑施工安全監(jiān)督管理的責(zé)任，所以導(dǎo)致建設(shè)單位在建設(shè)工程項目上隨意降低工程造價，將工程項目違法發(fā)包給了低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)，在施工過程中隨意改變圖紙，隨意改變工期，拖欠工程款、墊資工程更是經(jīng)常發(fā)生。而讓建設(shè)單位承擔(dān)施工過程中的安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，也是符合國際慣例。很多發(fā)達(dá)國家十分重視建筑單位對工地所有人員的安全責(zé)任。一旦發(fā)生安全事故，建設(shè)單位須承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任，因而業(yè)主或業(yè)主代表直接參與施工中的安全管理。

5 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)深化改革的大背景下，建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)也有著自己的發(fā)展規(guī)律，也在進(jìn)行一定程度的建設(shè)轉(zhuǎn)型，因此在建筑工程建設(shè)過程中要加大管控強(qiáng)度，以此來作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保障生產(chǎn)安全是建筑安全管理的終極目標(biāo)和核心宗旨，只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設(shè)的水平，從而提高項目投資的效益水平。另外，監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管職責(zé)，并對建設(shè)過程中常出現(xiàn)的安全管理問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和全面的把握，從教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、風(fēng)險管控、安全思想認(rèn)識等方面入手，對安全管理改革策略不斷進(jìn)行完善，從而提高建筑安全管理水平。

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作者簡介：王凌燕（1985-），女，山東威海人，供職于威海市文登區(qū)建筑工程管理處。

（責(zé)任編輯：周 瓊）