侯雋

在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任華安·克洛斯的重要任務(wù)之一是，與中國(guó)簽署“一帶一路”框架下的合作諒解備忘錄。根據(jù)這一新協(xié)議，雙方將攜手推進(jìn)各領(lǐng)域的城市可持續(xù)發(fā)展。

聯(lián)合國(guó)人居署支持絲路精神

“習(xí)近平主席關(guān)于‘一帶一路的講話令我印象深刻，聯(lián)合國(guó)人居署將加大力度和中國(guó)在全球城市治理方面進(jìn)行合作。我們完全贊同和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒和互利共贏的絲路精神?！?華安·克洛斯接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)，“我們與中國(guó)的合作進(jìn)行得不錯(cuò)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望通過(guò)簽署的諒解備忘錄，我們能更有效地展開(kāi)合作?！?/p>

資料顯示，聯(lián)合國(guó)人居署自1978年成立以來(lái)，為許多“一帶一路”沿線國(guó)家的社區(qū)和城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。例如與沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、斯里蘭卡、緬甸和印度尼西亞保持著緊密的合作關(guān)系。

“我們將與中國(guó)進(jìn)行更多的合作?！笨寺逅箯?qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)城市化的規(guī)模以及中國(guó)城市所取得的不同經(jīng)驗(yàn)促使聯(lián)合國(guó)人居署加強(qiáng)與中國(guó)的合作。

聯(lián)合國(guó)人居署與中國(guó)簽署的“一帶一路”框架下的合作諒解備忘錄中約定：雙方將攜手推進(jìn)各領(lǐng)域的城市可持續(xù)發(fā)展，包括國(guó)家城市政策、土地和土地使用管理、城市和國(guó)土規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和邊境城鎮(zhèn)的空間規(guī)劃，人類(lèi)社區(qū)和住房建設(shè)，以及人類(lèi)社區(qū)和城市移民政策。

克洛斯表示，“一帶一路”倡議最難能可貴的目標(biāo)就在于促進(jìn)世界和平，而發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)和平的有效工具?！耙虼耍覀兿Ｍc中國(guó)政府在‘一帶一路框架下進(jìn)行合作，可以更為務(wù)實(shí)地幫助一些國(guó)家提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善城市化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展?！?/p>

他認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸由工業(yè)化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向由知識(shí)驅(qū)動(dòng)，下一階段的城鎮(zhèn)化政策重點(diǎn)應(yīng)由土地轉(zhuǎn)向人民福祉?！爸袊?guó)的人們必將要求擁有更高的生活質(zhì)量，而非僅僅是數(shù)量?！?/p>

他預(yù)測(cè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)的中小型城市將有所增加。屆時(shí)，大城市居民將更多搬回中小城市定居，以獲得更好的生活質(zhì)量，同時(shí)還能享受現(xiàn)代知識(shí)所帶來(lái)的便捷。

而為了防止環(huán)境遭到更多破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)，克洛斯主張發(fā)展低碳能源，并投資研發(fā)新能源和清潔能源，他希望這個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)娇煸胶谩?/p>

2016年10月，聯(lián)合國(guó)第三次住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)在厄瓜多爾首都基多舉行。來(lái)自世界多個(gè)國(guó)家的首腦、政府高層代表團(tuán)以及各界人士共4萬(wàn)多人出席會(huì)議，共同探討城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)，會(huì)議審議通過(guò)了《新城市議程》這一里程碑式的文件，為未來(lái)20年全球城市可持續(xù)發(fā)展制定了標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，“不要讓技術(shù)毀掉了文化，每一座城市都是獨(dú)一無(wú)二的。”克洛斯認(rèn)為，人居環(huán)境中的文化多樣性是一個(gè)重要元素，科技在推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步的同時(shí)也在某種程度上造成了城市發(fā)展的同質(zhì)化，需要“有溫度的技術(shù)”來(lái)改善人居環(huán)境?！霸谖磥?lái)的數(shù)年里，更重要的是本地感將被認(rèn)同，這樣，我們就不會(huì)失去從絲綢之路一路傳承下來(lái)的文化多樣性，習(xí)近平主席也在講話中提到了這一點(diǎn)。我們應(yīng)確?？萍嫉陌l(fā)展不會(huì)破壞文化的多樣性?！?華安·克洛斯說(shuō)。

中國(guó)城市發(fā)展有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)

華安·克洛斯出生于西班牙，擁有醫(yī)學(xué)博士學(xué)位，在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任之前，他最具知名度的履歷是于1997年至2006年曾兩度當(dāng)選巴塞羅那市市長(zhǎng)。

而在1990年至1994年擔(dān)任巴塞羅那副市長(zhǎng)期間，他負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了一系列對(duì)巴塞羅那城市發(fā)展影響深遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目，并為1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦作出了杰出的貢獻(xiàn)。克洛斯尤其擅長(zhǎng)提升市政管理水平和開(kāi)展城市更新項(xiàng)目，獲得過(guò)英國(guó)皇家建筑師協(xié)會(huì)1999年頒發(fā)的金獎(jiǎng)。他在1998年被選為國(guó)際城市網(wǎng)絡(luò)“大都市”的主席，兩年之后又被選為“城市和地方政府世界聯(lián)合會(huì)”（WACLAC）主席。在2000年至2007年期間，他被任命為“聯(lián)合國(guó)地方政府咨詢(xún)委員會(huì)”（CEMR）主席。

華安·克洛斯對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，作為聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)人居署肩負(fù)著制定全球規(guī)范性指南和向成員國(guó)提供協(xié)助的雙重任務(wù)。

他特別指出，中國(guó)成都正與聯(lián)合國(guó)人居署合作開(kāi)展少城片區(qū)城市有機(jī)更新項(xiàng)目，據(jù)悉，目前更新范圍確定為成都北至西大街、南至金河路、東至東城根街、西至同仁路一平方公里的范圍。成都已經(jīng)基本完成了新一輪的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃修編及線網(wǎng)規(guī)劃工作，全市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模將從原來(lái)的900公里增加到本次規(guī)劃的接近2000公里，軌道交通占機(jī)動(dòng)化交通出行比例達(dá)到50%。

“中國(guó)可以利用在過(guò)去30年里積累的經(jīng)驗(yàn)為實(shí)現(xiàn)全球城市可持續(xù)化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，其中也有教訓(xùn)，但其他國(guó)家和地區(qū)可以汲取這些教訓(xùn)，從而避免出現(xiàn)同樣的問(wèn)題?！?華安·克洛斯說(shuō)。

他透露，今年7月21日至22日，聯(lián)合國(guó)人居署將與中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心在成都聯(lián)合舉辦首屆“國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇”。這次論壇將共同探討如何破解城市發(fā)展過(guò)程中面臨的種種難題，為世界城市發(fā)展的互聯(lián)互通搭建高端交流平臺(tái)。