耿步健

生態(tài)環(huán)境是我省高水平全面建成小康社會(huì)的突出短板。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下發(fā)展理念的全新轉(zhuǎn)換與提升。實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，需要把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)江蘇綠色發(fā)展的新動(dòng)力。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平綠色發(fā)展思想的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記立足綠色發(fā)展的國(guó)際潮流、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用、人民群眾對(duì)于良好生態(tài)的期盼，將綠色發(fā)展作為指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新理念。綠色發(fā)展思想是馬克思主義生態(tài)思想在當(dāng)代中國(guó)的自覺(jué)運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)綠色中國(guó)夢(mèng)的指導(dǎo)思想、認(rèn)識(shí)前提和實(shí)踐指南。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平總書(shū)記綠色發(fā)展思想的重要內(nèi)容。習(xí)總書(shū)記提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，并用綠水青山和金山銀山形象地比喻經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系。“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展?！边@一論斷主張?jiān)谏鷳B(tài)保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)。習(xí)總書(shū)記闡釋了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，指出經(jīng)過(guò)“用綠水青山去換金山銀山”的第一階段，到“既要金山銀山，但是也要保住綠水青山”的第二階段，再到“綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山”的第三階段，最后實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的崇高境界。習(xí)總書(shū)記的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律與生態(tài)規(guī)律相輔相成關(guān)系的理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬克思主義生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想的創(chuàng)新發(fā)展，也是全社會(huì)踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的根本指導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是解決生態(tài)問(wèn)題的核心。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是建立在自然生態(tài)與人類生態(tài)和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化為主要特征的一種新發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)使用、生產(chǎn)生活方式的綠色環(huán)保、生產(chǎn)廢棄物排放的低碳循環(huán)，其本質(zhì)是在自然生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)與共贏。江蘇正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，對(duì)江蘇探索出一條以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綠色發(fā)展道路意義重大。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出關(guān)的明確方向

實(shí)現(xiàn)“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，重中之重要抓好創(chuàng)新、富民、生態(tài)和社會(huì)穩(wěn)定。江蘇工業(yè)化程度高、經(jīng)濟(jì)體量大、環(huán)境容量小，發(fā)展中不僅要提升科技含量，更要彰顯生態(tài)特色。江蘇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和效益的發(fā)展，需要把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第一，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)江蘇正在從“數(shù)量追趕期”步入“質(zhì)量提升期”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束加劇，物質(zhì)要素投入邊際效益遞減，發(fā)展轉(zhuǎn)型正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，正經(jīng)受著調(diào)整的陣痛。對(duì)照引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)一步追求質(zhì)量效益。能不能沖出轉(zhuǎn)型的關(guān)口，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，有賴于發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的速度和成效。這既取決于創(chuàng)新這個(gè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎能不能成為主動(dòng)力，也取決于生態(tài)環(huán)境能不能在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮發(fā)展要素的作用。第二，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是彌補(bǔ)江蘇高水平全面建成小康社會(huì)生態(tài)短板的必然選擇。只有補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這個(gè)“突出短板”，江蘇的小康才是高水平、全面的小康。為此要下大決心、花大力氣加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，著力改善生態(tài)環(huán)境，增加生態(tài)產(chǎn)品有效供給，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。只有大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板，江蘇高水平全面建成小康社會(huì)才能有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，生態(tài)經(jīng)濟(jì)將為江蘇生態(tài)文明建設(shè)補(bǔ)足生態(tài)底色。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，使江蘇的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，需要把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為綠色發(fā)展的鮮明指向。用生態(tài)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得長(zhǎng)效進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得重大成果、資源保護(hù)與利用水平大幅提升、突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和自然災(zāi)害防御體系更加完善、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的美好局面。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出關(guān)，需要走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略行動(dòng)

江蘇生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略行動(dòng)，需要思想共識(shí)、整體布局、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)平臺(tái)、制度保障、生態(tài)財(cái)富的合力支撐。一是樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，形成思想共識(shí)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)在價(jià)值理性上是從經(jīng)濟(jì)理性到生態(tài)理性的范式轉(zhuǎn)向，包括從單向度價(jià)值取向到多向度價(jià)值追求、從“最大化”到“最優(yōu)化”、從二元對(duì)立到同生共存。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要用生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論統(tǒng)一思想，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。二是研究制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，做好整體布局。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是區(qū)域內(nèi)自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)相互聯(lián)系、影響和制約而構(gòu)成的有序、立體、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。從理論上研究把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)要素關(guān)系及其運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)等經(jīng)驗(yàn)，制定省級(jí)和市級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展各種生態(tài)產(chǎn)業(yè)。從企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)等多層面出發(fā)，立體化推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)地方探索不同形式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，設(shè)計(jì)各具特點(diǎn)、相輔相成的城市和農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。三是因地制宜推進(jìn)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)融合，筑牢產(chǎn)業(yè)基石。從產(chǎn)業(yè)視角看，“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”是形成新業(yè)態(tài)的根本路徑，各地要結(jié)合本地特色創(chuàng)新探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)地區(qū)要把補(bǔ)足生態(tài)環(huán)境短板作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)高水平發(fā)展“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+服務(wù)業(yè)”，率先發(fā)展生態(tài)化的現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。后發(fā)地區(qū)要擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，把“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+旅游”作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，挖掘利用好當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源稟賦，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)。四是探索構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)測(cè)量評(píng)估體系，打造技術(shù)平臺(tái)。實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)量為基礎(chǔ)，制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建生態(tài)計(jì)量體系，利用投入產(chǎn)出、控制論、運(yùn)籌、計(jì)量經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)分析及系統(tǒng)仿真等方法對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)模擬和計(jì)算；運(yùn)用數(shù)學(xué)方法計(jì)算生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)與能量的各種運(yùn)動(dòng)，包括資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)經(jīng)濟(jì)損失等。五是改革建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度體系，健全制度保障。構(gòu)建生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)調(diào)、市場(chǎng)價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，逐步形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)的法治、教育、科研和行政管理體系。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成環(huán)保、用地、能耗等標(biāo)準(zhǔn)倒逼機(jī)制，減少物質(zhì)資源的無(wú)效和低端供給。改革政府績(jī)效考核機(jī)制，擺脫增長(zhǎng)崇拜。六是全社會(huì)共建生態(tài)文明，儲(chǔ)存生態(tài)財(cái)富?！碍h(huán)境保護(hù)人人有責(zé)”，良好生態(tài)和美好家園需要大家共同守護(hù)。良好生態(tài)環(huán)境是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的觀念，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財(cái)富。通過(guò)推進(jìn)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)以及統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，盡早實(shí)現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

（作者系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

責(zé)任編輯：霍宏光