王海文

秦皇島市青龍滿族自治縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處

【摘 要】基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作不僅是提升社會(huì)參保率的重要手段，也是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。本文以養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的特點(diǎn)作為切入點(diǎn)，闡述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理所存在的問題，最后提出加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的具體策略。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理

引言

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)收、支、管全過程所形成的并且被保存以備查考的文字材料、圖表、聲像以及電子文檔等歷史記錄?；谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施以及養(yǎng)老保險(xiǎn)參?；鶖?shù)等方面的變化，對(duì)我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作提出了新的要求，因此結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)論述經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的策略，以此為推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作而獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的特點(diǎn)

一是檔案管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有社會(huì)性。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)廣泛涵蓋了個(gè)體工商戶、企業(yè)事業(yè)單位以及自謀職業(yè)等人群，最終其服務(wù)的對(duì)象同樣也就具有一定的社會(huì)性；二是檔案來源具有廣泛性，內(nèi)容具有復(fù)雜性。隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)化，其檔案來源也隨之變得更加廣泛，此外參保人員的身份不同，最終又導(dǎo)致了其內(nèi)容上的復(fù)雜化；三是檔案具有流動(dòng)性。目前我國(guó)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的流動(dòng)性極大，然而流動(dòng)人群通常沒有一個(gè)固定的單位，工作的地點(diǎn)變動(dòng)極大，最終導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的流動(dòng)性也非常大。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理所存在的問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作對(duì)社保工作具有重要的意義，加強(qiáng)檔案管理工作不僅能夠?yàn)樯绫９ぷ魈峁?zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，而且還能夠維護(hù)參保人員的根本利益，體現(xiàn)社會(huì)的公平、公正?；诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，尤其是我國(guó)養(yǎng)老年齡推遲等政策的實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作產(chǎn)生了巨大的影響。結(jié)合工作實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作暴露出以下問題：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度不健全。雖然國(guó)家制定了嚴(yán)格的檔案管理制度，尤其是河北省構(gòu)建了社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，但是具體的基層部門存在制度落實(shí)不到位或者制度缺失的現(xiàn)象；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的信息化建設(shè)還不完善。在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施下，基層養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)還不完善，尤其是缺乏與省市對(duì)口單位的連接，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息共享較差。造成該問題的主要因素就是硬件投入力度不夠，導(dǎo)致基層的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)發(fā)展滯后；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理缺乏科學(xué)的績(jī)效監(jiān)督。檔案管理在社保工作中具有重要的作用，基于檔案資料的安全考慮，需要定期進(jìn)行稽核、內(nèi)控、反欺詐工作，但是實(shí)際中相關(guān)部門忽視對(duì)檔案的稽核工作，導(dǎo)致檔案管理不規(guī)范；四是檔案管理人員的素質(zhì)有待提升。檔案管理人員是養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的主體，然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，部分檔案管理人員仍然按照傳統(tǒng)思維模式開展工作，缺乏新常態(tài)發(fā)展理念，尤其是缺乏為人民服務(wù)的理念，不能主動(dòng)地為群眾開展便利的服務(wù)。例如部分檔案管理人員缺乏責(zé)任心，因?yàn)闄n案管理人員的責(zé)任心問題導(dǎo)致檔案資料丟失或者資料信息不真實(shí)性等現(xiàn)象高發(fā)。

三、新常態(tài)環(huán)境下加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的具體策略

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作所產(chǎn)生的影響及提出的新要求，社保機(jī)構(gòu)要僅僅圍繞黨的十八大系列精神，全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作：

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確?！八膫€(gè)到位”。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作必須要依賴于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，因此需要精心組織，確?！八膫€(gè)到位”：首先領(lǐng)導(dǎo)重視到位。領(lǐng)導(dǎo)要將檔案管理工作放在全局工作的突出位置，并且建立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的養(yǎng)老檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)養(yǎng)老檔案管理工作實(shí)施針對(duì)性的管理；其次機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。基層養(yǎng)老檔案管理部門要及時(shí)根據(jù)新常態(tài)發(fā)展增設(shè)檔案信息化管理部門，專門負(fù)責(zé)檔案的信息化管理；再次責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)檔案管理工作責(zé)任制，狠抓立卷、歸檔全過程，嚴(yán)把質(zhì)量評(píng)查關(guān)、移交簽字關(guān)、檔案驗(yàn)收關(guān)，確保了各類業(yè)務(wù)檔案的歸檔質(zhì)量；最后人員配備到位。

2.規(guī)范化檔案管理，健全檔案管理制度標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案包括參保人的所有信息，例如參保時(shí)間、繳費(fèi)資料以及養(yǎng)老金發(fā)放資料等等，可以說養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案關(guān)系到參保人的切身利益，因此規(guī)范化檔案管理，健全檔案管理制度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)新常態(tài)具有重要的意義：首先要實(shí)行全覆蓋的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)資料要按照實(shí)用性和長(zhǎng)遠(yuǎn)利用性的原則對(duì)其進(jìn)行歸檔、存檔。當(dāng)然在具體的存檔過程中需要對(duì)各種資料進(jìn)行甄別，對(duì)于不實(shí)用或者信息存在虛假的資料不進(jìn)行歸檔；其次基層檔案管理機(jī)構(gòu)要制定嚴(yán)格的檔案管理規(guī)章制度?；鶎羽B(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在遵守國(guó)家相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上根據(jù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的檔案管理工作現(xiàn)狀，制定嚴(yán)格的檔案管理制度，以此強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。例如針對(duì)基層檔案部分管理人員責(zé)任心不強(qiáng)的問題，基層部門可以出臺(tái)針對(duì)性的績(jī)效考核制度，將薪酬待遇與工作表現(xiàn)相結(jié)合，以此提高工作人員的積極性；最后基層檔案管理部門也要構(gòu)建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前我省政府部門正處于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要時(shí)期，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的工作體系有助于提高工作效率，降低工作失誤，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)要積極圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系對(duì)當(dāng)前的工作進(jìn)行對(duì)照整改，努力創(chuàng)建為省級(jí)管理單位。

3.構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化管理系統(tǒng)，提高檔案管理水平。

目前我國(guó)正處于“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的重要途徑，也是為群眾提供便捷服務(wù)的重要手段：一方面養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備的引進(jìn)力度。針對(duì)基層養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)信息化設(shè)備短缺的現(xiàn)狀，機(jī)構(gòu)管理者要積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金，提高單位的硬件設(shè)備。例如針對(duì)基層養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)短缺的現(xiàn)狀，可以采取外包的方式，由專業(yè)的計(jì)算機(jī)公司承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的信息化系統(tǒng)管理；另一方面要建立電子檔案，與此同時(shí)還要做好與紙質(zhì)檔案的核對(duì)工作，保證電子檔案信息的完整。當(dāng)然構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)關(guān)鍵是要做好安全保護(hù)，對(duì)此要加強(qiáng)對(duì)信息化體系的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)還要在計(jì)算機(jī)等設(shè)備上安裝殺毒軟件等，確保檔案數(shù)據(jù)的安全。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作同時(shí)部署，納入每年的年初計(jì)劃，納入工作考核范圍，制定崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過硬的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識(shí)面，不斷提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)水平。此外，還要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用的理論和技能培訓(xùn)，提高社保處養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

總而言之，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理水平與社會(huì)參保公民的切身利益有著直接的關(guān)系，也是參保人實(shí)現(xiàn)老有所依的重要依據(jù)。因此，在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作中要以人為本，開拓思想，力爭(zhēng)做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，為養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，為小康社會(huì)的建設(shè)，貢獻(xiàn)自己的力量。

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