趙春洪

通過對(duì)工程建設(shè)全過程控制投資分析，闡述了投資控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目決策的初步設(shè)計(jì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)，指出了有效控制工程造價(jià)應(yīng)加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，并對(duì)如何加強(qiáng)工程實(shí)施過程的費(fèi)用文件的編制進(jìn)行了描述。

工程造價(jià)是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用，建設(shè)工程造價(jià)的確定需要根據(jù)工程所處的建設(shè)階段和編制依據(jù)等逐步地由宏觀到微觀，由粗到細(xì)依據(jù)一定的計(jì)價(jià)順序、計(jì)價(jià)資料和計(jì)價(jià)方法編制不同深度和不同用途的造價(jià)文件。并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制，以防工程超支。建設(shè)工程造價(jià)不是固定的、唯一的和靜止的，其是一個(gè)隨著工程不斷展開而逐漸深化、逐漸細(xì)化和逐漸接近實(shí)際造價(jià)的動(dòng)態(tài)過程。所以，研究如何提高工程造價(jià)編制水平，科學(xué)地反映實(shí)際工程費(fèi)用，是擺在工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)重大課題。

提升全過程（各階段）控制投資意識(shí)

由于工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其涉及面廣，內(nèi)外協(xié)作配合環(huán)節(jié)多，影響因素復(fù)雜，周期長，一旦決策失誤，將造成無法挽回的巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以在整個(gè)建設(shè)過程中各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)必須遵循工程建設(shè)的基本程序進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的效果。工程造價(jià)的控制與管理，必須貫穿于工程建設(shè)的全過程或工程建設(shè)程序的所有階段，并按照不同階段進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按照不同階段合理確定工程造價(jià)。

工程造價(jià)的控制與管理，必須貫穿于工程建設(shè)的全過程或工程建設(shè)程序的所有階段，但每階段投資控制的重要性卻不相同，越是前期，投資控制越重要，越是后期，投資控制的影響作用越小。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目決策的初步設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)的可能性在30%～75%左右，在施工階段影響工程造價(jià)的可能性在5%～25%左右。但我國有不少工程項(xiàng)目，忽視了建設(shè)前期的投資控制，將造價(jià)的控制的重點(diǎn)放在建設(shè)的后期，因此常常造成投資超限的現(xiàn)象。所以，作為投資控制的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目決策的初步設(shè)計(jì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)上。

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)理和造價(jià)控制制度。現(xiàn)實(shí)施階段已實(shí)施監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程，均取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但目前建設(shè)項(xiàng)目前期階段尚未采用此制度。在前期階段，由于設(shè)計(jì)人員受設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)水平及其它各類因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果差別較大，所以，在此階段，引入監(jiān)理和造價(jià)控制制度是非常必要的。

加強(qiáng)工程造價(jià)管理

有效控制工程造價(jià)，須做好以下工作：首先，在項(xiàng)目前期階段實(shí)行監(jiān)理制度。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，使之在設(shè)計(jì)過程中，，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立與統(tǒng)一的過程，不僅重視技術(shù)上的先進(jìn)性，還要重視經(jīng)濟(jì)上的合理性。另外，要積極推行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)文件和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，從而控制總投資限額不被突破。這種限額設(shè)計(jì)能有效控制工程造價(jià)。另一方面必須進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選，通過專家組成的評(píng)定小組，采用科學(xué)方法、按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案的過程。多方案比較是衡量其實(shí)用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。

有效控制工程造價(jià)，工程實(shí)施過程的控制已十分重要。建設(shè)工程投資的絕大部分支出花費(fèi)在這個(gè)階段。所以，工程施工階段工程造價(jià)管理始終是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的過程，設(shè)計(jì)、施工條件、市場(chǎng)價(jià)格等的變化都會(huì)直接影響工程的實(shí)際價(jià)格，其涉及環(huán)節(jié)多、難度大、形式多樣，它是工程實(shí)體交易和生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行的基礎(chǔ)工作。此階段造價(jià)工程師必須具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的功能，才能高質(zhì)量的完成此項(xiàng)工作，同時(shí)應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件，國家有關(guān)法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理各種造價(jià)資料等，進(jìn)行造價(jià)文件的編制。

加強(qiáng)工程造價(jià)人員隊(duì)伍的建設(shè)

工程造價(jià)工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它以國家工程建設(shè)的方針、政策作為行為規(guī)范，需造價(jià)工程師對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)和項(xiàng)目管理等都有較為全面的了解，同時(shí)還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，造價(jià)工程師是具有多層次知識(shí)的人才，在現(xiàn)如今投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。

加強(qiáng)工程造價(jià)資料的積累分析。工程造價(jià)專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。要提高工程造價(jià)的編制水平，必須重視資料的積累和整理分析，單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。

加強(qiáng)工程造價(jià)在職人員的再教育活動(dòng)。應(yīng)周期性進(jìn)行在職人員的繼續(xù)教育，以學(xué)術(shù)交流、短期培訓(xùn)造價(jià)領(lǐng)域的最新理論、技術(shù)成果和參考案例進(jìn)行推廣，在此方面，教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為工程造價(jià)領(lǐng)域高級(jí)人才的成長創(chuàng)造條件。

提高專業(yè)人員的自身素質(zhì)。目前造價(jià)行業(yè)的人員素質(zhì)要實(shí)際要求還有差距，應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)，提高自己，除對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)加強(qiáng)工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有對(duì)工作內(nèi)容的比較全面的了解，才能做好工程造價(jià)編制工作，工程造價(jià)從業(yè)人員首先應(yīng)是本專業(yè)的專家，同時(shí)應(yīng)是工程方面的行家，只有高水平的人才才能編制出高水平的工作造價(jià)文件。