王蘇　黃晨暉

保定市智慧城市建設(shè)是我市在京津冀協(xié)同發(fā)展的浪潮中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化互融互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要舉措，如何加強(qiáng)智慧城市建設(shè)是重中之重。

保定市智慧城市建設(shè)概況

保定市很早就意識(shí)到了智慧城市所帶來的發(fā)展機(jī)遇，并進(jìn)行了積極有益的探索，為當(dāng)前智慧保定的全面建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。2012年，保定市政府與中國聯(lián)通河北分公司簽署了智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)加快城市信息化進(jìn)程。2013年8月，保定市博野縣被國家住建部確定為第二批國家智慧城市試點(diǎn)，主要建設(shè)一套基于城市寬帶的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)指揮指揮調(diào)度中心、數(shù)據(jù)資源管理等2個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)、智慧規(guī)劃等8項(xiàng)智慧應(yīng)用項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資近10億元。2014年，保定市博野縣同河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所大學(xué)分別簽署智慧城市建設(shè)地校戰(zhàn)略合作協(xié)議，智慧城市建設(shè)進(jìn)入深入發(fā)展階段。2015年，保定市開始加快智慧城市的建設(shè)步伐，2015年2月，保定市轄區(qū)以及涿州市、博野縣被列為河北智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)市縣。2015年5月，保定市啟動(dòng)智慧環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)利用科技網(wǎng)格化監(jiān)測空氣質(zhì)量的城市。2015年8月，保定市與兩桶云數(shù)據(jù)有限公司、保定聯(lián)通公司簽署《基于互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略合作協(xié)議的保定市智慧城市技術(shù)服務(wù)合同》，大保定智慧城市建設(shè)正式啟動(dòng)。智慧保定的建設(shè)序幕就此拉開，保定市進(jìn)入智慧城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)性階段。

保定市智慧城市的建設(shè)思路

結(jié)合保定市已有的智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)以及保定市當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展水平，對(duì)比京津冀其他地區(qū)的智慧城市發(fā)展概況，我們認(rèn)為在智慧城市建設(shè)中應(yīng)該把握以下指導(dǎo)思想：

打好智慧城市的地基——物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的承載網(wǎng)建設(shè)；以人為本在知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)讓保定從“數(shù)字城市”邁向“智慧城市”；重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展合理規(guī)劃，逐步推進(jìn)，層層實(shí)現(xiàn)，步步為營，有條不紊。保定實(shí)施智慧城市的重點(diǎn)在于通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合和迭代演進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)治理更現(xiàn)代、運(yùn)行更智慧、發(fā)展更安全、人民更幸福。

保定市突破智慧城市建設(shè)現(xiàn)實(shí)瓶頸的具體對(duì)策

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，定位于應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市發(fā)展。市場需求可以有效推動(dòng)智慧城市的長期可持續(xù)發(fā)展。市場是一只無形的手，可以推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)，我們應(yīng)該將市場的資源配置作用充分發(fā)揮出來，利用自由競爭、價(jià)格杠桿等手段創(chuàng)造出個(gè)性化的智慧應(yīng)用，發(fā)展具有較好前景的新興工業(yè)。

在建設(shè)智慧城市的過程中，政府應(yīng)該明確自身定位，處理好市場主導(dǎo)和政府主導(dǎo)之間的關(guān)系，既要做有限的政府，又要做有效的政府。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能只關(guān)心政績，職能部門也不能只注重面子工程，應(yīng)在創(chuàng)造良好外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，為智慧城市引進(jìn)良好的市場競爭機(jī)制，使得規(guī)劃建設(shè)能夠適應(yīng)實(shí)際需求，將智慧城市建設(shè)打造成“惠民工程”，真正做到為人民服務(wù)，改善民生。

進(jìn)一步凸顯企業(yè)在市場中的地位。智慧項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)由企業(yè)主導(dǎo)。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是盈利，在利益的驅(qū)動(dòng)下，市場競爭會(huì)促使企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況開發(fā)一些智慧項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般都具有廣闊的發(fā)展前景，例如智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)等等。此外這些建設(shè)從一定程度上可以改善人民生活水平，無論是智慧商業(yè)還是智慧制造，都能改變傳統(tǒng)的市場需求。

智慧城市的應(yīng)用必須以為人民服務(wù)、改善民生為基礎(chǔ)。一方面，智慧城市的建設(shè)一定要充分考慮城市居民的切身感受，其建設(shè)應(yīng)該具有操作簡單、人性化的特點(diǎn)，智慧城市項(xiàng)目應(yīng)該得到最大程度的簡化。另一方面，采用多樣化、生活化等方式進(jìn)行推廣，讓城市居民充分了解和認(rèn)識(shí)智慧城市。

堅(jiān)持以人才和技術(shù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)一定會(huì)運(yùn)用到各種信息技術(shù)，新一代信息技術(shù)以物聯(lián)網(wǎng)為核心，這種信息技術(shù)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)改造的過程就是智慧城市的建設(shè)過程。智慧城市的建設(shè)離不開技術(shù)的創(chuàng)新和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在未來智慧城市將成為知識(shí)的中心和創(chuàng)新的孵化器。

我們需要為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高校之間的合作，優(yōu)化智慧城市技術(shù)研發(fā)的軟件環(huán)境和硬件環(huán)境。

基于智慧城市技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為城市發(fā)展提供新的動(dòng)力。智慧技術(shù)的發(fā)展有利于孕育出新的信息支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。最后，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，培養(yǎng)高精尖專業(yè)人才，為智慧城市的發(fā)展提供更多的創(chuàng)新思維。進(jìn)一步整合研發(fā)力量，加大對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)的研究力度，提高專業(yè)人才隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，在住房福利、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方面為人才提供更具競爭性的激勵(lì)政策。

保定市在具體建設(shè)智慧城市過程中的原則

要注重系統(tǒng)工程，科學(xué)構(gòu)建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生、資源環(huán)境和技術(shù)能夠得到高度智慧管理。

要在開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上，來推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過渡，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。

要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化配置，構(gòu)建兩型性社會(huì)，就是資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，努力統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來發(fā)展我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生。

以人為本，科學(xué)化管理，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式來提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競爭力和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理。

整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度的開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，從而提升城市各個(gè)領(lǐng)域智慧環(huán)境的充分應(yīng)用。

保定市智慧城市建設(shè)是我市在京津冀協(xié)同發(fā)展的浪潮中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化互融互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要舉措。預(yù)計(jì)到2020年，保定市智慧城市建設(shè)達(dá)到：城市管理精細(xì)化，推動(dòng)政府行政效能和城市管理水平大幅提升；生活環(huán)境宜居化，促進(jìn)城市人居環(huán)境得到改善；基礎(chǔ)設(shè)施智能化，工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務(wù)加快發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)安全長效化，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護(hù)。