郭云飛，王溢澤，張 楠，田超瓊，陳軍娟，張曉燕

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051)

河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)建設(shè)研究

郭云飛，王溢澤，張 楠，田超瓊，陳軍娟，張曉燕

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 張家口 075051)

基于高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有挑戰(zhàn)的實(shí)際，秉持改革和創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、弱化風(fēng)險(xiǎn)的“三主體、四維度”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，以支持大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中建功立業(yè)。

河北??；大學(xué)畢業(yè)生；創(chuàng)業(yè)；支持系統(tǒng)；研究

近年來，我國高等教育快速發(fā)展，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增長(zhǎng)，據(jù)教育部網(wǎng)站公布的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)，由1998年的108.36萬人突增至2016年的770萬人，河北省大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)也由2001年不足5萬人，增加到2016年的33.4萬余人。與大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量的激增相比，社會(huì)能夠提供給大學(xué)生就業(yè)的崗位則趨于飽和，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，如何緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的狀況，業(yè)已成為河北省各級(jí)政府、高校和社會(huì)各個(gè)方面，共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

我國以改革和創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，呼喚著創(chuàng)新性人才的大量涌現(xiàn)，時(shí)代賦予大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的呼聲也應(yīng)運(yùn)而生。大學(xué)生不僅專業(yè)文化素質(zhì)較高，而且受到各種思維定勢(shì)的局限較少，并具有很強(qiáng)的創(chuàng)新精神，創(chuàng)業(yè)對(duì)他們來說，是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的事業(yè)。河北省要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，吸引更多大學(xué)生投入創(chuàng)業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)京津冀一體化快速發(fā)展，迫切需要大批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生，來成就一番事業(yè)。

一、基于河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)基本情況的調(diào)查

為了解當(dāng)前河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的基本情況，筆者以河北省為背景，并且選擇河北大學(xué)、燕山大學(xué)科技園、華北理工大學(xué)、河北工程大學(xué)、河北建筑工程學(xué)院、張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所河北省內(nèi)高校(主要涉及本科院校、大學(xué)?？圃盒：透叩嚷殬I(yè)院校)，張家口人力資源和社會(huì)保障局等4個(gè)市政府人事部門，以及張家口大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、張家口電子市場(chǎng)、百納創(chuàng)意紙制品設(shè)計(jì)有限公司等6個(gè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)，進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系的問卷調(diào)查。發(fā)放《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)調(diào)查問卷》2000份，有效問卷回收1876份，占總數(shù)的93.8%。

對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系調(diào)查，其中在對(duì)河北省高校大學(xué)生影響創(chuàng)業(yè)成敗最主要因素的調(diào)查中，高校學(xué)生從自身內(nèi)部和外部因素中，選出他們認(rèn)為對(duì)創(chuàng)業(yè)能否成功影響最大的因素，自身能力占36.43%、資金條件占33.49%、市場(chǎng)環(huán)境占30.38%。在對(duì)河北省政府部門關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的調(diào)查中，有92.49%的政府機(jī)構(gòu)明確表示，已經(jīng)或正在制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，在扶持方向方面各有偏重，政府部門主要從政策和財(cái)政方面進(jìn)行支持，銀行等金融部門，主要從服務(wù)中小企業(yè)信貸方面提供支持，從整體上表明政府部門對(duì)創(chuàng)業(yè)的普遍重視和提倡。在對(duì)河北省高校大學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持體系的評(píng)價(jià)中，有6.12%的大學(xué)生認(rèn)為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)扶持體系較為完善，反映出創(chuàng)業(yè)扶持體系仍存在著缺陷，不能夠更好地服務(wù)于大學(xué)生有效創(chuàng)業(yè)。在對(duì)河北省高校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀的調(diào)查中，學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)存在著不容樂觀的形勢(shì)，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育效果“很好”或“還可以”的僅占了30.44%。大學(xué)生期望盡早能夠接受創(chuàng)業(yè)教育，48.18%的受訪學(xué)生認(rèn)為在一年級(jí)階段就應(yīng)該接受創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)；42.17%的受訪學(xué)生認(rèn)為應(yīng)增加創(chuàng)業(yè)教育類課程，將創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)相銜接。在對(duì)河北省高校關(guān)于創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的調(diào)查中，大多數(shù)高校已經(jīng)或準(zhǔn)備開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，在參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的情況調(diào)查中，通過創(chuàng)業(yè)教材進(jìn)行理論教學(xué)探討的占2.09%，創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練的占42.92%，總體上可以開展創(chuàng)業(yè)教育的方式多種多樣，但是實(shí)踐環(huán)節(jié)是不可缺少的，從數(shù)據(jù)中得出，高校學(xué)生在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方面的參與度，還有待于進(jìn)一步提高。在對(duì)河北省部分高校當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育方面瓶頸的調(diào)查中，經(jīng)費(fèi)短缺、師資不足和實(shí)踐場(chǎng)所少、孵化指導(dǎo)服務(wù)缺乏四個(gè)方面，是當(dāng)前河北省高校創(chuàng)業(yè)教育中最突出的問題，可見當(dāng)前高校創(chuàng)業(yè)教育的矛盾焦點(diǎn)，還是集中在硬件部分。對(duì)河北省高校開展創(chuàng)業(yè)教育主要經(jīng)費(fèi)來源的調(diào)查中，有69.23%的高校，表示學(xué)校撥款是該校開展創(chuàng)業(yè)教育的主要經(jīng)費(fèi)來源，約有70%的高校能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供額度不一的創(chuàng)業(yè)資金，有3.42%的高校能夠撥付50萬元以上的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金。在對(duì)河北省大學(xué)生們究竟需要什么樣的有效輔助政策調(diào)查中，有43%的人認(rèn)為應(yīng)該減免稅收，有29%的人認(rèn)為應(yīng)該放寬貸款政策，另有18%的人選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有10%的人選擇公共服務(wù)支持，可以看出在減免稅收和創(chuàng)業(yè)貸款方面，是創(chuàng)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)需要哪些創(chuàng)業(yè)服務(wù)的調(diào)查中，選擇信息咨詢的占27%，選擇需要提供優(yōu)惠政策的占35%，選擇需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)知識(shí)宣傳培訓(xùn)的占22%，選擇后續(xù)跟蹤服務(wù)的占23%。可以看出大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，對(duì)優(yōu)惠政策方面比較關(guān)注，其他服務(wù)也很期待。

二、河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)建設(shè)存在的問題及原因

長(zhǎng)期以來，河北省受全國影響，還沒有建立起一個(gè)成熟完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)。表現(xiàn)在：第一，創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)的壁壘長(zhǎng)期存在。我國政府相繼出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)政策，大多表現(xiàn)為應(yīng)急的多、設(shè)限條件的多、短期效應(yīng)的多，協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和整體性不足。第二，創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)程尚處于發(fā)展階段。部分高校沒有將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育嚴(yán)格區(qū)分開，創(chuàng)業(yè)教育還沒有列入人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，沒有建立系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育教材和教學(xué)大綱規(guī)劃，師資建設(shè)，還比較缺乏具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐能力的教師，因此對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和服務(wù)，缺乏一個(gè)健全的系統(tǒng)。在創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化方面提供的服務(wù)仍不到位。目前，河北省內(nèi)大部分高校，尚待與企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立起一個(gè)長(zhǎng)期合作的關(guān)系，不能夠更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供實(shí)踐和科研成果轉(zhuǎn)化的機(jī)會(huì)，由于企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，在支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的力度也不明顯，使得大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想只是紙上談兵，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情受到壓抑。第三，大學(xué)生獲取創(chuàng)業(yè)資金途徑單一。由于受大學(xué)生誠信度影響，銀行在操作貸款方面非常謹(jǐn)慎，且程序復(fù)雜，操作難度大。第四，創(chuàng)業(yè)信息交流與咨詢服務(wù)不完善。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)缺乏過程指導(dǎo)，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息不夠流暢，對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程因而非常茫然，建設(shè)一個(gè)集經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享、互相激勵(lì)的信息化服務(wù)系統(tǒng)，已刻不容緩。

河北省內(nèi)環(huán)京津地區(qū)，外環(huán)渤海，京津冀一體化發(fā)展，使河北省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。河北省構(gòu)建一個(gè)能夠有利于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持體系，尤為迫切和重要。綜觀其必要性，一是河北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求；二是能夠使政府、高校和社會(huì)三個(gè)主體的資源有效整合，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的合力；三是可以有效引領(lǐng)大學(xué)生確定創(chuàng)業(yè)形式和創(chuàng)業(yè)方向；四是可以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率和競(jìng)爭(zhēng)力；五是可以有效保障大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)層面和因素眾多。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，是大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中所遵循的原則、規(guī)則和程序的總和，是在創(chuàng)業(yè)范圍內(nèi)適時(shí)調(diào)整，并積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為和方式、促進(jìn)有效創(chuàng)業(yè)的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，可以激發(fā)大學(xué)生強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，使得創(chuàng)業(yè)中各種人與物、人與人之間的關(guān)系規(guī)范運(yùn)行，使創(chuàng)業(yè)中的一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本，得到充分融合，形成積極健康的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，最終創(chuàng)造出更加豐實(shí)的社會(huì)財(cái)富。

在眾多層面和因素中，筆者試圖構(gòu)建一個(gè)“三主體、四維度”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)。其思路是構(gòu)建以“政府、高校和社會(huì)”為三主體，以“創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)文化與服務(wù)”，作為四個(gè)維度的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)。

“三主體”是指政府、高校和社會(huì)三個(gè)要素，三者有著共同的愿景、使命和理念，通過統(tǒng)一整合從而形成合力，并付之于實(shí)際行動(dòng)。用來支撐這個(gè)服務(wù)平臺(tái)的“四個(gè)維度”，是創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)文化與服務(wù)四個(gè)支持系統(tǒng)，這“四個(gè)維度”彼此聯(lián)系、相互促進(jìn)，共同支撐這個(gè)一體化服務(wù)平臺(tái)(如圖1所示)，構(gòu)成一個(gè)自下而上、相對(duì)完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)。

圖1“三主體、四維度”的創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的框架建構(gòu)

構(gòu)建河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的主要對(duì)策，一是發(fā)揮好“三個(gè)主體”作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的構(gòu)建，依賴于政府、高校和社會(huì)三個(gè)主體的資源整合，只有互相聯(lián)動(dòng)形成合力，才能共同推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的構(gòu)建。

政府角色十分重要，主要職責(zé)在于進(jìn)一步強(qiáng)化政策保障和服務(wù)意識(shí)，政府作為制定和落實(shí)政策、法規(guī)、措施的執(zhí)行者，可以更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供政策導(dǎo)向和資源供給，通過規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投融資系統(tǒng)，可以更好地引導(dǎo)和扶持企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，來充分保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的順利推進(jìn)。高校是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的承載者，其主要任務(wù)是通過創(chuàng)業(yè)教育，努力培育和形成一個(gè)較為完善的、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)制，可以在課程建設(shè)、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、孵化指導(dǎo)服務(wù)等方面，構(gòu)建一套比較完善的創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)體系，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，為大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)提供更加有利的條件。社會(huì)既是創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造者，又是鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者，全社會(huì)要對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，給予重視、關(guān)注、鼓勵(lì)和支持，并采取多種形式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供好服務(wù)，積極營造出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面，全面推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有效實(shí)施。

構(gòu)建河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的主要對(duì)策，二是要構(gòu)建好“四個(gè)維度”的支持系統(tǒng)。對(duì)“創(chuàng)業(yè)政策支持系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)教育支持系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)文化服務(wù)支持系統(tǒng)”的資源，進(jìn)行整合和有機(jī)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效實(shí)施。

(1)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)政策支持系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)政策是指國家或地區(qū)的政府部門，為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)而采取的公共政策的總和，創(chuàng)業(yè)政策能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)避障礙因素，少走彎路，減少不必要的損失，在積極引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中，起著推進(jìn)劑的作用。在創(chuàng)業(yè)政策支持中，政府部門要針對(duì)性的出臺(tái)一些相關(guān)優(yōu)惠政策，一是要盡早制定針對(duì)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前瞻性、長(zhǎng)期性政策，推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的法律保障機(jī)制建設(shè)；二是要完善全方位的、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策性資金支持及補(bǔ)缺體制，繼續(xù)完善減免登記類、管理類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策及措施，擴(kuò)大減免大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)相關(guān)費(fèi)用的范圍，如減免營業(yè)稅、所得稅，切實(shí)降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成本，以實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠給力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；三是要積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，更好地為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供鍛煉機(jī)會(huì)；四是要充分發(fā)揮工商、稅務(wù)等各級(jí)政府部門的協(xié)調(diào)功能和作用，在政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、人事代理、小額信貸、創(chuàng)業(yè)孵化等諸多方面，為高校學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中提供便捷的服務(wù)；五是要完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)保障機(jī)制，要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者納入失業(yè)保障管理系統(tǒng)；六是要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供各種福利保障，解除他們的后顧之憂；七是要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，及時(shí)出臺(tái)涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、人事、教育、戶籍管理、檔案保管、稅費(fèi)減免等方面的一系列法律、法規(guī)，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供支持和保障。

(2)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育支持系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)教育，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的教育活動(dòng)，是激發(fā)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉。作為高校的創(chuàng)業(yè)教育工作，一是要把培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、啟發(fā)創(chuàng)業(yè)思路、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、提高創(chuàng)業(yè)興趣、培育創(chuàng)業(yè)精神、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)、提高創(chuàng)業(yè)能力，作為創(chuàng)業(yè)教育的總目標(biāo)；二是要通過借鑒KAB創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課模式、融入案例進(jìn)行教學(xué)、組織參加創(chuàng)業(yè)大賽、舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高峰論壇或創(chuàng)業(yè)沙龍、參觀創(chuàng)業(yè)企業(yè)、模擬企業(yè)管理、投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方式，探索創(chuàng)業(yè)教育的方法體系；三是要完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論和實(shí)踐研究，要組建創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科，進(jìn)一步拓寬專業(yè)學(xué)科教育的應(yīng)用領(lǐng)域；三是要重視和優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍培養(yǎng)，整合校內(nèi)師資資源，組織開展師資培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳推薦優(yōu)秀成果，專門從事創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)工作；四是要重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的實(shí)踐和鍛煉機(jī)會(huì)。

(3)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的籌資平臺(tái)，主要利用好以下三種籌資方式：一是政府籌資建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，國家和地方政府要進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能和服務(wù)意識(shí)，政府部門可通過設(shè)立創(chuàng)新基金和創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金，或發(fā)展債券式的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金等專項(xiàng)基金的形式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建資金籌措平臺(tái)；二是社會(huì)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資等創(chuàng)業(yè)種子基金，和高校通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項(xiàng)基金的形式，來籌資建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的資金資助；三是大學(xué)生通過銀行小微企業(yè)貸款等形式，積極開拓大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的融資渠道。

(4)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)文化與服務(wù)支持系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)文化與服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的外部動(dòng)機(jī)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，營造一個(gè)良好的文化氛圍和服務(wù)保障環(huán)境。在全社會(huì)積極營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍方面，政府、高校和社會(huì)，作為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的三個(gè)主體，要大力倡導(dǎo)“政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，社會(huì)廣泛支持創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)明確創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、自己主動(dòng)參加創(chuàng)業(yè)”的主導(dǎo)方式，使全社會(huì)逐步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳。要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極宣傳國家和地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策、措施，積極宣傳各地在推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措、新成效，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的重視和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”的評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化的實(shí)踐基地等個(gè)人和單位，進(jìn)行表彰和宣傳，在全社會(huì)引導(dǎo)大學(xué)生，樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀，積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮的社會(huì)氛圍。三是積極發(fā)揮行業(yè)或協(xié)會(huì)、家庭的作用，吸引和鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利條件。在全社會(huì)加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，政府部門要切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，通過建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信息化服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)理論研究、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢等信息內(nèi)容，督促、協(xié)調(diào)各部門，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策和措施、建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫、及時(shí)有效地提供后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。高校要通過成立創(chuàng)業(yè)教育研究中心、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)等形式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建相互交流的信息平臺(tái)，使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面，及時(shí)獲取項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)、融資、孵化等方面的支持。社會(huì)也要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)、做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、協(xié)助辦理政府小額貸款、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢和服務(wù)、積極為大學(xué)生拓寬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目渠道等方面，發(fā)揮好中介服務(wù)組織牽線搭橋的重要作用。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的有效運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范了“政府、高校和社會(huì)”三個(gè)主體的職責(zé)和行為，更好地實(shí)現(xiàn)了它們的共同愿景和使命，同時(shí)也使“創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)文化與服務(wù)”四個(gè)維度的資源，得到整合，彼此實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，形成了合力，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)發(fā)揮出了最大效力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)的構(gòu)建，提高了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，為實(shí)現(xiàn)京津冀一體化快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)揮了重要作用。

A Study of the Supporting System for College Students to Start Business in Hebei Province

GUO Yun-fei, WANG Yi-ze, ZHANG Nan, TIAN Chao-qun, CHEN Jun-juan

(Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou Hebei 075051)

Based on the fact that university graduates are facing the unprecedented challenges to hunt jobs, upholding the spirit of the time with innovation and reformation as the core, this study believes that the construction of a supporting system, the so-called “three-main-part and four-dimension” system, which helps to reduce risks, can support college students to achieve their goals in their own business.

Hebei province; university graduates; starting business; supporting system; study

2016-12-20

郭云飛(1974-)，男，河北張北人，張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨支部書記。研究方向：大學(xué)生思想政治教育及管理等。

G647.38

A

1008-8156(2017)01-0040-03

修回日期：2017-01-22

研究課題：本文系張家口市社科聯(lián)2016年度社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)研究課題“河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)建設(shè)研究”的重要成果之一，課題編號(hào)：2016063。