□浙江省發(fā)展改革委黨組成員、副主任 焦旭祥

推進(jìn)供給側(cè)改革加快補(bǔ)齊交通發(fā)展短板

□浙江省發(fā)展改革委黨組成員、副主任 焦旭祥

“十三五”時(shí)期，浙江將圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板擴(kuò)大有效供給。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)補(bǔ)齊的三大發(fā)展短板之一，今后幾年重點(diǎn)要實(shí)施快速交通網(wǎng)絡(luò)完善工程、綜合交通樞紐提升工程、現(xiàn)代航運(yùn)體系建設(shè)工程、都市區(qū)軌道交通聯(lián)網(wǎng)工程、運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效工程等“五大工程”，力爭(zhēng)基本建成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，率先基本實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)省

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而作出的重大決策部署，也是破解當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是“三去一降一補(bǔ)”，補(bǔ)齊短板是供給側(cè)改革的重要措施之一。2016年4月，省委十三屆九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見》（浙委發(fā)〔2016〕12號(hào)），將交通基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)補(bǔ)齊的三大發(fā)展短板之一。

浙江交通發(fā)展存在的主要短板

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。近年來(lái)，浙江以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為主題，以轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，推進(jìn)大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運(yùn)、大物流等現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)水平和服務(wù)保障能力不斷提升，“十二五”末全省綜合交通線網(wǎng)總規(guī)模達(dá)13.2萬(wàn)公里，比“十一五”末增長(zhǎng)7.3%，交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用顯著增強(qiáng)，基本適應(yīng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行的需要。但對(duì)照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”五大發(fā)展理念和交通運(yùn)輸引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，對(duì)照省委、省政府提出的高水平全面建成小康社會(huì)和拉高標(biāo)桿、自我加壓的要求，浙江綜合交通發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸服務(wù)水平等方面，均存在一些亟待解決的“短板”。

鐵路與城市軌道交通仍是綜合交通體系的薄弱環(huán)節(jié)。鐵路網(wǎng)規(guī)模與發(fā)達(dá)省份相比差距較大，浙江鐵路營(yíng)運(yùn)里程2500公里，與山東、安徽、廣東等省相比差距較大，舟山市尚未通達(dá)鐵路；都市圈城際（市域）鐵路建設(shè)剛剛起步，國(guó)家批復(fù)浙江建設(shè)14條都市圈城際（市域）鐵路，目前沒有建成運(yùn)營(yíng)一條鐵路；城市軌道交通建設(shè)相對(duì)滯后，杭州、寧波開通運(yùn)營(yíng)的城市地鐵僅為155公里，對(duì)緩解城市交通擁堵狀況的貢獻(xiàn)率不高。

高速公路需進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)布局。高速公路密度雖居全國(guó)各省區(qū)前列，但路網(wǎng)總量仍不足、整體通行能力不強(qiáng)，全省還有省際斷頭路和擴(kuò)容路，未實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)（文成、泰順未通高速，貴州省于“十二五”末已實(shí)現(xiàn)高速公路“縣縣通”）。普通國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善、技術(shù)等級(jí)偏低，二級(jí)及以上公路比重僅占82%。

港口等水運(yùn)建設(shè)有待整合提升。港口大而不強(qiáng)，存在信息化程度、綜合效益、綠色生態(tài)水平“三個(gè)不高”問題；岸線碼頭資源配置不盡合理，公用碼頭偏少，業(yè)主碼頭偏多；港口低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)依然存在，需加大省級(jí)統(tǒng)籌整合力度，優(yōu)化功能定位和資源配置，提高浙江港口整體競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展緩慢，在綜合運(yùn)輸中的占比從上世紀(jì)70年代的50%下降到目前的11%，三級(jí)航道（通航1000噸級(jí)船舶）占比2.6%，遠(yuǎn)低于全國(guó)7%的平均水平，京杭運(yùn)河、湖嘉申等航道“四改三”滯后，杭甬運(yùn)河“最后一公里”未打通。

機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)亟需加快推進(jìn)。浙江杭州、溫州機(jī)場(chǎng)沒有高速鐵路、城際鐵路和城市軌道交通連接，目前僅有公路通達(dá)機(jī)場(chǎng)。浙江已建成9個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，但真正運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)很少（建德千島湖、嵊泗、平湖九龍山等），且現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)等級(jí)偏低、功能單一，尚未形成網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)受場(chǎng)址審批繁瑣、空域尚未得到有效釋放、配套通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等因素制約較大。

圖/沈國(guó)強(qiáng)

綜合交通樞紐及多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后。杭州、寧波是浙江列入國(guó)家42個(gè)綜合交通樞紐的兩個(gè)城市，存在綜合交通樞紐布局不合理、各種交通運(yùn)輸方式銜接不暢、運(yùn)輸服務(wù)效率不高等問題。港口集疏運(yùn)通道建設(shè)滯后，特別是疏港鐵路建設(shè)緩慢，目前寧波穿山港區(qū)鐵路支線、樂清灣港區(qū)鐵路支線及金臺(tái)鐵路（含頭門港區(qū)支線）等項(xiàng)目剛剛開工建設(shè)，寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比率不到1%，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外大港的海鐵聯(lián)運(yùn)比率（發(fā)達(dá)國(guó)家通常在30%左右，我國(guó)是2%左右）。京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河整治等項(xiàng)目進(jìn)展滯后，河海聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢。

綜合交通投融資機(jī)制和管理體制改革有待進(jìn)一步深化。交通項(xiàng)目建設(shè)資金籌措比較困難，社會(huì)資本進(jìn)入交通領(lǐng)域的有效激勵(lì)機(jī)制尚未形成，省級(jí)交通投融資平臺(tái)還需要進(jìn)一步整合提升。交通多頭執(zhí)法現(xiàn)象比較突出，綜合交通規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化的格局有待進(jìn)一步形成。

近年來(lái)浙江推進(jìn)交通補(bǔ)短板工作情況

2016年以來(lái)，浙江認(rèn)真落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見》（浙委發(fā)〔2016〕12號(hào)）和省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板行動(dòng)方案（2016－2017年）》（浙政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)），強(qiáng)化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，圍繞綜合交通發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快高標(biāo)準(zhǔn)鐵路、高等級(jí)公路和航道建設(shè)，突出打通“斷頭路”和“瓶頸路”，推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，努力打造省會(huì)到設(shè)區(qū)市1小時(shí)高鐵交通圈和全省1小時(shí)空中交通圈。

綜合交通規(guī)劃?rùn)C(jī)制加快形成。省政府印發(fā)了浙江綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，涵蓋了“鐵公機(jī)水管郵”等綜合交通各個(gè)領(lǐng)域，明確了推進(jìn)現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”、構(gòu)建“四大交通走廊”、完善“三縱四橫、對(duì)角貫通、樞紐提升”綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)、加快城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展、發(fā)展智慧綠色平安交通等主要任務(wù)措施，提出實(shí)施萬(wàn)億綜合交通工程、率先基本實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)省的總體目標(biāo)。同時(shí)，在綜合交通規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，制訂發(fā)布海港、公路、機(jī)場(chǎng)等若干個(gè)行業(yè)子規(guī)劃、“四大經(jīng)濟(jì)”交通走廊實(shí)施方案、杭州城西科創(chuàng)大走廊綜合交通規(guī)劃、義甬舟開放大通道綜合交通實(shí)施方案，基本形成了綜合交通規(guī)劃“一張圖”的格局。

交通投融資改革取得重大突破。以寧波舟山港為主體，完成了甬舟嘉臺(tái)溫等五大港口和義烏陸港整合，實(shí)現(xiàn)全省沿海港口和義烏國(guó)際陸港的實(shí)質(zhì)性一體化，2016年寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物吞吐量突破9億噸的大港，國(guó)際樞紐港地位進(jìn)一步凸顯。完成了省交投、鐵投兩大集團(tuán)重組，新組建的省交通集團(tuán)，成立了千億產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮了投融資主力軍的作用。浙江省政府正著手推進(jìn)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)資源整合，加快組建省級(jí)民航發(fā)展大平臺(tái)。杭紹臺(tái)鐵路、杭溫鐵路國(guó)家鐵路PPP示范項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成了PPP構(gòu)架方案編制，杭溫鐵路還被列為國(guó)家混合所有制企業(yè)改革鐵路領(lǐng)域唯一試點(diǎn)項(xiàng)目。

綜合交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高。2016年，全省建成了打通錢塘江中上游航運(yùn)復(fù)興“瓶頸”——富春江船閘，浙贛重要經(jīng)濟(jì)通道——杭新景高速公路（衢州段），以及蕭山機(jī)場(chǎng)高速改建工程等一批有影響的重大項(xiàng)目；開工了杭紹臺(tái)鐵路，義甬舟開放大通道的支撐項(xiàng)目——金甬鐵路，以及杭紹臺(tái)高速（紹興段）等一批在全國(guó)有影響的重大項(xiàng)目。全省綜合交通建設(shè)投資達(dá)1783億元，同比增長(zhǎng)25%，均創(chuàng)歷史新高。其中，鐵路建設(shè)累計(jì)完成投資209億元，同比增長(zhǎng)22%；都市區(qū)軌道交通建設(shè)累計(jì)完成投資296億元，同比增長(zhǎng)17%；公路基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資1055億元，同比增長(zhǎng)28%；水路建設(shè)累計(jì)完成投資181億元，同比增長(zhǎng)23%；民航累計(jì)完成投資42億元，同比增長(zhǎng)23%。

交通補(bǔ)短板項(xiàng)目進(jìn)展順利。省政府印發(fā)的《浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板行動(dòng)方案》涉及交通補(bǔ)短板項(xiàng)目398個(gè)，總投資14775億元，2016年完成投資1560億元，開工以來(lái)累計(jì)完成投資4805億元；建成項(xiàng)目72項(xiàng)，總投資1262億元；累計(jì)投資完成率33%，項(xiàng)目開工率達(dá)到94%。杭紹臺(tái)鐵路、金甬鐵路、杭溫鐵路義烏至溫州段和杭州至富陽(yáng)、杭州至臨安、杭州至紹興、杭州至海寧、金義東城際鐵路及臺(tái)州S1線等項(xiàng)目獲批并開工建設(shè)；溫州甌江北口大橋、文成至泰順、溧陽(yáng)至寧德高速公路浙江淳安段等高速公路項(xiàng)目獲批；批復(fù)建設(shè)寧波舟山港主通道和甌江航道整治工程麗水上游段，安吉、德清通用機(jī)場(chǎng)先后開工建設(shè)。

“十三五”時(shí)期是浙江綜合交通建設(shè)集中攻堅(jiān)期、綜合交通運(yùn)輸融合發(fā)展期、綜合交通體制完善期和綜合交通發(fā)展全面提升期。到2020年，全省基本建成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

下一步推進(jìn)交通補(bǔ)短板的重點(diǎn)措施

“十三五”時(shí)期是浙江綜合交通建設(shè)集中攻堅(jiān)期、綜合交通運(yùn)輸融合發(fā)展期、綜合交通體制完善期和綜合交通發(fā)展全面提升期。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補(bǔ)短板擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展；進(jìn)一步理順交通管理體制，建立多種運(yùn)輸方式深度融合的工作機(jī)制；實(shí)現(xiàn)建管養(yǎng)運(yùn)并重發(fā)展，提高綜合交通發(fā)展質(zhì)量和效益，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，支撐高水平全面建成小康社會(huì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“十三五”時(shí)期，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)1萬(wàn)億元，其中鐵路與城市軌道交通約5000億元、公路約4000億元、樞紐站場(chǎng)460億元、水路700億元、民用機(jī)場(chǎng)250億元、管道350億元。到2020年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)4000公里、城市軌道交通380公里、高速公路4800公里、沿海港口總吞吐能力13億噸、民用機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)到7000萬(wàn)人次、綜合客運(yùn)樞紐18個(gè)、交通物流基地達(dá)到145個(gè)，基本建成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，率先基本實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)省。今后幾年推動(dòng)交通補(bǔ)短板行動(dòng)，重點(diǎn)要實(shí)施以下“五大工程”：

實(shí)施快速交通網(wǎng)絡(luò)完善工程。著眼打造全省“1小時(shí)交通圈”，重點(diǎn)推進(jìn)高速鐵路、高速公路和民用航空發(fā)展，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)絡(luò)。一是推進(jìn)省際省域高速鐵路建設(shè)，全面建成九景衢、商合杭、杭黃、金甬、金臺(tái)、杭紹臺(tái)等鐵路，加快建設(shè)杭溫、溫州至武夷山等鐵路項(xiàng)目。“十三五”期間，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程1500多公里，其中新增高速鐵路里程410公里，實(shí)現(xiàn)杭州至各設(shè)區(qū)市1小時(shí)高鐵交通圈，浙江基本形成主要交通走廊客貨分線運(yùn)輸、功能明確、能力充分的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是加快打通高速公路省際斷頭路、消除瓶頸路，實(shí)施高速公路“雙十雙千”工程，即建成10個(gè)高速公路項(xiàng)目、新開工10個(gè)高速公路項(xiàng)目，新增高速公路里程約1000公里（含拓寬里程），完成投資約1700億元。重點(diǎn)建設(shè)沿海、杭紹甬、龍麗溫、寧波舟山港主通道等高速公路項(xiàng)目，規(guī)劃調(diào)增杭金衢至杭紹臺(tái)高速公路聯(lián)絡(luò)線、義東永高速、金麗溫高速東延、上三高速東延，開展龍麗溫高速至甬臺(tái)溫復(fù)線高速聯(lián)絡(luò)線與杭州繞城西復(fù)線湖州段東延規(guī)劃前期研究工作。三是完善機(jī)場(chǎng)布局，推進(jìn)杭州、寧波、溫州、義烏、舟山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，加快嘉興、麗水新建機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)寧波、溫州機(jī)場(chǎng)進(jìn)入千萬(wàn)級(jí)大型機(jī)場(chǎng)行列，浙江成為全國(guó)率先擁有3個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)的省份。加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成東陽(yáng)橫店、建德千島湖、紹興濱海、寧海、德清、新昌等一類、二類通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展水上機(jī)場(chǎng)，建設(shè)若干個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)，初步形成通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，新增民用機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力2400萬(wàn)人次，一、二類通用機(jī)場(chǎng)達(dá)20個(gè)左右，全省空中“1小時(shí)交通圈”基本形成，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民航大省向民航強(qiáng)省跨越。

實(shí)施綜合交通樞紐提升工程。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建設(shè)綜合交通大樞紐，加快交通運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，更好地發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率，降低社會(huì)物流成本。一是加快建設(shè)提升全國(guó)性綜合交通樞紐和區(qū)域性綜合交通樞紐，重點(diǎn)提升杭州、寧波全國(guó)性綜合交通樞紐城市功能，加快創(chuàng)建溫州、金華－義烏全國(guó)性綜合交通樞紐，推動(dòng)建設(shè)衢州、臺(tái)州、舟山、嘉興、湖州、紹興等區(qū)域性綜合交通樞紐和交通節(jié)點(diǎn)城市。二是著力打造現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐。按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”的要求，支持四大都市區(qū)打造5個(gè)以大型高鐵車站為主和3個(gè)以機(jī)場(chǎng)為主的現(xiàn)代化、立體化綜合客運(yùn)樞紐，加快杭州、寧波、溫州、金華、臺(tái)州等地鐵路樞紐總圖規(guī)劃修編，重點(diǎn)推進(jìn)杭州蕭山機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè)，努力將杭州城西交通樞紐打造成為全國(guó)示范樞紐工程?！笆濉逼陂g，全省重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)以上客運(yùn)站27個(gè)，其中綜合客運(yùn)樞紐10個(gè)。三是積極推進(jìn)交通與物流的融合發(fā)展，加快多式聯(lián)運(yùn)和智慧物流發(fā)展，完善以多種運(yùn)輸方式和口岸功能的綜合交通物流基地（貨運(yùn)樞紐）為主要節(jié)點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系?！笆濉睍r(shí)期，新增交通物流基地28個(gè)。

實(shí)施現(xiàn)代航運(yùn)體系建設(shè)工程。推進(jìn)大港口、大水運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)港口資源整合，建立完善現(xiàn)代航運(yùn)體系。一是大力推進(jìn)全省港口一體化發(fā)展，推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，加快形成現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局。寧波舟山港重點(diǎn)發(fā)展梅山、金塘、衢山、岱山、洋山等港區(qū)，有序開發(fā)島嶼岸線，促進(jìn)港口泊位規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，打造全球一流的現(xiàn)代化樞紐港和國(guó)際港航物流中心，實(shí)現(xiàn)寧波舟山港貨物吞吐量穩(wěn)居世界第一、躋身世界強(qiáng)港行列。有序推進(jìn)溫州港樂清灣港區(qū)、嘉興港獨(dú)山港區(qū)、臺(tái)州港頭門港區(qū)等重點(diǎn)港區(qū)開發(fā)建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，建成沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位50個(gè)，新增吞吐能力3億噸、集裝箱吞吐能力1100萬(wàn)標(biāo)箱。二是深入實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興計(jì)劃，打造湖州國(guó)家級(jí)內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。按照“北提升、南暢通、東通海、西振興”的總體目標(biāo)，以三級(jí)、四級(jí)航道建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)以“兩河一江”（京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河和錢塘江）為核心的10條江海河聯(lián)運(yùn)主通道和10個(gè)內(nèi)河重點(diǎn)聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)。主攻京杭運(yùn)河杭州二通道和杭甬運(yùn)河寧波段三期兩大節(jié)點(diǎn)，消除對(duì)接嘉興港的集裝箱運(yùn)輸主通道的瓶頸。加快建設(shè)浙西南與航運(yùn)開發(fā)相配套的港區(qū)和浙北浙東規(guī)?；s化港區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，建成內(nèi)河四級(jí)以上高等級(jí)航道300公里、500噸級(jí)以上泊位超過(guò)100個(gè)，內(nèi)河高等級(jí)航道里程達(dá)到1600公里。三是完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)穿山疏港高速公路梅山保稅港區(qū)連接線工程，推進(jìn)寧波、溫州、臺(tái)州港口鐵路支線建設(shè)，加快金華-寧波港口后方鐵路通道建設(shè)。

實(shí)施都市區(qū)軌道交通聯(lián)網(wǎng)工程。推進(jìn)市域（郊）鐵路和城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，加快完善多層次一體化的都市區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)。一是加快實(shí)施都市圈城際（市域）鐵路一期建設(shè)規(guī)劃，編制實(shí)施二期建設(shè)規(guī)劃，建成營(yíng)運(yùn)杭州至富陽(yáng)、杭州至臨安、杭州至海寧、杭州至紹興、寧波至奉化、溫州S1線、臺(tái)州S1線等項(xiàng)目。到2020年，建成營(yíng)運(yùn)里程300多公里，逐步形成區(qū)域中心城市與周邊重要城鎮(zhèn)、組團(tuán)之間軌道交通快速通達(dá)體系。二是加快建設(shè)城市快速軌道交通。加快杭州、寧波城市軌道交通一期、二期建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施杭州三期和紹興一期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，加快嘉興、湖州軌道交通規(guī)劃前期工作。“十三五”時(shí)期，新增營(yíng)運(yùn)里程250多公里，大幅提升城市軌道交通對(duì)城市公共交通出行分擔(dān)率。三是推進(jìn)城市公共交通治堵。著力解決城市交通擁堵，推進(jìn)市域交通路網(wǎng)提升、杭州市公交都市創(chuàng)建、全省公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)等項(xiàng)目。到2020年，特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到45%以上、大城市達(dá)到35%以上、中小城市達(dá)到25%以上。加強(qiáng)干線公路、城市道路和交通樞紐有效銜接，緩解進(jìn)出城市交通擁堵。實(shí)施全省城市地下空間開發(fā)利用、城鎮(zhèn)功能提升等項(xiàng)目。

實(shí)施運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效工程。加快智慧綠色平安交通發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)，切實(shí)提升交通運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)、效率和總體競(jìng)爭(zhēng)力。一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通示范工程。以便捷出行、高效運(yùn)輸為導(dǎo)向，全面推進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)更加廣泛、更深層次的融合。重點(diǎn)推進(jìn)智慧公路、智慧港口、綜合交通應(yīng)急指揮平臺(tái)、綜合交通出行服務(wù)等工程，加快完善浙江智能運(yùn)輸服務(wù)體系，構(gòu)建智能運(yùn)行管理系統(tǒng)。二是加快發(fā)展綠色交通。將綠色生態(tài)理念貫徹到設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)運(yùn)、養(yǎng)護(hù)、管理的全過(guò)程、全領(lǐng)域。集約利用土地和岸線資源，提高資源使用效率；大力推廣資源節(jié)約循環(huán)利用新技術(shù)，推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施中應(yīng)用；推動(dòng)科學(xué)養(yǎng)護(hù)，提高設(shè)施耐久性。到2020年，公路單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量用地面積下降3.4%左右，隧道平均每公里照明能耗下降30%，公路路面材料循環(huán)利用率達(dá)到90%，交通干線可綠化率達(dá)到98%。三是提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平，加快構(gòu)建以城市公共交通、道路客運(yùn)班線和鎮(zhèn)村公交為基本格局的三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，力爭(zhēng)全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平4A級(jí)以上的縣比率達(dá)到70%。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)工程和鎮(zhèn)村公交建設(shè)，通過(guò)城鄉(xiāng)公交、班車、假日班車等靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)具備條件建制村農(nóng)村客運(yùn)“村村通”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共客運(yùn)服務(wù)全覆蓋。