□李政群 俞 露

中國石化“七五”普法實現(xiàn)開門紅

□李政群 俞 露

中國石化“七五”普法工作呈現(xiàn)出組織機構(gòu)全面建立、制度保障全面到位、普法活動全面開展、總結(jié)工作全面實施的良好局面。

2016年是“七五”普法的開局之年。按照集團公司“七五”普法規(guī)劃要求，全系統(tǒng)122家單位于2017年初認真開展本單位2016年度普法檢查自評工作。本次考核評價結(jié)果顯示，中國石化“七五”普法實現(xiàn)開門紅。

中國石化在“12·4”國家憲法日期間舉辦“與法同行 油中感謝”有獎答題活動。高君 攝

統(tǒng)籌規(guī)劃、全員覆蓋、部門聯(lián)動的法治宣傳教育工作格局全面形成

依法治企組織機構(gòu)全面建立。全系統(tǒng)122家單位全部成立依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位職責(zé)明確清晰，運行制度完備，領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)變動后調(diào)整及時。91家單位的依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組按要求在2016年一季度召開會議部署法治宣傳教育工作，在四季度召開會議總結(jié)法治宣傳教育工作。

普法工作制度保障全面到位。全系統(tǒng)122家單位全部制定本單位“七五”普法規(guī)劃，制定下發(fā)2016年度法治宣傳工作要點，94家單位制定法治宣傳教育工作制度。金陵石化修訂印發(fā)《金陵石化法治宣傳教育工作管理辦法》，山東石油印發(fā)《山東石油分公司法治宣傳教育管理細則》，聯(lián)合石化制定《聯(lián)合石化法治宣傳教育工作辦法》。99家單位把普法經(jīng)費列入本級費用預(yù)算，并切實予以保障，如南京工程將普法經(jīng)費列入年度費用預(yù)算；國勘公司每年單獨列支普法經(jīng)費，切實滿足工作需要。

法治宣傳教育活動全面開展。各單位根據(jù)業(yè)務(wù)實際，切實執(zhí)行“誰的業(yè)務(wù)誰普法”工作責(zé)任制，在本單位主要業(yè)務(wù)部門均設(shè)立普法工作聯(lián)系人開展普法工作。西南石油局向主要業(yè)務(wù)處室布置了普法任務(wù)。鎮(zhèn)海煉化制定《鎮(zhèn)海煉化“七五”普法考核評價表》，考核各職能部門普法工作開展情況。廣西石油確定人力資源處、安全處、實物資產(chǎn)處、紀檢監(jiān)察處為主要業(yè)務(wù)部門并確定具體人員為普法聯(lián)系人，這些部門均提交了工作總結(jié)。2016年，全系統(tǒng)共有116家單位組織開展了年度普法骨干人員培訓(xùn)班，著力提高普法骨干人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

普法年度自評工作全面實施。各單位根據(jù)《中國石化“七五”普法考核評價標準》全面梳理4個方面31項測評指標完成情況。100家單位把法治宣傳教育工作開展情況納入企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核體系，使法治宣傳教育工作考評機制真正落地。如江蘇油田出臺《2016年組織績效考核管理辦法》與《江蘇油田依法經(jīng)營管理專項考核標準》，明確列入法治宣傳教育工作開展情況的衡量指標和績效分值。鎮(zhèn)海煉化將法治宣傳教育工作開展情況納入一體化檢查標準，并據(jù)此開展檢查。河南石油通過比學(xué)趕幫超和綜合考評，把普法工作納入綜合績效考核。106家單位通過測評問卷或其他形式對法治宣傳教育工作進行認知度測評，在百分制的衡量體系中，共有87家單位測評分高于90分，法治宣傳教育工作在員工中獲得高認知度。

重點普法對象法治宣傳教育特色鮮明、亮點紛呈

黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)法用法要求得到全面落實。各單位都將黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員集體學(xué)法納入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計劃，113家單位每季度至少組織一次集體學(xué)法活動，每年集體學(xué)法次數(shù)不少于4次。

經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法工作得到有序推進。全系統(tǒng)117家單位在組織針對該類人員各種培訓(xùn)班中加入法律、法規(guī)課程（課時）。安慶石化2016年開展各類含法律法規(guī)內(nèi)容的培訓(xùn)班45次；浙江石油2016年度共舉辦黨建、安全總監(jiān)、經(jīng)營管理人員領(lǐng)導(dǎo)力提升、青年員工培訓(xùn)班共12期，均加入法律法規(guī)課程。

118家單位組織經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員通過中國石化遠程培訓(xùn)系統(tǒng)收看月度《普法講壇》輔導(dǎo)課件，77家單位的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加月度《普法講壇》學(xué)習(xí)率達100%。江漢油田學(xué)習(xí)率達91.6%；上海石化每月對《普法講壇》學(xué)習(xí)情況進行排名，2016年學(xué)習(xí)率達90%。全系統(tǒng)有82%的單位在中層管理人員任職的首年（試用期），安排其全部參加專項法律培訓(xùn)或考試，并取得合格成績。

技能操作人員學(xué)法用法得到切實保障。在技能操作人員的培訓(xùn)、崗位練兵等基本功訓(xùn)練中，全系統(tǒng)有120家單位加入法律法規(guī)、管理制度學(xué)習(xí)內(nèi)容。華東局在勘探技術(shù)、采油氣工程、井下作業(yè)、信息工程、法律等專業(yè)技術(shù)比武活動中，加入法律法規(guī)、管理制度學(xué)習(xí)內(nèi)容。安慶石化在技能操作人員培訓(xùn)、崗位練兵中加入26次法律法規(guī)、管理制度學(xué)習(xí)內(nèi)容。上海石油在辦公室綜合管理培訓(xùn)、檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加油站站長資格班中加入法律課程。南京工程在所有一線人員上崗前，將安全、質(zhì)量、勞動合同等法律知識納入崗前培訓(xùn)內(nèi)容。在針對技能操作人員開展的邊學(xué)邊練普法教育活動中，有117家單位完成2016年布置的《邊學(xué)邊練——全面推進依法治企》學(xué)練任務(wù)。湖南石油2016年為組織好法治宣傳教育技能比武崗位練兵工作，特增訂《邊學(xué)邊練》系列教材1500余本，全部下發(fā)并完成學(xué)練任務(wù)。廣東石油以法治宣傳教育技能比武為契機，組織法律人員集中學(xué)習(xí)《邊學(xué)邊練》。

關(guān)系密切的外部群體的法治宣傳教育進一步加強。全系統(tǒng)各單位結(jié)合業(yè)務(wù)實際，履行對關(guān)系密切的外部群體進行法治宣傳教育的責(zé)任，運用群眾喜聞樂見的普法形式，向與中國石化有業(yè)務(wù)往來的外部人員、廠區(qū)周邊村民、企業(yè)駐地社區(qū)居民宣傳法律法規(guī)知識，引導(dǎo)樹立誠信守法意識，共建法治石化、平安石化。

法治宣傳教育內(nèi)容豐富多彩、形式喜聞樂見、載體推陳出新

法治文化與企業(yè)文化深度融合。全系統(tǒng)113家單位把法治文化建設(shè)列為專項企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容，對法治文化建設(shè)情況進行專門檢查。如河南油田下發(fā)《河南油田法治文化建設(shè)實施意見》，每年向宣傳部報送法治文化工作總結(jié)。南化公司在企業(yè)文化建設(shè)實施計劃中將法治文化建設(shè)列為企業(yè)文化建設(shè)的有機組成部分，并在企業(yè)文化建設(shè)自我測評報告中予以檢查。廣西石油將法治文化納入《廣西石油企業(yè)文化及專項文化建設(shè)工作計劃》中，在年底黨建工作檢查中予以檢查。

法治宣傳教育方式與時俱進。各單位利用企業(yè)層面的局域網(wǎng)、報紙、雜志等媒體宣傳報道本單位法治工作，全年發(fā)稿量達12篇以上的單位共計94家。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，90%以上的單位利用手機短信、微信、微博等移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)定期發(fā)送法治類信息，大部分單位建立了普法微信公眾號。一些單位積極創(chuàng)新普法載體，自主創(chuàng)意、設(shè)計、制作法治類書籍、光盤、工作手冊、工作筆記本等法治文化作品、產(chǎn)品。

專項法治宣傳教育活動積極開展。各單位均在“12·4”國家憲法日期間安排并開展系列法治宣傳教育活動。87家單位還結(jié)合法律頒布實施日、重大法治事件發(fā)生日等時間節(jié)點，組織開展安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)宣傳活動，加大法治工作宣傳力度。勝利油田、洛陽石化在“12·4”國家憲法日期間舉辦知識答題活動，河南油田、管道公司、茂名石化、十建公司在“12·4”國家憲法日當天開展法律咨詢服務(wù)，送法進社區(qū)。

普法教育資源共享不斷深入。全系統(tǒng)29家單位充分利用自身的普法資源，通過區(qū)域互助平臺等形式帶動其他直屬企業(yè)共同開展法治宣傳教育活動，相關(guān)企業(yè)積極響應(yīng)并參與這些企業(yè)發(fā)起的法治宣傳教育活動。江漢油田與河南油田、西南局等單位開展了法律交流、法律講座活動。西南局牽頭，成都五個局級單位聯(lián)合舉辦以“弘揚憲法精神 建設(shè)法治石化”為主題的簽名宣傳活動，充分實現(xiàn)了成都地區(qū)中國石化企業(yè)法治宣傳教育工作區(qū)域互助、資源共享。北京石油制作《樹立法治思維，堅持合規(guī)經(jīng)營》課件，與區(qū)域成員單位共享。

（作者單位：集團公司法律部）