川組

把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓得更緊更實(shí)
——全省扎實(shí)開(kāi)展市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核

川組

從2016年11月開(kāi)始到2017年2月底，在省委的精心組織和示范推動(dòng)下，全省各級(jí)黨組織按照中央和省委要求，扎實(shí)開(kāi)展市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，市縣鄉(xiāng)村召開(kāi)會(huì)議6300余場(chǎng)次，有9.3萬(wàn)余名黨組織書記參加述職，22.8萬(wàn)余名基層黨員群眾參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，為落實(shí)黨建責(zé)任、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供了有力抓手，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

?省委帶頭示范，一級(jí)帶著一級(jí)干

這是自2014年開(kāi)始的市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核以來(lái)的第三個(gè)年頭，省委高度重視，省委常委會(huì)研究工作方案，總結(jié)運(yùn)用2015年黨建工作述職評(píng)議考核經(jīng)驗(yàn)，突出過(guò)程控制和細(xì)節(jié)把握，提出“三個(gè)延伸”，即向前延伸強(qiáng)化述前準(zhǔn)備，向下延伸指導(dǎo)督導(dǎo)下抓兩級(jí)，向后延伸抓好跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效，進(jìn)一步提高黨建述職評(píng)議考核工作的質(zhì)量和效率。

省委書記王東明就黨建述職提出明確要求，27次深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨建工作。省委組織部牽頭，會(huì)同省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委宣傳部，抽調(diào)21個(gè)市（州）黨委組織部分管基層黨建副部長(zhǎng)和省直機(jī)關(guān)工委、省國(guó)資委黨委、省委教育工委組織人事處長(zhǎng)共70余名干部，組成9個(gè)督查調(diào)研組，在2016年11月上中旬，對(duì)21個(gè)市（州）和4個(gè)省直系統(tǒng)黨建工作完成情況進(jìn)行全面督查調(diào)研，隨機(jī)抽查87個(gè)市直部門、57個(gè)縣、101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、278個(gè)村（社區(qū)）、65個(gè)企事業(yè)單位、25個(gè)園區(qū)，訪談、座談黨員干部4000余人，全面深入了解黨建工作完成情況，深挖細(xì)查問(wèn)題10類60項(xiàng)1340條，為扎實(shí)開(kāi)展黨建述職評(píng)議考核工作提供了詳實(shí)依據(jù)。

2016年12月23日，省委常委會(huì)用1天時(shí)間專題聽(tīng)取黨建工作述職，邀請(qǐng)了21名省第十次黨代會(huì)基層一線代表列席省委常委會(huì)，對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、提出意見(jiàn)建議。在每名同志述職后，王東明同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，為全省黨建述職評(píng)議考核開(kāi)好頭、定好調(diào)、明確了標(biāo)準(zhǔn)要求。

“‘一對(duì)一’點(diǎn)問(wèn)題、‘面對(duì)面’提要求、‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’教方法，真是針針見(jiàn)血、句句有力，讓人既紅臉出汗又加油鼓勁。”會(huì)后，一名市委書記在談到東明書記點(diǎn)評(píng)時(shí)這樣說(shuō)。

?突出向前延伸“下深水摸活魚”，述前準(zhǔn)備先行一步

“喂，你好，我是省委督查調(diào)研組的，請(qǐng)問(wèn)你現(xiàn)在的黨組織關(guān)系在哪里，你是怎么參加組織生活的？”省委督查調(diào)研組的同志在成都市督查調(diào)研黨建工作完成情況時(shí)，撥通了一位失聯(lián)后又重新聯(lián)系上的黨員的電話。

為提高述職評(píng)議考核針對(duì)性，省委明確要求，各級(jí)黨組織在召開(kāi)述職評(píng)議考核會(huì)前都要開(kāi)展督查調(diào)研，嚴(yán)格把關(guān)述職報(bào)告，做到述之有據(jù)、評(píng)之有理、考之有依。各市（州）黨委組織部參照省委做法，整合資源力量，專門組建督查調(diào)研組，結(jié)合實(shí)際采取多種方式開(kāi)展督查調(diào)研，把準(zhǔn)備工作做在前面。達(dá)州市組建6個(gè)督查調(diào)研組，由市委組織部部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聯(lián)合市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委宣傳部，抽調(diào)各縣（市、區(qū)）組織科長(zhǎng)，開(kāi)展全覆蓋督查調(diào)研，并隨機(jī)抽查園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織72個(gè)，總結(jié)黨建工作特色案例35個(gè)，查擺問(wèn)題7大類51條。

為了確保述職報(bào)告質(zhì)量，各級(jí)組織部門建立層層把關(guān)制度，嚴(yán)把述職報(bào)告審核關(guān)。綿陽(yáng)市、阿壩州等地組建述職材料審核小組，實(shí)行各審核小組預(yù)審、分管部領(lǐng)導(dǎo)初審、組織部長(zhǎng)復(fù)審、市委書記逐一審核的“四級(jí)把關(guān)審核”制度。遂寧市船山區(qū)將“賬實(shí)相符”作為把關(guān)述職報(bào)告的第一原則，成立述職報(bào)告“聯(lián)審”小組，按照組織部門業(yè)務(wù)科室初審、聯(lián)審小組審核、區(qū)委書記終審的程序從嚴(yán)把關(guān)，確保述職報(bào)告情況真實(shí)、特色突出、問(wèn)題具體、措施可行。

什邡市村（社區(qū)）書記進(jìn)行述職供圖/德陽(yáng)市委組織部

?突出向下延伸壓力傳導(dǎo)到位，指導(dǎo)督導(dǎo)下抓兩級(jí)

“參加今天述職會(huì)議的有省委組織部的……”“省委組織部都派人來(lái)參加我們的述職會(huì)了！”在雅安市的一個(gè)縣委常委會(huì)聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職會(huì)議上，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說(shuō)“規(guī)格真高”。

為扎實(shí)抓好黨建述職，省委組織部制定黨建工作述職評(píng)議考核分工方案，明確每個(gè)督查調(diào)研組對(duì)所負(fù)責(zé)的市（州）和省直部門從督查調(diào)研、審核述職報(bào)告到指導(dǎo)述職評(píng)議會(huì)議、抽查下一級(jí)述職評(píng)議考核全程負(fù)責(zé)到底。上級(jí)組織部門指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)時(shí)，注重將督查調(diào)研掌握的情況與市（州）黨委書記和省直系統(tǒng)黨組織書記述職情況結(jié)合起來(lái)，看縣（市、區(qū)）委書記述成績(jī)是否實(shí)事求是、述問(wèn)題是否具體深入、述整改措施是否具體有效，有效防止各種形式主義、“走過(guò)場(chǎng)”。市、縣兩級(jí)黨委組織部組織精干力量成立指導(dǎo)督導(dǎo)組，共派員9800余人次全覆蓋指導(dǎo)下一級(jí)黨組織黨建工作述職評(píng)議考核，隨機(jī)抽查指導(dǎo)下兩級(jí)基層黨組織黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)議1100余場(chǎng)次。

“對(duì)黨建工作督查、問(wèn)責(zé)少，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建‘一崗雙責(zé)’、黨支部書記履行第一責(zé)任人職責(zé)督導(dǎo)不力?！薄按嬖凇亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、輕黨建發(fā)展’現(xiàn)象，對(duì)黨建工作研究不深入、不系統(tǒng)、不經(jīng)常?！薄包h建責(zé)任意識(shí)松懈，督促落實(shí)力度和典型推廣不夠，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的氛圍不濃?！薄骷?jí)黨組織書記在述職時(shí)，既查擺抓黨建工作中的突出問(wèn)題，又查擺個(gè)人履職方面的突出問(wèn)題和形成原因。21個(gè)市（州）黨委書記和4個(gè)省直系統(tǒng)黨組織負(fù)責(zé)人共點(diǎn)評(píng)面上共性問(wèn)題128個(gè)，對(duì)每個(gè)述職單位平均指出個(gè)性問(wèn)題9個(gè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記平均指出述職單位個(gè)性問(wèn)題11個(gè)。

?突出向后延伸強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效

述職結(jié)束意味著整改提升的開(kāi)始。在述職結(jié)束后，省委向21個(gè)市（州）和4個(gè)省直系統(tǒng)逐一反饋意見(jiàn)，提出需要整改的問(wèn)題120余條。21個(gè)市（州）和4個(gè)省直系統(tǒng)向下級(jí)黨組織累計(jì)反饋意見(jiàn)4000余條，堅(jiān)決杜絕一述了之、“空對(duì)空”等問(wèn)題。各地根據(jù)上級(jí)黨委組織部反饋情況，對(duì)照會(huì)議點(diǎn)評(píng)、自己查擺、群眾評(píng)議中指出的問(wèn)題，黨委書記牽頭進(jìn)行歸類梳理、制定整改方案，從責(zé)任落實(shí)、班子建設(shè)、干部作風(fēng)、基層黨建、經(jīng)費(fèi)保障等方面分類分項(xiàng)，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬、責(zé)任臺(tái)賬、整改臺(tái)賬，全省市縣鄉(xiāng)村建立臺(tái)賬9萬(wàn)多個(gè)，明確責(zé)任人、任務(wù)書和時(shí)間表，確保在下一年度述職評(píng)議時(shí)逐一“交賬”。

“今天的述職會(huì)讓我看到了縣委抓黨建、抓基層、強(qiáng)黨建的決心和信心，也給我傳導(dǎo)了壓力、增添了動(dòng)力，我要以這次述職會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，真正履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)……”德陽(yáng)市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在述職會(huì)后這樣談道。

抓好結(jié)果運(yùn)用強(qiáng)化責(zé)任追究是述職評(píng)議考核的重要環(huán)節(jié)。省委出臺(tái)《四川省市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)黨委書記述職的各個(gè)環(huán)節(jié)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和問(wèn)責(zé)的情形做出明確具體規(guī)定，變述職“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，形成了推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。廣元市對(duì)黨建工作述職評(píng)議考核在同層次排后位15%的黨委（黨組）書記取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，當(dāng)年一律不得列為提拔考察對(duì)象，對(duì)連續(xù)兩年排名末位的黨委（黨組）書記作出調(diào)整。

當(dāng)前，全省各級(jí)黨組織正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨部署要求，以抓好黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用和整改措施落實(shí)為抓手，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深化，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。（供稿單位：省委組織部）（責(zé)編：劉艷梅）