輿論監(jiān)督助推正風(fēng)肅紀(jì)

監(jiān)督無(wú)處不有、無(wú)時(shí)不在，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)典型案例進(jìn)行剖析，發(fā)揮警示作用。

——《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

“水庫(kù)變魚(yú)塘，水質(zhì)被嚴(yán)重污染，問(wèn)題多次反映給了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，為什么拖到現(xiàn)在還沒(méi)解決？”“為何承諾村民4月底要解決的渣土隱患，一拖再拖？當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)是否存在工作不作為？”

最近，綿陽(yáng)市一檔百姓問(wèn)政節(jié)目——“陽(yáng)光問(wèn)廉”，通過(guò)電視、電臺(tái)、手機(jī)客戶端、網(wǎng)絡(luò)同步直播，披露了一些部門(mén)不主動(dòng)作為、損害群眾利益等方面的典型問(wèn)題，在當(dāng)?shù)匾l(fā)熱議，受到群眾高度關(guān)注。這只是我省全面推進(jìn)“陽(yáng)光問(wèn)廉”做法，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的一個(gè)縮影。

?“陽(yáng)光問(wèn)廉”動(dòng)真格

“一張合法的房產(chǎn)手續(xù)，交了一次又一次的錢(qián)，等了一年又一年，如今《土地使用證》在何方？”2016年10月12日晚，資陽(yáng)市“陽(yáng)光問(wèn)廉·面對(duì)面”節(jié)目直播現(xiàn)場(chǎng)剛一開(kāi)始，一段拍自資陽(yáng)市雁江區(qū)東峰鎮(zhèn)的短片就吸引了場(chǎng)內(nèi)外觀眾。

被問(wèn)責(zé)的不僅是東峰鎮(zhèn)，當(dāng)晚，樂(lè)至“達(dá)標(biāo)”的濃煙、安岳“變了味”的保險(xiǎn)等一系列問(wèn)題，均在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)短片視頻的方式暴露無(wú)遺。短片之后，主持人犀利發(fā)問(wèn)、問(wèn)責(zé)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作答、問(wèn)政代表滿意度測(cè)評(píng)……

東峰村緊靠東峰場(chǎng)鎮(zhèn)，自2010年起，肖英、王菊英等十余戶村民經(jīng)過(guò)村鎮(zhèn)審批后開(kāi)始在此建房。六年過(guò)去，不少村民交了兩次錢(qián)，卻遲遲未拿到國(guó)土部門(mén)的《土地使用證》，在東峰鎮(zhèn)，遭遇類似情況的就達(dá)480余戶。雁江區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人在回答主持人提問(wèn)時(shí)幾度語(yǔ)塞，承認(rèn)在基層員工的管理上存在疏忽。資陽(yáng)市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)蔣廷波也在現(xiàn)場(chǎng)做出整改承諾。

樂(lè)至縣四川順達(dá)人造林制品有限公司常年排放濃煙、粉塵等，對(duì)周邊居民造成嚴(yán)重影響。短片播出后，在主持人的追問(wèn)下，樂(lè)至縣環(huán)保局局長(zhǎng)李萍被問(wèn)紅了臉。樂(lè)至縣委常委、副縣長(zhǎng)江軍現(xiàn)場(chǎng)承諾，對(duì)環(huán)境污染零容忍，絕不姑息遷就。

為完成購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)，安岳縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)部分村組干部自己墊錢(qián)繳保費(fèi)，為讓自己不吃虧，便通過(guò)上報(bào)各種農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以獲得保險(xiǎn)賠付的錢(qián)抵買(mǎi)保險(xiǎn)的“賬”?！皥F(tuán)結(jié)鄉(xiāng)政府是否向村下達(dá)了購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的任務(wù)？對(duì)于村干部‘作假’是否知情？”在一連串的追問(wèn)下，安岳縣委常委尹鳳全承諾11月10日之前調(diào)查清楚是否存在違紀(jì)現(xiàn)象，再用一個(gè)月的時(shí)間自查自糾有關(guān)惠民政策的落地情況并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

“對(duì)節(jié)目曝光的問(wèn)題，市紀(jì)委將責(zé)令限期整改銷號(hào)；對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅處理，并公開(kāi)追責(zé)結(jié)果?！辟Y陽(yáng)市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，節(jié)目還將跟蹤回訪，公布整改落實(shí)情況。

近年來(lái)，我省始終把加強(qiáng)輿論監(jiān)督作為了解民意、傾聽(tīng)民聲的主渠道，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)，以“陽(yáng)光問(wèn)廉”助推正風(fēng)肅紀(jì)。

?開(kāi)啟全天候監(jiān)督“探照燈”

原以為一切都做得“天衣無(wú)縫”，卻沒(méi)想到在記者暗訪中露出了馬腳，鄧從新悔不當(dāng)初。鄧從新是安岳縣千佛鄉(xiāng)花橋村黨支部原書(shū)記，為了騙取拆遷補(bǔ)償款，竟導(dǎo)演了一出“讓親屬假結(jié)婚”的鬧劇。后來(lái)，記者通過(guò)暗訪，發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題線索，并在該報(bào)“監(jiān)督進(jìn)行時(shí)”欄目予以曝光，省紀(jì)委隨即梳理曝光問(wèn)題，交由資陽(yáng)市紀(jì)委調(diào)查。很快，鄧從新受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，4300元違紀(jì)所得予以收繳。

對(duì)鄧從新進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，是省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的一個(gè)畫(huà)面。去年以來(lái)，我省借力省級(jí)和市級(jí)主流媒體資源，邀請(qǐng)媒體對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題和侵害群眾利益的不正之風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)建起群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，媒體緊盯問(wèn)題、曝光問(wèn)題，紀(jì)檢部門(mén)抓住問(wèn)題、督辦問(wèn)題的新機(jī)制，開(kāi)啟了正風(fēng)肅紀(jì)新模式。

邀請(qǐng)新聞媒體記者參與督查，是我省強(qiáng)化輿論監(jiān)督的一個(gè)方面，媒體監(jiān)督之功更在日常。2016年端午節(jié)前夕，一場(chǎng)特殊的媒體通氣會(huì)在省紀(jì)委機(jī)關(guān)舉行。這個(gè)由省紀(jì)委召開(kāi)的會(huì)議，對(duì)端午節(jié)前后“四風(fēng)”問(wèn)題媒體監(jiān)督工作進(jìn)行了安排部署，要求6家省級(jí)主流媒體進(jìn)行明察暗訪，形成強(qiáng)大的輿論震懾。

2016年4月，四川省紀(jì)委、省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)輿論監(jiān)督持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)》，以公開(kāi)發(fā)文的形式支持媒體通過(guò)明察暗訪等方式參與“四風(fēng)”監(jiān)督。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了開(kāi)辟專欄、采訪報(bào)道、問(wèn)題曝光、問(wèn)題交辦、公開(kāi)回應(yīng)、跟蹤報(bào)道等六項(xiàng)監(jiān)督工作程序。與之聯(lián)動(dòng)，不僅要求各級(jí)黨委（黨組）為采訪報(bào)道提供方便，還要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立曝光問(wèn)題分級(jí)交辦機(jī)制，收集匯總媒體曝光所涉及的“四風(fēng)”問(wèn)題，按程序進(jìn)行督辦和處理，并及時(shí)公開(kāi)回應(yīng)。

“此舉彰顯出四川支持輿論監(jiān)督，尤其是正風(fēng)肅紀(jì)、打造良好政治生態(tài)的決心和信心?！笔〖o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人如此解讀，并表示“就是要以媒體監(jiān)督帶動(dòng)群眾監(jiān)督，開(kāi)啟全天候監(jiān)督‘探照燈’，以開(kāi)放的姿態(tài)推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)公開(kāi)透明，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?！?/p>

2015年以來(lái)，四川省、市、縣三級(jí)媒體按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，共組織明察暗訪772次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1313個(gè)，曝光問(wèn)題381個(gè)。通過(guò)媒體輿論監(jiān)督，推動(dòng)整改問(wèn)題1536個(gè)，處分234人，問(wèn)責(zé)798人。省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，媒體監(jiān)督有力促進(jìn)了正風(fēng)肅紀(jì)工作的開(kāi)展。2016年1至10月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題2559件，處理3408人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3453人。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》系列解讀

發(fā)揮好內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督合力

“要發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，形成黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，共同營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍，共同保證黨內(nèi)監(jiān)督能夠真正發(fā)揮作用?！敝醒爰o(jì)委法規(guī)室主任馬森述所強(qiáng)調(diào)的，正是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第六章中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的相關(guān)規(guī)定。

社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作為外部監(jiān)督的重要形式，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的必要環(huán)節(jié)。從運(yùn)用“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報(bào)窗口、“‘四風(fēng)’問(wèn)題隨手拍”等作風(fēng)監(jiān)督利器發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，到巡視過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性；從加大對(duì)違紀(jì)違法和侵害群眾利益行為的曝光力度，到利用媒體平臺(tái)對(duì)典型案例進(jìn)行剖析和警示教育……四年來(lái)的實(shí)踐證明，群眾的眼睛是雪亮的，輿論監(jiān)督是有效的，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督有利于解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員汪洋表示，《條例》向各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出“認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評(píng)”的要求，為加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好條件，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的規(guī)范和指導(dǎo)意義。