徐婷+唐瑤+王霄+周榮麗+王夢涵

（長江大學(xué)法學(xué)院 湖北荊州 434020）

摘要：老話說，民以食為天，糧食問題關(guān)乎一個國家的社會穩(wěn)定問題。隨著科技的發(fā)展，糧食問題已經(jīng)不會再成為一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展所困擾的問題，也許正因為是這樣，人們對土壤，水等對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)作用的因素，不再那么重視了，所以環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。而水更是關(guān)乎人民的生產(chǎn)生活，水污染的后果可想而知。本篇文章從水污染的現(xiàn)狀入手，分析污染源，提出自己的一些淺顯的解決建議。

關(guān)鍵詞：水污染現(xiàn)狀； 污染源； 解決建議

一. 水污染現(xiàn)狀

荊州大部分的縣級城市集中式生活飲用水水源的地表水的水質(zhì)是達標(biāo)的，但是湖泊都是富營養(yǎng)狀態(tài)，輕度富營養(yǎng)居多。湖泊富營養(yǎng)化是不利于飲用和養(yǎng)殖的，進而會影響到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)生活。

二. 污染源

荊州地區(qū)的污染源主要有以下幾種：

1. 工業(yè)污染。生活在荊州的人都會知道，荊州有時候會有霧霾，打開手機，空氣質(zhì)量大部分都是輕度污染。荊州在2017年第一季度的環(huán)境監(jiān)測報告中，環(huán)境質(zhì)量是不好的，90天中只有1天是優(yōu)秀?？諝赓|(zhì)量的不好其實也反映了荊州地區(qū)的工業(yè)污染，有廢氣，那么廢水一定也有。荊州的工業(yè)中有一些重污染行業(yè)，有重金屬，危險廢物，放射性物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動單位的工廠，它們所排放出來的廢水，帶有很大的危害性，一旦排出，將造成很大的污染。

2. 農(nóng)業(yè)源

荊州地區(qū)的農(nóng)業(yè)的污染主要是種植業(yè)的肥料，農(nóng)藥和農(nóng)膜污染。種植過程中的農(nóng)藥化肥使用一般不會造成特別重的污染，但荊州位于江漢平原地區(qū)，種植業(yè)比較多，規(guī)模比較大，所以肥料，農(nóng)藥和農(nóng)膜的污染就顯得比較重。

3. 生活源

主要是農(nóng)村地區(qū)的生活廢水，人畜糞便，垃圾大多直接排入河內(nèi)，影響水質(zhì)。像電池這些含有重金屬的生活用品直接扔進河內(nèi)，對水質(zhì)的污染是十分嚴(yán)重的，各種洗滌污染，像是含磷的洗衣粉，清洗之后污水直接排入湖泊的水體之中，造成水體中的磷等化學(xué)物質(zhì)含量增加，在厭氧微生物作用下，易產(chǎn)生硫化氫等具有惡臭氣味的物質(zhì)。村莊周邊池塘及小溝也經(jīng)常出現(xiàn)水體呈黃綠色以及黑色的現(xiàn)象。

三. 解決建議

（一）從農(nóng)民的主體性來說：1、開展普法宣傳教育，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識。生活在農(nóng)村，我們都有體會，一般的家庭垃圾都是直接倒入池塘之中的。所以，顯示告訴我們只有提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識和環(huán)境權(quán)利意識，才能讓農(nóng)民真正的參與到農(nóng)村環(huán)境保護中來。因此 ，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識將是一項基本任務(wù)和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措。2、開展環(huán)保知識宣傳 ，提高農(nóng)民環(huán)保意識。政府可以開展公益普法活動，派遣普法人員從宣傳《環(huán)保法》入手 ，采用廣播 、電視 、網(wǎng)絡(luò) 、科教片等農(nóng)民喜聞樂見的形式 ，深入開展環(huán)境保護的法律法規(guī)知識宣傳 ，提高農(nóng)民群眾對環(huán)境保護重要性的認(rèn)識。將環(huán)境數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀及時通知到位，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán) 、提高農(nóng)民基層環(huán)境問題決策的參與度和監(jiān)督權(quán)。

（二）將農(nóng)民環(huán)境保護意識和提高農(nóng)民物質(zhì)收入結(jié)合起來。有了物質(zhì)上的動力，農(nóng)民就會有保護環(huán)境的決心。像是發(fā)展有機食品、綠色食品，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，不僅提高農(nóng)民物質(zhì)收入，而且提高農(nóng)民的環(huán)保意識。（雷杰.環(huán)境保護中的農(nóng)民主體性研究.河北大學(xué)2014年 30頁）

（三）統(tǒng)一制定環(huán)保規(guī)劃，綜合治理農(nóng)村環(huán)境污染。1、治理畜禽養(yǎng)殖污染。畜禽散養(yǎng)戶的畜禽糞便污水的要分戶收集、集中處理利用。但其實牲畜的糞便是很好的肥料，可以將糞便用于種植業(yè)，既可以減輕化肥的污染又可以減輕養(yǎng)殖污染。2、制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。像是推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗。（國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知.2015年4月16日.國發(fā)【2015】17號）3、控制湖泊水體污染，治理湖泊富營養(yǎng)化，出臺湖泊保護與治理法規(guī) ，確定最優(yōu)治理方案 ，控制污染排放，像是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放排污許可，落實排污責(zé)任，治理黑臭水體。

（四）構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境管理制度體系，以使保護自然生態(tài)環(huán)境工作呈常規(guī)化、規(guī)范化運行，促進農(nóng)村環(huán)境保護工作健康有序地發(fā)展 。 1、建立農(nóng)村環(huán)境管理制度 ，防治農(nóng)村環(huán)境污染 。一是建立湖內(nèi)撤圍和退垸還湖制度。二是建立江漢平原河流水環(huán)境管理制度。 2、完善農(nóng)村環(huán)境保護制度，構(gòu)建環(huán)保管理體系，可以成立農(nóng)村的環(huán)保小組，從基層抓環(huán)保。

（五）強化公眾參與和社會監(jiān)督。建立農(nóng)村環(huán)保民間組織，降低甚至是取消農(nóng)村環(huán)保民間組織的設(shè)立門檻，減輕政府管理的壓力，將農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，從而更好地改善農(nóng)村環(huán)境。政府也要做好相關(guān)的信息公開，自覺接受人民和社會的監(jiān)督。健全舉報制度，也可以實行舉報激勵措施，調(diào)動社會積極性。

（六）嚴(yán)格地方政府官員的任務(wù)考核機制。在政績方面不應(yīng)再是唯GDP主義作為唯一的考核方式，應(yīng)將環(huán)境治理的功績也載入績效考核中來，從而調(diào)動廣大官員的積極性。對不顧環(huán)境，一心只求經(jīng)濟發(fā)展的官員，要追究責(zé)任。而且在環(huán)境防治方面也應(yīng)實行終生責(zé)任制。

荊州的水污染只是縮影，全國有好多地方，因為為了發(fā)展經(jīng)濟而犧牲環(huán)境，但這種自殺式的經(jīng)濟發(fā)展的后果十分可怕。環(huán)境的治理已經(jīng)在全國興起。前一段時間的兩會又一次提出“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。這進一步說明環(huán)境治理亟不可待。