李娟??

摘要：文化體制改革是我國的一項重大改革，對我國文化產業(yè)的繁榮發(fā)展具有重大意義。本文以山東省東營市為例，分析了東營市文化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的一些問題，并就這些問題提出了建議，為其根據(jù)當前文化體制改革的要求，探索出獨具特色的文化產業(yè)發(fā)展道路提供建設性意見和理論參考。

關鍵詞：文化體制 改革 發(fā)展 文化產業(yè)

中圖分類號：G124文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0063-01

改革開放之后，我國實行經(jīng)濟體制改革，以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產力，由計劃經(jīng)濟轉為市場經(jīng)濟，改革取得了巨大的成就。而文化的發(fā)展卻相對落后，經(jīng)濟與文化發(fā)展極不協(xié)調，阻礙了中華民族的偉大復興，因此進行文化體制改革、發(fā)展文化產業(yè)迫在眉睫。東營市從實際出發(fā)，堅持問題導向，積極推動文化產業(yè)的改革與發(fā)展。

一、文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）文化發(fā)展環(huán)境得到改善。東營市重視文化產業(yè)的發(fā)展，采取多項措施，營造良好的文化發(fā)展環(huán)境。

（2）實施了一批文化產業(yè)項目。東營市制定了文化產業(yè)發(fā)展的目標，要著力提高文化產業(yè)的集中度，使其發(fā)展為規(guī)模化、集約化的文化產業(yè)區(qū)，為此實施了一些文化產業(yè)項目。

（3）培育了一批文化企業(yè)。東營市重點實施“五個一批”，培育了一批文化企業(yè)：發(fā)揮文化產業(yè)專項資金的引導作用，扶持了東營中齊文化用品有限責任公司等一批地方特色文化企業(yè)；轉制形成了一批文化企業(yè)；放寬準入條件，鼓勵自然人創(chuàng)辦文化企業(yè)，催生了一批文化企業(yè)。積極開展“十佳”成長性文化企業(yè)評選活動，培育骨干文化企業(yè)，樹立優(yōu)秀文化企業(yè)典型。

二、文化產業(yè)目前存在的問題

雖然東營市近幾年來一直致力于文化的發(fā)展，也取得了一些有效的成果，但是文化產業(yè)的發(fā)展仍然存在一定的問題。

（一）產業(yè)整體實力弱，結構不合理

新型文化產業(yè)在整個文化產業(yè)的比重較低，與發(fā)達地區(qū)相差甚遠，且其中的文化休閑娛樂的增加值遠大于網(wǎng)絡、廣告、文化商務代理等服務的增加值，這種產業(yè)結構不夠合理。

（二）創(chuàng)新能力不足，科技含量低

市里大部分的企業(yè)是傳統(tǒng)的手工作坊，規(guī)模小、實力弱，科技含量不高。一些新興的文化產業(yè)也以休閑娛樂為主要業(yè)務，小部分的網(wǎng)絡信息公司主要做外包服務，原創(chuàng)產品少，大型的高新技術產業(yè)也偏少。

（三）園區(qū)入駐企業(yè)少，聚集效應不明顯

該市的文化產業(yè)園區(qū)處于初級階段，入駐企業(yè)較少，且各企業(yè)之間缺乏聯(lián)系，聚集相應不明顯，產業(yè)上下游之間的關聯(lián)性也不清晰，難以形成規(guī)模經(jīng)濟。

（四）高端人才缺乏，發(fā)展后勁不足

新興的高科技產業(yè)需要創(chuàng)新的高素質人才，但是東營市高端技術人才匱乏，具有戰(zhàn)略眼光的市場管理和企業(yè)管理人才也很稀少，這對高新產業(yè)的發(fā)展非常不利，阻礙了文化產業(yè)的發(fā)展。

三、文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）建立健全新型國有文化資產管理體制

繼續(xù)加強對國有文化資產監(jiān)督管理機構的改革，組建國有文化資產管理理事會，制定對國有資產實施監(jiān)督管理的方法及國有企業(yè)負責人的薪酬制度，包括經(jīng)營業(yè)績、薪酬管理、內容導向考核辦法，推動實現(xiàn)統(tǒng)一的管人管事管資產管導向。

（二）營造創(chuàng)新氛圍，增強文化的創(chuàng)造力

發(fā)展新興文化產業(yè)，就要提倡創(chuàng)新精神，增強文化的創(chuàng)新能力。首先要大力宣傳創(chuàng)新思想，引導領導干部及廣大人民群眾沖破傳統(tǒng)思想的束縛，解放思想，用創(chuàng)造性的眼光看待文化的發(fā)展。文化要“百家齊放、百家爭鳴”，要在全社會范圍內營造多元的人文環(huán)境，使文化工作者在和諧的文化氛圍中不斷創(chuàng)新，促使新的文化產業(yè)在市場中蓬勃發(fā)展。

（三）發(fā)揚傳統(tǒng)文化，打造品牌特色

傳統(tǒng)文化是民族的瑰寶，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化是我們的義務和責任。該市要發(fā)展文化產業(yè)，就要把傳統(tǒng)文化與市場發(fā)展相結合，提升傳統(tǒng)產業(yè)。例如要重點發(fā)展旅游業(yè)，打造文化旅游區(qū)，建立黃河口生態(tài)旅游區(qū)、孫子文化旅游開發(fā)區(qū)，將傳統(tǒng)文化注入旅游開發(fā)中，使二者相互融合，提高旅游的文化含量，建設有特色的旅游名城。

（四）加強政策扶持，做大市場主體

新興文化產業(yè)尚處于初步發(fā)展階段，需要政府的大力扶持才能慢慢成長。政府不僅要出臺相關的優(yōu)惠政策，還要優(yōu)化融資環(huán)境，促進銀企合作，加大扶持力度；另外要加強文化產業(yè)與其他產業(yè)的聯(lián)合重組，建設有自主創(chuàng)新能力的大型企業(yè)；同時合理配置文化資源，對新興的文化產業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進其集群化發(fā)展。

（五）培養(yǎng)創(chuàng)新人才，加強智力保障

新興文化產業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質創(chuàng)新人才，該市要創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機制，選拔任用優(yōu)秀的人才，并提高其相關待遇。除了在本市培養(yǎng)高層次的專門人才之外，還要積極引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，實行特殊的人才政策。

四、結語

深化文化體制改革、促進文化產業(yè)發(fā)展是推動社會主義文化發(fā)展大繁榮的重要一步，是開創(chuàng)社會主義文化建設新局面的重要內容。東營市應在深度分析自身優(yōu)缺點基礎上，根據(jù)當前文化體制改革的要求，探索出獨具特色的文化產業(yè)發(fā)展道路。

參考文獻：

[1]許夢博，李新光.文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考——以吉林省為例[J].現(xiàn)代管理科學，2015（1）：30-32.

[2]劉正午.發(fā)揮文化優(yōu)勢，促進我國文化產業(yè)發(fā)展[J].戲劇之家，2014（10）：241.

責任編輯：孫瑤