朱慶紅

[摘 要] 隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，越來越多的農(nóng)民選擇利用農(nóng)機開展機械化農(nóng)田作業(yè)，其中有大部分的小型高危農(nóng)機投入生產(chǎn)，這也給當(dāng)前的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)帶來了一定的隱患。根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實情況，筆者結(jié)合多年的工作實踐，對農(nóng)村小型高危農(nóng)機的安全現(xiàn)狀進行分析，并提出針對性的安全監(jiān)管工作對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 小型高危農(nóng)機 安全監(jiān)管 對策

[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0237-01

1 當(dāng)前農(nóng)村小型高危農(nóng)機的安全現(xiàn)狀

1.1 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

當(dāng)前，國家針對拖拉機、聯(lián)合收割機以及農(nóng)機維修點等出臺了一系列的管理法律法規(guī)，雖然將一部分農(nóng)機的安全操作納入到了相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，但是缺乏完善的管理政策以及管理方法，進而對農(nóng)村農(nóng)機的安全管理工作造成了一定的阻礙，給安全監(jiān)管人員的工作帶來了執(zhí)法困難[1]。除此之外，執(zhí)法人員的權(quán)限受到制約，必須要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門共同執(zhí)法才能發(fā)揮法律效力，而沒有相關(guān)行政人員配合執(zhí)法時，安全監(jiān)管工作無法正常開展，進而帶來各種農(nóng)機生產(chǎn)的安全隱患。

1.2 農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)匱乏

農(nóng)機主要用途是投入到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與農(nóng)村、農(nóng)民都有著密切的聯(lián)系，雖然各鄉(xiāng)村基層對農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)的情況有大致的了解，但是卻并沒有設(shè)立農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)，自然也就沒有配備專用的農(nóng)機安全監(jiān)管人員，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)機安全監(jiān)管工作無法開展。此外，盡管少部分行政村有設(shè)立村級農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)，但是實際上一直都處于無人管理的狀態(tài)，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村的農(nóng)機無證駕駛、違規(guī)載人等亂象叢生，使得農(nóng)村農(nóng)機在生產(chǎn)作業(yè)中安全事故頻發(fā)。

1.3 農(nóng)機安全性能較差

從近幾年對農(nóng)機質(zhì)量進行抽查檢測的實際情況來看，當(dāng)前我國農(nóng)村的農(nóng)機安全性能整體偏低，不僅農(nóng)機的使用壽命與可靠性得不到保障，農(nóng)民的人身安全同樣會受到威脅。許多農(nóng)民對于農(nóng)機的構(gòu)造與工作原理并不了解，自然也就無法進行針對性地維護保養(yǎng)，進而造成農(nóng)機的老化加劇，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中則表現(xiàn)得性能較差，安全隱患也大大提高。此外，還有相當(dāng)一部分處于報廢期的農(nóng)機仍然被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，帶來極大的安全隱患。

1.4 農(nóng)機操作水平偏低

從目前農(nóng)村勞動力的分布情況來看，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動力主要以中老年為主，這部分人群不僅文化程度偏低、安全生產(chǎn)意識不夠，而且對于農(nóng)機的操作也是一知半解，甚至在農(nóng)忙時節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)疲勞操作的情況，進一步加劇了農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全隱患。

2 強化農(nóng)村小型高危農(nóng)機安全監(jiān)管工作的對策

2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

對于當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的各類農(nóng)機要進行依法管理，制定完善的農(nóng)業(yè)扶持政策去促進農(nóng)機的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化[2]。有關(guān)部門還需在現(xiàn)行的農(nóng)機管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，針對各種類型的農(nóng)機提出與之相符的安全管理法律法規(guī)。同時，對于不同農(nóng)機的類型、材料屬性、技術(shù)規(guī)格、生產(chǎn)廠家等指標(biāo)進行綜合評測，并依據(jù)相關(guān)的法律制度明確指出農(nóng)機或重要零部件的使用年限，提高農(nóng)村群眾在農(nóng)機使用方面的安全意識，避免出現(xiàn)需強制報廢農(nóng)機依舊（從事）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象，這些都需要通過構(gòu)建完善的法律法規(guī)對當(dāng)前的農(nóng)機安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

2.2 組建農(nóng)機安全管理服務(wù)機構(gòu)

要想進一步強化農(nóng)機安全監(jiān)管工作，則需要組建專業(yè)的工作團隊，建立農(nóng)機安全管理服務(wù)機構(gòu)，深入到農(nóng)村對農(nóng)機的安全生產(chǎn)進行檢查管理，同時，通過農(nóng)機安全管理服務(wù)機構(gòu)的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層更能夠意識到當(dāng)前農(nóng)機安全管理的必要性與重要性，配備好相關(guān)工作人員與工作設(shè)備，落實好相關(guān)的工作經(jīng)費，打造出專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)機安全管理團隊。這樣一來，農(nóng)村農(nóng)機安全生產(chǎn)的情況才能有效地、準(zhǔn)確地、全方位地掌握在農(nóng)機安全管理機構(gòu)手中，再將農(nóng)機安全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，讓農(nóng)村農(nóng)機安全生產(chǎn)作業(yè)的保障性大大地提高。

2.3 堅決執(zhí)行強制報廢政策

目前，仍然有許多農(nóng)民群眾使用處在報廢期的農(nóng)機投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，因此盡快建立起廢舊農(nóng)機收購站顯得十分必要，并且政府部門與農(nóng)機生產(chǎn)廠家要通力合作，對廢舊農(nóng)機收購站予以扶持，使其能夠在農(nóng)村立足并得到良好的發(fā)展。同時，對于主動履行農(nóng)機報廢的農(nóng)民，政府部門應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵，讓農(nóng)民群眾的固有意識發(fā)生轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機的安全使用意識，進而對國家的相關(guān)政策更加支持。通過堅決執(zhí)行強制報廢政策，極大程度上提高了農(nóng)村農(nóng)機的安全運轉(zhuǎn)可靠性。

2.4 加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作

為了確保農(nóng)村小型高危農(nóng)機的安全監(jiān)管工作能夠順利開展，少不了農(nóng)民群眾的支持，只要廣大農(nóng)民群眾大力支持并主動參與，那么這項工作就已經(jīng)成功了一半。因此，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳工作，讓農(nóng)民群眾了解并理解農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，才會支持這項工作的開展。要想達到這一目的，工作人員必須保證讓農(nóng)機安全監(jiān)管宣傳工作進入到每家每戶，還可采取通報板報、橫幅標(biāo)語以及印制宣傳單等方式，讓廣大農(nóng)民群眾真實感受到農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，為接下來的農(nóng)機安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。除此之外，還可定期舉辦下鄉(xiāng)講座、安全培訓(xùn)等活動，親自指導(dǎo)農(nóng)民如何安全使用農(nóng)機進行生產(chǎn)作業(yè)，進而有效避免因不規(guī)范的農(nóng)機操作帶來的安全隱患。

2.5 提升農(nóng)機監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力

農(nóng)機管理部門作為國家的職能單位，是代表政府在依法行使農(nóng)機的安全監(jiān)管權(quán)。所以，農(nóng)機監(jiān)管人員對于相關(guān)的法律法規(guī)要銘記于心，并且要有良好的監(jiān)管業(yè)務(wù)能力與扎實的農(nóng)機操作技術(shù)，為此農(nóng)機監(jiān)管部門應(yīng)針對農(nóng)機監(jiān)管人員的職業(yè)道德與崗位技能進行有組織、有計劃地在崗培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)機監(jiān)管人員的服務(wù)意識、執(zhí)法能力以及業(yè)務(wù)水平，從而保證了農(nóng)機安全監(jiān)管工作的順利開展。

結(jié)束語

綜上所述，為了進一步促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，在普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的同時，必須做好農(nóng)村小型高危農(nóng)機的安全監(jiān)管工作，這樣不僅能夠保證農(nóng)機在投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全性，還能有效地促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升、農(nóng)村的穩(wěn)定和諧發(fā)展，這些都與廣大農(nóng)民群眾的切身利益相關(guān)。因此，我們的農(nóng)機安全監(jiān)管人員要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，構(gòu)建農(nóng)機安全管理的長效機制，進一步推動我國實現(xiàn)“興機富民”的目標(biāo)。

參考文獻

[1]李雪靜.農(nóng)機安全監(jiān)管的重要性及強化措施[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2016，（11）：91-92.

[2]史楠.有關(guān)基于新形勢的農(nóng)機安全監(jiān)管機制的創(chuàng)建探討[J].湖南農(nóng)機，2014，（06）：25+33.