孫書(shū)鋒

[摘 要] 為了保護(hù)好華陰市現(xiàn)有森林資源，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前森林防火工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和探討，并提出一些建議和對(duì)策，旨在提高當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯恼w水平。

[關(guān)鍵詞] 華陰市 森林防火體系 林火管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] S76 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）05-0147-01

1 華陰市森林防火體系建設(shè)現(xiàn)狀

華陰市森林防火體系組織機(jī)構(gòu)按管理層次分為市森林防火指揮部、鎮(zhèn)（街道）和華山景區(qū)分指揮部、村委會(huì)指揮所三級(jí)指揮管理機(jī)構(gòu)。華陰市森林防火指揮部是全市最高森林防火指揮機(jī)關(guān)。由政府及其它相關(guān)委、辦、局及華山景區(qū)管委會(huì)共26個(gè)成員單位組成。

華陰市森林防火體系現(xiàn)有專(zhuān)職生態(tài)護(hù)林員110名，專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍一支50人，半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)8支400人，人工瞭望塔4座，林火視頻監(jiān)控塔7個(gè)，由于觀測(cè)視野受限，觀測(cè)不到的盲區(qū)占林區(qū)總面積的60%，每到防火期只能沿山布點(diǎn)進(jìn)行死防死守。

目前主要森林防火設(shè)備為：辦公電話1部，視頻監(jiān)控中心2個(gè)，中轉(zhuǎn)臺(tái)1部，車(chē)載電臺(tái)1部，對(duì)講機(jī)20余部，滅火水槍50支，風(fēng)力滅火機(jī)10臺(tái)，滅火彈500枚，2號(hào)工具100把，砍刀20把。配置狀況：防火物質(zhì)設(shè)備大都集中在市一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)。車(chē)輛配置上只有市指揮部1臺(tái)運(yùn)兵車(chē)和指揮車(chē)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有運(yùn)兵車(chē)和指揮車(chē)。

2 防火工作面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)

2.1 旅游景點(diǎn)多，火源管理極為復(fù)雜

西岳華山是我國(guó)著名的五岳之一，大自然的鬼斧神工，造就了華山“奇、險(xiǎn)、峻、秀”的獨(dú)特景觀，素有“奇險(xiǎn)天下第一山”之美譽(yù)。先后入選中華十大名山、最值得外國(guó)人去的50個(gè)地方之一、最具影響力的十大旅游品牌景區(qū)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在海內(nèi)外有著極高的知名度和影響力。近年來(lái)隨著華山景區(qū)的不斷開(kāi)發(fā)，已形成以華山峪、黃甫峪、仙峪、甕峪四條峪道為主的集“歷史、人文、自然景觀”于一體的旅游觀光景區(qū)，年接待游客251萬(wàn)人次以上，是華陰經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2 物種豐富，火災(zāi)導(dǎo)致生態(tài)損失巨大

根據(jù)近年來(lái)的林業(yè)普查，華陰市境內(nèi)主要森林植物有80科、100屬、200多種。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物有秦嶺冷杉、銀杏、杜仲等15種；省重點(diǎn)保護(hù)植物有刺榆、華山馬鞍樹(shù)、猥實(shí)等6種。華山的古樹(shù)名木引人注目，現(xiàn)存有1710多年的晉柏、1300多年的唐槐和1100多年的青檀樹(shù)等等。森林動(dòng)物有18目29科54種，其中屬?lài)?guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物有金錢(qián)豹、金貓、大小靈貓、黑熊等20余種。森林火災(zāi)，會(huì)影響和改變周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，甚至使部分生物種群因失去賴(lài)依生存的環(huán)境而瀕臨滅絕。

2.3 林下可燃物多

隨著林業(yè)重點(diǎn)工程的深入實(shí)施，已累計(jì)實(shí)施造林21.37萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到38.98%，林區(qū)可燃物數(shù)量明顯上升，高火險(xiǎn)等級(jí)的森林面積不斷擴(kuò)大。特別是景區(qū)游道兩側(cè)的枯枝落葉，以及周邊各大寺廟，都存在較大隱患。

2.4 四網(wǎng)兩化不健全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

現(xiàn)有的森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、了望網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、通訊指揮網(wǎng)及撲火隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、撲火機(jī)具與防火工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求還存在較大差距?；A(chǔ)設(shè)施和森林消防力量的薄弱，給火險(xiǎn)處置工作帶來(lái)了極大困難。

2.5 撲火經(jīng)費(fèi)短缺

鎮(zhèn)一級(jí)防火機(jī)構(gòu)撲火經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)仍非常短缺。雖然人員工資已納入財(cái)政預(yù)算，但專(zhuān)業(yè)及半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，這在一定程度上影響了防火人員的工作積極性，不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

2.6 撲救技能及自我保護(hù)意識(shí)有待提高。

從近年來(lái)的實(shí)戰(zhàn)來(lái)看，由于鎮(zhèn)（街道）一級(jí)防火指揮機(jī)構(gòu)對(duì)撲火隊(duì)伍缺少必要的技能培訓(xùn)和模擬練習(xí)，實(shí)戰(zhàn)中不僅延誤了滅火的最佳時(shí)機(jī)，而且容易造成意外傷亡。

2.7 地形特殊，不利于撲救

華山及其周邊地區(qū)地形地貌極其復(fù)雜，山坡坡度多在50°以上，有的甚至接近90°，山勢(shì)高聳陡峭，幽壑縱橫，群峰競(jìng)秀，峰林如海，一旦火災(zāi)蔓延開(kāi)來(lái)，撲救人員很難上去。

3 華陰市林火管理的措施及對(duì)策

3.1 成立華陰市森林防火指揮中心

要成立華陰市森林防火指揮中心，是市防火指揮部專(zhuān)門(mén)應(yīng)急和處置突發(fā)森林火災(zāi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其行使的職能應(yīng)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。

3.2 開(kāi)展相關(guān)的基礎(chǔ)性研究

依據(jù)華陰市森林分布特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行森林火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)與評(píng)價(jià)，對(duì)火險(xiǎn)等級(jí)和火源管理等級(jí)進(jìn)行再分劃，同時(shí)建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3 加強(qiáng)和充實(shí)森林防火消防隊(duì)伍與裝備能力建設(shè)

在沿山各村組建撲火應(yīng)急分隊(duì)，同時(shí)對(duì)沿山各鎮(zhèn)（街道）的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)定期進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和森林防火模擬演習(xí)。并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撲火隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)備及撲火物資配備，全面提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，逐步達(dá)到人員、素質(zhì)、裝備和隊(duì)伍的分布與森林防火工作的需要相適應(yīng)。

3.4 加大森林防火宣傳力度

每年防火期來(lái)臨，市防火辦除張貼森林防火通告、發(fā)短信、貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳小冊(cè)子、宣傳單等，還要充分利用廣播、電視、電影等形式開(kāi)展宣傳工作。同時(shí)在全市組織開(kāi)展森林防火知識(shí)競(jìng)賽和有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)等形式宣教育活動(dòng)。

3.5 加大資金投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施及四網(wǎng)兩化建設(shè)

華陰市森林防火體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，必須全面加強(qiáng)和完善。主要內(nèi)容有：在華山及周邊重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)建立撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)營(yíng)房基地；在華山西峰修建一座瞭望臺(tái)；建立市級(jí)森林防火訓(xùn)練基地；增加固定防火檢查站。

3.6 構(gòu)建防火阻隔網(wǎng)

森林防火隔離帶是阻截森林火災(zāi)蔓延、提高火災(zāi)控制能力的重要措施。主要利用人為和自然的障礙物，對(duì)林火進(jìn)行阻隔，達(dá)到林火控制的目的。目前華陰市林火阻隔網(wǎng)的生物防火林帶建設(shè)應(yīng)充分利用河流、山脊、道路、水域等條件，向南和向北延伸，沿山腳向東西延伸，并與工程阻隔相互銜接，形成完整的封閉式阻隔網(wǎng)絡(luò)。

3.7 完善林火智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)

通過(guò)建立完善的林火視頻智能監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)全市林區(qū)、景區(qū)及周邊高火險(xiǎn)地段進(jìn)行全天候、自動(dòng)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)火情預(yù)警零延誤，火場(chǎng)撲救快速反應(yīng)，火場(chǎng)信息實(shí)時(shí)傳送，并在必要時(shí)為森林火災(zāi)的撲救指揮提供強(qiáng)大的通信支持和輔助決策服務(wù)，確?！按蛟?、打小、打了”。

參考文獻(xiàn)

[1]董加成.淺談森林火災(zāi)發(fā)生原因及防范措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010（12）：46-48.