楊春麗++梁艷

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2017.11.174

摘 要：“大數(shù)據(jù)”一詞一經(jīng)出現(xiàn)便被廣泛推廣，其所蘊(yùn)含的巨大能量在實(shí)踐中被充分證明，大數(shù)據(jù)的核心在于預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)的作用在于能夠幫助人們未雨綢繆地科學(xué)地計(jì)劃未來(lái)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇。當(dāng)“大數(shù)據(jù)”遇到“檔案”，兩者之間所擦出的火花，能夠?qū)⑻稍跈n案室內(nèi)的“死檔案”徹底激活，其能將檔案內(nèi)部所蘊(yùn)藏的潛在信息進(jìn)行充分發(fā)掘和體現(xiàn)，疾控中心的檔案所具有的價(jià)值要遠(yuǎn)高于普通企事業(yè)單位的檔案價(jià)值，它的潛在信息能提前預(yù)測(cè)和預(yù)防人們所將遇到的疾病威脅，能夠?yàn)槿嗣袢罕姷慕】当ｑ{護(hù)航。基于此，該文對(duì)疾控中心的檔案管理進(jìn)行了分析，對(duì)其檔案管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的解決措施，以期為疾控中心的檔案管理工作提供一定的指導(dǎo)性建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 創(chuàng)新 疾控中心 檔案 服務(wù)

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）04（b）-0174-02

1 疾控中心檔案所包含的內(nèi)容

疾控中心檔案所包含的內(nèi)容涉及面較廣，除了單位的人事檔案外，還包含疾病預(yù)防控制檔案、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)檔案、健康教育類檔案、科研類檔案、應(yīng)急處置類檔案、黨、政、工、團(tuán)活動(dòng)檔案等。這些檔案是疾控中心檔案的重要組成部分，它關(guān)系著對(duì)人民群眾健康水平的記錄，關(guān)系著疾控中心工作質(zhì)量和科研水平，關(guān)系著疾控中心內(nèi)部的管理工作。在疾控中心內(nèi)對(duì)于這些檔案的管理主要采取的模式為將各科室形成的不同門類和不同載體的檔案按照規(guī)定進(jìn)行分類整理后，統(tǒng)一交由中心檔案室實(shí)行集中統(tǒng)一管理，管理的要求為確保檔案內(nèi)容完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、可讀、可利用。

2 疾控中心檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 檔案管理意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，檔案管理工作被各疾控中心視為基礎(chǔ)性事務(wù)工作，對(duì)于檔案的管理單位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地將其視為保障檔案的基本性完整和可利用即可，而對(duì)檔案的深度挖掘和其背后所隱藏的巨大潛力并未投入過(guò)多的關(guān)注與精力，從而造成單位的檔案管理人員也忽視了對(duì)檔案進(jìn)行更高層次的管理與利用，使檔案成為躺在檔案室內(nèi)的“死檔案”，被動(dòng)地等待需要調(diào)閱的人偶爾調(diào)閱一次。同時(shí)，在這種忽視檔案服務(wù)能力的管理模式下，檔案管理人員也僅將此項(xiàng)工作當(dāng)成簡(jiǎn)單的整理、記錄及借閱性管理工作，對(duì)于檔案搜集、整理、保存過(guò)程中出現(xiàn)的檔案丟失、檔案失真和破損等現(xiàn)象，缺乏應(yīng)有的責(zé)任追究和應(yīng)對(duì)措施，往往采取忽視和無(wú)可奈何的態(tài)度應(yīng)對(duì)檔案管理中出現(xiàn)的過(guò)失。

2.2 檔案服務(wù)意識(shí)缺乏

檔案是對(duì)一段歷史或一段事實(shí)的真切記錄，這些歷史和事實(shí)中包含了諸多已經(jīng)存在的隱藏性規(guī)律，就如同歷史的發(fā)展有其潛在的必然規(guī)律，以及歷史的發(fā)展總是驚人地相似。檔案的作用除了記錄外，更重要的是對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)。對(duì)于這一點(diǎn)，疾控中心的檔案管理缺乏利用檔案來(lái)主動(dòng)服務(wù)疾控中心工作的意識(shí)，將檔案管理工作過(guò)于簡(jiǎn)單化和單一化，使檔案管理工作失去了技術(shù)含量和應(yīng)有的作用。疾控中心的人事檔案、疾病記錄檔案、應(yīng)急處置檔案等都包含著巨大的價(jià)值，例如：疾控中心的干部檔案信息可以告訴我們，該單位的干部整體素質(zhì)高低、是否存在“帶病提拔”現(xiàn)象，里面潛在的現(xiàn)象暗藏著單位內(nèi)部的管理存在怎樣的問(wèn)題；疾病記錄檔案等可以告訴人們當(dāng)?shù)氐募膊∏闆r存在怎樣的規(guī)律等。對(duì)于這些服務(wù)于民的內(nèi)容，疾控中心的檔案管理人員缺乏一定的意識(shí)。

2.3 檔案信息化利用率低

疾病中心的檔案隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨也逐漸進(jìn)入信息化管理，疾病中心的檔案載體形式眾多，有聲像視頻資料、有紙質(zhì)化檔案資料、有動(dòng)植物標(biāo)本資料、有其他形式的生物資料等，這些資料中有部分資料在進(jìn)入信息化過(guò)程中存在一定的難度，對(duì)于需要一定的技術(shù)支持才能將實(shí)體檔案轉(zhuǎn)化為信息化虛擬檔案的資料，檔案管理人員對(duì)其的轉(zhuǎn)化率較低，同時(shí)進(jìn)行過(guò)信息化的檔案在計(jì)算機(jī)設(shè)備的儲(chǔ)存中被利用的情況也較低，檔案的作用未被發(fā)掘以及充分利用，部分工作人員在長(zhǎng)期地借閱紙質(zhì)化檔案的過(guò)程中，形成了讀閱紙質(zhì)化檔案的習(xí)慣，對(duì)信息化檔案的適應(yīng)性不強(qiáng)，從而也使得檔案的信息化利用率偏低。

3 利用大數(shù)據(jù)提高疾控中心檔案管理的措施

3.1 對(duì)檔案重要性加大宣傳力度

在檔案長(zhǎng)期被存在檔案室內(nèi)成為“死檔案”的情況下，檔案的意義已經(jīng)被部分工作人員簡(jiǎn)單地理解為檔案只是起到了長(zhǎng)久地記錄和保存過(guò)去發(fā)生的事項(xiàng)的作用。這種對(duì)檔案重要性進(jìn)行錯(cuò)誤理解的意識(shí)，使得檔案難以充分發(fā)揮其潛在的巨大價(jià)值。單位檔案管理人員應(yīng)通過(guò)參考優(yōu)秀檔案管理單位的做法以及對(duì)檔案的價(jià)值進(jìn)行頭腦風(fēng)暴模式的思考等，整理出檔案的重要性，并向單位全體成員進(jìn)行大力宣傳，使單位成員正確認(rèn)識(shí)檔案給單位發(fā)展、人民群眾和自身利益所帶來(lái)的影響，對(duì)單位內(nèi)部失真的、破損的檔案盡全力進(jìn)行修復(fù)，對(duì)后期出現(xiàn)的不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檔案一律要求相關(guān)人員按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊，并追究相關(guān)責(zé)任，用責(zé)任意識(shí)和制度約束來(lái)倒逼全體人員重視檔案管理工作。

3.2 建立檔案大數(shù)據(jù)管理中心

大數(shù)據(jù)是新時(shí)代產(chǎn)生的技術(shù)產(chǎn)物，大數(shù)據(jù)本身是客觀存在的，而對(duì)于其如何發(fā)揮相應(yīng)的作用，則需要專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才和檔案管理人員共同對(duì)其價(jià)值進(jìn)行發(fā)掘。大數(shù)據(jù)的核心是預(yù)測(cè)，其所預(yù)測(cè)的信息能夠幫助人們提前看到危機(jī)或先機(jī)，從而未雨綢繆地對(duì)未來(lái)即將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。關(guān)于疾控中心檔案管理的大數(shù)據(jù)建設(shè)，需要疾控中心聯(lián)合相關(guān)力量，組建大數(shù)據(jù)管理中心，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才將檔案室內(nèi)的所有信息進(jìn)行信息化，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建立和挖掘，在技術(shù)人員的技術(shù)支持，以及檔案管理人員及相關(guān)研究人員的專業(yè)知識(shí)的支持下，不斷提取檔案庫(kù)內(nèi)的重要的隱含信息。

3.3 利用大數(shù)據(jù)結(jié)論服務(wù)于民

在相關(guān)技術(shù)和人才的支持下，大數(shù)據(jù)所提出來(lái)的結(jié)論應(yīng)積極用于服務(wù)于民。疾控中心屬于國(guó)家級(jí)事業(yè)單位，其構(gòu)建宗旨在于為人民群眾服務(wù)。而這個(gè)服務(wù)在新時(shí)期不應(yīng)再局限于被動(dòng)地根據(jù)上級(jí)指令進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)，或?qū)ΜF(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的突發(fā)事件和突發(fā)疾病采取后期的補(bǔ)救措施的服務(wù)，而是要主動(dòng)出擊，以主動(dòng)化的姿態(tài)預(yù)測(cè)在疾控中心管理領(lǐng)域即將會(huì)出現(xiàn)怎樣的突發(fā)事件和突發(fā)疾病，疾控中心的管理存在怎樣的潛在問(wèn)題等。例如，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)對(duì)疾控中心人事檔案的研究以及與現(xiàn)實(shí)的管理情況進(jìn)行對(duì)比分析，如果單位內(nèi)部長(zhǎng)期出現(xiàn)“帶病提拔”的現(xiàn)象，那么大數(shù)據(jù)的結(jié)論則可以預(yù)測(cè)單位內(nèi)部的管理體制存在問(wèn)題，干部的背景調(diào)查不盡不實(shí)等；對(duì)疾病檔案的大數(shù)據(jù)研究，可以提前知曉在怎樣的天時(shí)地利的情況下，人們會(huì)出現(xiàn)怎樣的病癥，某一片區(qū)出現(xiàn)癌癥等特殊疾病的原因源于何處等，進(jìn)而及時(shí)采取預(yù)防和補(bǔ)救措施，防止問(wèn)題繼續(xù)惡化。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，疾控科室的檔案管理存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題既有管理制度的問(wèn)題，也有管理人員思想意識(shí)的問(wèn)題，還有技術(shù)層面的問(wèn)題，這些問(wèn)題匯成了疾控科室檔案管理未被充分開(kāi)發(fā)利用的根源。疾控科室的檔案對(duì)于人民群眾有著切身的利益關(guān)聯(lián)，將檔案簡(jiǎn)單地理解為記錄與保存事實(shí)的作用，忽視了檔案存在的巨大價(jià)值。而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)能夠?qū)n案的潛在價(jià)值進(jìn)行大力挖掘，提前為人民群眾提供行之有效的服務(wù)措施，使疾控中心真正發(fā)揮服務(wù)于民的作用。

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