■ 孫 莉 鄒雪梅 吳 悅

統(tǒng)籌建設(shè)

綠道同步城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展
——寧波大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃實(shí)踐

■ 孫 莉 鄒雪梅 吳 悅

圖1 大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)選線流程

綠道是以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色開敞空間，以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道。

綠道規(guī)劃理論和實(shí)踐緣起于美國，經(jīng)歷了雛形期、初期、成熟期三個階段長達(dá) 150年的發(fā)展歷程，由連系城鄉(xiāng)的線性空間逐步發(fā)展為多用途的線性土地網(wǎng)絡(luò)，綠道的網(wǎng)絡(luò)連接性和多功能性逐步強(qiáng)化，成為了一種新型的資源管理方式及可持續(xù)的土地保護(hù)途徑。與國外綠道相比，我國綠道尚處于發(fā)展初期，綠道的主要形式表現(xiàn)為連系城鄉(xiāng)的慢行游憩通道，綠道在生態(tài)環(huán)保、社會與文化、旅游與經(jīng)濟(jì)等方面的綜合功能有待開發(fā)。

我國大規(guī)模綠道建設(shè)始于廣東，隨后福建、江蘇、浙江、成都等省市也紛紛開展了綠道建設(shè)。目前華南、華東、華北地區(qū)的綠道建設(shè)相對走在前列，各地的綠道發(fā)展水平與其城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)。2016年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為 57.35%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率 41.2%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家 80% 的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家 60% 的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。我國的綠道建設(shè)與城鎮(zhèn)化緊密相連，綠道建設(shè)將伴隨著城鎮(zhèn)用地布局的同步優(yōu)化與拓展。

綠道伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷進(jìn)行自身調(diào)整和適應(yīng)，可以發(fā)揮從宏觀到中觀、微觀尺度的聯(lián)系作用，發(fā)揮休閑游憩、生態(tài)環(huán)保、社會與文化、旅游與經(jīng)濟(jì)等多方面的綜合功能，助力統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”空間，節(jié)約集約利用土地，形成合理的城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)安全格局。作為連系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，綠道可以前瞻性地預(yù)留重要綠色空間，促進(jìn)自然與城鎮(zhèn)環(huán)境的有機(jī)共生；綠道切實(shí)服務(wù)民生，在一定程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化；綠道還能促進(jìn)城鄉(xiāng)互動交流，帶動沿線旅游開發(fā)，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的途徑與渠道。

統(tǒng)籌“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，高效利用土地資源

大嵩新區(qū)位于寧波市鄞州區(qū)東南部，面積 250km2，距離寧波主城區(qū) 20km。該區(qū)三面環(huán)山，一面臨海，河網(wǎng)縱橫，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)、旅游景觀資源豐富，但是分布較為零散。大嵩新區(qū)下轄一核三鎮(zhèn)（大嵩核心區(qū)、咸祥鎮(zhèn)、塘溪鎮(zhèn)、瞻岐三鎮(zhèn)），呈分片發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。大嵩新區(qū)城鎮(zhèn)化率為 42.7%，在寧波市域范圍內(nèi)相對較低（寧波市城鎮(zhèn)化率趨近 70%），約 50% 用地屬于高敏感生態(tài)區(qū)，建設(shè)用地僅占總用地的 7%，處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速擴(kuò)張階段。

中國城市建設(shè)研究院無界景觀工作室于 2014年承接了大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)總體規(guī)劃項(xiàng)目，在進(jìn)行現(xiàn)狀資源與政策要素分析的基礎(chǔ)上，深入挖掘在地理特征、氣候特征、空間特征三方面的惟一性，提出“生態(tài)·體驗(yàn)綜合體”的綠道定位。以綠道為切入點(diǎn)聯(lián)系城鄉(xiāng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間，形成未來發(fā)展的競爭力。一方面通過綠道網(wǎng)絡(luò)保護(hù)自然資源，構(gòu)建各鎮(zhèn)區(qū)之間的生態(tài)屏障，防止城鎮(zhèn)發(fā)展的無序蔓延；另一方面將綠道網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用的目的（如圖1所示）。

將綠道作為一體化的綜合性基礎(chǔ)設(shè)施，綠道網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、路網(wǎng)等多網(wǎng)合一，促進(jìn)生態(tài)、交通、旅游等多功能網(wǎng)絡(luò)的同步構(gòu)建，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互惠雙贏，促進(jìn)旅游資源與城鄉(xiāng)空間的串聯(lián)銜接，帶來社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等綜合效益。

圖2 大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)規(guī)劃總平面圖

圖3 大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)圖

圖4 鄉(xiāng)野型綠道（新建綜合慢行道）

圖5 鄉(xiāng)野型綠道（依托田間路）

圖6 鄉(xiāng)野型綠道（大嵩江綠道）

圖7 山地型綠道（結(jié)合現(xiàn)狀水庫）

串連“山、江、海、田、城、鄉(xiāng)”，綠道選線突出地域特色

大嵩新區(qū)位于象山港北側(cè)，位于北緯 30度中國最美風(fēng)景走廊之上。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，一直未展開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，成為我國唯一一個位于大型半封蔽型海灣北側(cè)，擁有最長自然岸線的生態(tài)“處女地”。大嵩新區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，是寧波市域范圍內(nèi)唯一一處“山、江、海、田”資源齊備的區(qū)域。

大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)選線布局突出資源特色，綠道網(wǎng)絡(luò)在空間維度上依托現(xiàn)有的山體古道、海堤、河堤、路網(wǎng)等資源，緊密結(jié)合規(guī)劃綠地系統(tǒng)，連系散布的資源點(diǎn)，展現(xiàn)全景式的地域風(fēng)貌。大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)可以概括為：三橫六縱、局部環(huán)網(wǎng)。綠道主要線路形成“三橫六縱”的布局結(jié)構(gòu)，東西向的三橫溝通一核三鎮(zhèn)，南北向的六縱聯(lián)系西北部山體與東南部濱海平原。在主要鎮(zhèn)、村區(qū)內(nèi)形成局部綠道環(huán)網(wǎng)，方便居民就近使用。大嵩綠道網(wǎng)包含了若干條串聯(lián)展示山體、大嵩江水系、濱海、田園風(fēng)光的特色綠道，形成了“一橫五縱”的地域特色綠道網(wǎng)（如圖 2～圖 10 所示）。

圖8 山地型綠道（大嵩嶺古道）

圖9 山地型綠道（瞻岐古道）

圖10 城鎮(zhèn)型綠道（依托現(xiàn)狀海堤）

點(diǎn)—組團(tuán)—網(wǎng)絡(luò)，綠道與城鎮(zhèn)化同步漸進(jìn)式發(fā)展

大嵩新區(qū)共規(guī)劃綠道 22 條，總長為 250km，串聯(lián)區(qū)域重要資源要素 55項(xiàng)。大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)分為區(qū)域級、城市級、社區(qū)級三個等級，城鎮(zhèn)型、鄉(xiāng)野型、山地型三種類型。采取“點(diǎn)—組團(tuán)—網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展步驟：首先是點(diǎn)狀放射，以大嵩一核三鎮(zhèn)為首要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，迅速構(gòu)建連系城鎮(zhèn)及其周邊郊野區(qū)域的局部綠道網(wǎng)絡(luò)，提高城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境質(zhì)量，引入外來游客，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次是形成組團(tuán)，在局部綠道網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，由四大節(jié)點(diǎn)擴(kuò)散進(jìn)一步連系周邊鄉(xiāng)村，形成四個規(guī)模較大的組團(tuán)級綠道網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大綠道服務(wù)及生態(tài)保護(hù)范圍；最后是完善網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)四大組團(tuán)，形成覆蓋全區(qū)、聯(lián)系區(qū)外，滿足生態(tài)保護(hù)、旅游休閑、文化傳播等多功能復(fù)合綠道網(wǎng)絡(luò)（如圖 11 所示）。

溝通過去、現(xiàn)在、未來，連系歷史文化與當(dāng)代生活

綠道規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)只是提供了連系城鄉(xiāng)居民點(diǎn)與自然、人文景觀資源點(diǎn)之間的線性空間網(wǎng)絡(luò)，“人”才是該空間網(wǎng)絡(luò)的使用主體和活的靈魂。綠道休閑旅游活動的組織策劃是激發(fā)空間活力，拓展綠道功能的重要手段，將大大提升綠道的“附加值”。

在綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)階段同步進(jìn)行活動策劃，有利于場地及設(shè)施的預(yù)留布置，有利于形式與潛在功能的更好結(jié)合。通過綠道系列主題活動的同步策劃，展現(xiàn)各地特色資源與文化，吸引不同類型的使用群體，加強(qiáng)人與環(huán)境的互動，可以促進(jìn)新型綠色生活方式的生成與傳播，推動旅游服務(wù)、體育健身、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

筆者在大嵩綠道選線的基礎(chǔ)上進(jìn)行了綠道網(wǎng)旅游策劃專題研究，主推短途體驗(yàn)及健身休閑體育旅游，吸引寧波及周邊地區(qū)周末游客群體。策劃大型健身賽事活動，提升大嵩新區(qū)的旅游知名度，配合民俗文化、鄉(xiāng)土美食、傳統(tǒng)工藝、自然采風(fēng)等系列體驗(yàn)活動共同形成大嵩新區(qū)旅游品牌。綠道網(wǎng)可提供旅游文化體驗(yàn)的新方式，將傳統(tǒng)展覽式、標(biāo)本化的體驗(yàn)轉(zhuǎn)化為在地式、生活化的體驗(yàn)。

（作者單位 ：中國城市建設(shè)研究院無界景觀工作室）

圖11 大嵩新區(qū)綠道網(wǎng)拓展步驟