城鄉(xiāng)規(guī)劃法未得到充分重視

康俊亮

主持人：在城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域，執(zhí)法工作難在哪里？

康俊亮：在利益驅(qū)動下，不少地方漠視法律法規(guī)，產(chǎn)生了大量的違法建設(shè)。違法建設(shè)侵害的是城鄉(xiāng)發(fā)展的公共空間資源?？臻g資源是城鄉(xiāng)發(fā)展的載體，科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃能合理配置資源。違法建設(shè)往往缺乏統(tǒng)籌布局，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求，與資源環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)等發(fā)生沖突，侵害了公共利益，增加了城鄉(xiāng)發(fā)展的建設(shè)成本，造成人力、物力和財力等社會資源的浪費，制約和阻礙了城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

違法建設(shè)行為往往會危害公共安全，影響社會和諧。首先，違法建設(shè)強(qiáng)度往往很高，沒有合法的建筑設(shè)計和施工監(jiān)管，市政配套水平低，給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會治安和社會管理等帶來很大的威脅，安全隱患嚴(yán)重，破壞和影響了城市發(fā)展環(huán)境。其次，部分違法建筑擅自改變建筑物的位置和建筑結(jié)構(gòu)，搶占消防通道或河道，嚴(yán)重威脅著居民的生命財產(chǎn)安全。

雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為設(shè)定了行政處罰措施，近些年各地也加強(qiáng)了對違法建設(shè)的懲治力度，但在利益驅(qū)動下，違法建設(shè)行為仍然難以杜絕。將違法建設(shè)行為納入《中華人民共和國刑法》適用范圍，依法追究違法行為者的刑事責(zé)任，可以有效遏制違法建設(shè)蔓延，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。