■ 本刊記者 高 磊

本期話題

合力探究海綿城市建設之路

■ 本刊記者 高 磊

李克強總理在政府工作報告中提出推進海綿城市建設，使城市既有“面子”更有“里子”，又一次強調(diào)了城市建設的轉(zhuǎn)型。海綿城市建設是一項系統(tǒng)工程，是城市水資源和水環(huán)境的綜合整治，是提升城市品質(zhì)的必然趨勢與方向，也是民心所系、民心所向。海綿城市建設的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇和挑戰(zhàn)，也面臨著諸多的現(xiàn)實問題。未來的海綿城市將是一個多專業(yè)融合、多學科交叉的復雜領域，能否實現(xiàn)有機融合、高效創(chuàng)新、緊密合作？怎樣充分利用金融政策與社會資本的力量，實現(xiàn)海綿城市項目融資的多元化？吸納社會資本后如何讓項目真正落地？如何保證后期運維的正常運作，為百姓創(chuàng)造一個綠色安全的水生態(tài)環(huán)境？需多措并舉、勠力同心，共探海綿城市建設之路。

3 月 25～26 日，由住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心與中國建設科技集團股份有限公司聯(lián)合主辦的“2017 海綿城市規(guī)劃建設論壇”在北京召開。

與海綿城市建設工作相關的部委領導、知名學者、各級地方政府及主管部門相關負責人，從事海綿城市建設相關工作的規(guī)劃、設計、建設、施工、監(jiān)理、運營的企事業(yè)單位管理人員及技術人員，海綿城市領域的投融資咨詢機構人員和金融機構人員共 500 余人參加了論壇。

論壇邀請諸多政府官員、專家學者與業(yè)界人士，共同探討海綿城市規(guī)劃、設計、建設與運維的核心問題，解析海綿城市建設經(jīng)典案例，分享海綿城市規(guī)劃建設經(jīng)驗，展望海綿城市建設未來。住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長章林偉做了題為《推進海綿城市建設，提升城市品質(zhì)》的主題報告。與會的領導、嘉賓和業(yè)內(nèi)人士通過“高峰論壇”“綜合論壇”“圓桌激辯”“沙龍夜話”“專題解析”這五個主要環(huán)節(jié)，加強交流與合作，凝聚共識與能量，共同推動中國海綿城市建設的健康發(fā)展。

一片天對一片地

中國工程院院士 王 浩

海綿城市建設體現(xiàn)了城市水問題治理的中國智慧。海綿城市的科學內(nèi)涵可概括為“水量上要削峰、水質(zhì)上要減污、雨水資源要利用”三大方面。對于海綿城市存在的問題，根本解決出路是在片區(qū)尺度和城市尺度實現(xiàn)三大耦合平衡，即水量下泄與分散滯流平衡（澇水平衡），污染產(chǎn)生與削減平衡（污水平衡），雨水控制與利用平衡（用水平衡）。采取三類基本措施，即防澇體系、控污體系和雨水利用體系建設，構建點、線、面狀海綿體相互配合嵌套的立體海綿體系?！耙黄鞂σ黄亍?，貫徹和遵循海綿城市“滲、蓄、滯、凈、用、排”六字訣，統(tǒng)籌建設，優(yōu)化布設。

3月25日晚，論壇的圓桌激辯環(huán)節(jié)成為亮點與焦點。與會領導和專家圍繞“系統(tǒng)推進”“專業(yè)協(xié)作”“藍綠融合”“智慧海綿”四大議題，探討如何從海綿城市建設規(guī)劃、設計、施工、維護等各個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進海綿城市建設；建筑、園林、景觀、道路、氣象、水利等各專業(yè)如何更好地配合與銜接；怎樣才能更好發(fā)揮園林綠地的綜合效益；大數(shù)據(jù)時代如何進行海綿城市建設。

破除技術迷信，借鑒農(nóng)民智慧

北京大學教授，美國藝術與科學院院士 俞孔堅

破除海綿城市建設對高造價、高技術以及新材料的迷信，吸取中國傳統(tǒng)的理念和方法，借鑒農(nóng)民的智慧和經(jīng)驗來解決海綿城市建設問題，達成低成本、高效率的海綿城市目標。要“思如國君、行如農(nóng)夫”，要“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。打造“山水農(nóng)田湖”一體，自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

加強海綿城市建設水文基礎研究與應用

武漢大學水安全研究院院長、中國科學院院士 夏 軍

海綿城市建設的水文學基礎亟待加強，需要強化城市暴雨洪水、徑流形成轉(zhuǎn)化的機理、模型和應用的研究。一要以徑流系數(shù)為抓手；二要強調(diào)河湖水系調(diào)蓄量和綠地蒸散發(fā)量；三要有風險管理意識；四要強調(diào)政產(chǎn)學研用；五要多部門密切合作。

海綿城市規(guī)劃實踐回顧與展望

住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心副主任 邢海峰

從海綿城市規(guī)劃實踐的政策環(huán)境、進展情況與規(guī)劃特點來看，要繼續(xù)推進海綿城市，就海綿城市規(guī)劃層面而言需要做如下工作：一要完善基礎數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計工作，建立完善的海綿城市現(xiàn)狀調(diào)查制度；二要加強部門間的合作，實現(xiàn)信息共享共用；三是繼續(xù)探索與法定規(guī)劃技術體系的有機銜接和融合；四是建立海綿城市規(guī)劃實施績效評估制度，只有這樣才能保證海綿城市規(guī)劃的科學性和有效性；五要更加重視海綿城市相關基礎技術的研究，包括基于實踐基礎的方法論和技術理論的研究；六是繼續(xù)開展規(guī)劃配套的技術和產(chǎn)品研發(fā)。

尊重 協(xié)調(diào) 挑戰(zhàn)

中國城市建設研究院副院長 王磐巖

中國國土遼闊，地形和氣候千差萬別，各地自然稟賦不一，城建基礎不同，在建設海綿城市時，應結(jié)合實際情況，針對所在城市的基底，因地制宜，制定有針對性的規(guī)劃和建設方案。盡量提高城市“海綿體”規(guī)模與質(zhì)量，最大限度地保護原有河湖水系、生態(tài)體系，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。對傳統(tǒng)粗放建設破壞的水體和其他自然環(huán)境給予恢復，保持一定比例的生態(tài)空間。治理水污染，水系疏浚與連通，水陸統(tǒng)籌、地上地下統(tǒng)籌。推行低影響開發(fā)，合理控制開發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。留足生態(tài)用地，增加水域面積，促進雨水積存凈化。有效減少地表徑流，減輕暴雨對城市運行的影響。

優(yōu)化頂層設計，合力推動建設進程

北京建筑大學教授 車 伍

不同行業(yè)之間應該加強交流和溝通，增進理解，密切配合，形成共識，合力推動海綿城市進程。海綿城市建設涉及排水防澇規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、道路廣場規(guī)劃等，而這些規(guī)劃最終都要通過頂層的城市規(guī)劃來體現(xiàn)和保障，不僅如此，海綿城市建設還必須具有可實施性并經(jīng)得起科學的評估。海綿城市建設如此復雜，如何有效地、可持續(xù)地大規(guī)模推廣？需要大家轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和管理方式，掌握新的理念和方法，充分理解海綿城市重大而深遠的意義，用跨行業(yè)的合力去完善與推動。