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        “六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式途徑深化的建議

        2017-06-15 14:44:31丁雪芹
        環(huán)球市場信息導(dǎo)報 2017年7期
        關(guān)鍵詞:群眾基層服務(wù)

        丁雪芹

        2016年10三明市正式獲得第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)榮譽(yù)稱號,創(chuàng)建的過程中,三明市結(jié)合自身區(qū)域和文化資源優(yōu)勢的特點(diǎn),創(chuàng)新思路,探索推出了“六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式,形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、共建共享的工作機(jī)制,確實(shí)有效的促進(jìn)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)效能的有效提升,創(chuàng)建后,如何繼續(xù)深化該途徑是新時期亟待解決的問題。

        “六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式,即通過設(shè)施聯(lián)建,創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系;活動聯(lián)抓,創(chuàng)多樣化服務(wù)路徑;部門聯(lián)動,創(chuàng)集聚化服務(wù)平臺;組織聯(lián)盟,創(chuàng)社會化服務(wù)環(huán)境;培訓(xùn)聯(lián)辦,創(chuàng)專業(yè)化服務(wù)隊伍;機(jī)制聯(lián)立,創(chuàng)常態(tài)化服務(wù)格局。這是三明市在推進(jìn)第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建過程中,引鑒精神文明建設(shè)“好在共建、貴在堅持、重在參與”的經(jīng)驗(yàn)探索推出的創(chuàng)新工作機(jī)制。隨著示范區(qū)正式獲批,如何深化“六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式途徑,繼續(xù)提升公共文化服務(wù)效能值得認(rèn)真思考。

        繼續(xù)以組建公共文化服務(wù)聯(lián)盟為抓手推動橫向聯(lián)創(chuàng)共建

        加大對跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化服務(wù)的整合力度,實(shí)現(xiàn)平行部門、行業(yè)、地域間公共文化服務(wù)的良性互動。一是組建部門服務(wù)聯(lián)盟。堅持政府主導(dǎo),部門聯(lián)動,完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度,發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位優(yōu)勢,整合工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文體、教育等部門的公共文化服務(wù)功能項目,結(jié)成部門服務(wù)聯(lián)盟,努力實(shí)現(xiàn)政策制定協(xié)同化、資源配置最優(yōu)化、服務(wù)管理集約化的目標(biāo),發(fā)揮公共文化政策和資源的綜合效益。如針對保障殘障人士、老年人、少年兒童、婦女、農(nóng)民工等群體的基本文化權(quán)益,由相關(guān)成員部門結(jié)成面向特殊群體的“服務(wù)聯(lián)盟”聯(lián)動開展各項服務(wù)工作。二是組建行業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。建立圖書館、博物館、文化館(藝術(shù)館)、群眾文藝團(tuán)體等行業(yè)聯(lián)盟,開展館際合作,推進(jìn)市、縣級圖書館“分塊式”總分館制建設(shè),加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村(社區(qū))文化活動室的統(tǒng)籌管理,實(shí)現(xiàn)圖書通借通還,進(jìn)一步提高公共圖書館等文化設(shè)施的服務(wù)效能。三是組建區(qū)域服務(wù)聯(lián)盟。研究制定鼓勵各縣(市、區(qū))公共文化聯(lián)手發(fā)展支持政策,進(jìn)一步發(fā)揮中心城市文化資源對縣(市)的輻射作用,促進(jìn)各縣(市、區(qū))聯(lián)動共同開展公共文化服務(wù),進(jìn)一步破除區(qū)域間公共文化服務(wù)政策、機(jī)制壁壘,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),推動形成區(qū)域服務(wù)聯(lián)盟。

        繼續(xù)以建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制為依托推動縱向聯(lián)創(chuàng)共建

        著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè),推動公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。一是建立流動文化服務(wù)機(jī)制。建立市、縣流動文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,通過豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展流動渠道、強(qiáng)化服務(wù)職能、完善服務(wù)保障,推進(jìn)流動文化服務(wù)常態(tài)化。在組織如“三下鄉(xiāng)”等綜合性大型流動服務(wù)基礎(chǔ)上,根據(jù)山區(qū)的特點(diǎn),搭建各種平臺,突出小型化、特色化的流動服務(wù),開展小分隊志愿服務(wù)、“文化走親”服務(wù)、城鄉(xiāng)雙向流動服務(wù)等形式,持續(xù)推進(jìn)“流動舞臺”“民俗文化節(jié)”“流動文博展”“流動圖書館”“流動輔導(dǎo)”“流動培訓(xùn)”等各類品牌服務(wù)。同時,建立文化展演展示平臺,支持鄉(xiāng)村文藝社團(tuán)和文化能人參與廣場文化、文藝匯演、文化節(jié)慶等專場演出,組織農(nóng)民山歌協(xié)會、橋燈隊、儺舞隊等業(yè)余文化隊伍進(jìn)城演出,推動城鄉(xiāng)文化互動。二是建立公共文化結(jié)對幫扶機(jī)制。創(chuàng)新公益性文化事業(yè)單位服務(wù)機(jī)制,設(shè)立“農(nóng)村文化建設(shè)專項資金”,推動資源和力量向基層傾斜。加強(qiáng)城市對農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶,形成常態(tài)化工作機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”,建立結(jié)對幫扶制度,開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、文明單位、文化單位、文藝家協(xié)會、民間文藝社團(tuán)、商會等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校等結(jié)對幫扶工作,通過扶持建設(shè)文化陣地、開展文化活動、提升文化技能等形式,改善基層群眾文化生活,縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。三是建立文化人才交流機(jī)制。通過“走下去、請上來”相結(jié)合的方式開展公共文化人才雙向交流。上級文化部門采取外聘教師、下鄉(xiāng)培訓(xùn)、蹲點(diǎn)督導(dǎo)、菜單式培訓(xùn)等多種方式加強(qiáng)基層文化工作人員培訓(xùn),并在制定文化建設(shè)規(guī)劃、拓展工作網(wǎng)絡(luò)、策劃組織文化活動等方面給予幫助,增強(qiáng)基層公共文化的自我發(fā)展能力,變“送文化”為“種文化”。同時通過選派基層公共文化人才,以交流任職、掛職鍛煉等形式,到上級宣傳文化部門開展工作,提高基層公共文化人才隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

        繼續(xù)以實(shí)施資源整合為重點(diǎn)推動內(nèi)部聯(lián)創(chuàng)共建

        大力推進(jìn)公共文化服務(wù)單位內(nèi)部資源整合,提升公共文化服務(wù)效能,更好地滿足群眾基本文化需求。一是整合設(shè)施資源。整合現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源,形成統(tǒng)一管理、聯(lián)動服務(wù)的綜合性公共文化服務(wù)平臺。整合利用城鄉(xiāng)閑置學(xué)校、廠房、宗祠等城鄉(xiāng)公共設(shè)施,并進(jìn)行改造提升,拓展公共文化服務(wù)陣地,如將宗祠加以綜合利用,建成村文化活動中心。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等公共文化設(shè)施,建立基層綜合文化服務(wù)中心。二是整合功能資源。2015年2月起,三明市新建的藝術(shù)館、圖書館、青少年宮已經(jīng)逐步投入使用?!皟绅^一宮”為集中新建且同屬一棟樓,分屬各館(宮)的文化服務(wù)功能進(jìn)行了優(yōu)化整合,統(tǒng)籌設(shè)置和使用展覽廳、報告廳、會議室等文化設(shè)施和設(shè)備,避免了重復(fù)設(shè)置和資源浪費(fèi),從而提高服務(wù)效能。抓住進(jìn)一步深化文化體制改革契機(jī),開展市屬文化單位院團(tuán)整合,按照規(guī)?;?、集團(tuán)化的發(fā)展方向,將三明市客家文化藝術(shù)中心、三歌文化傳媒公司、三明影劇院、三明市人民影劇院等文化院團(tuán)服務(wù)功能整合,組建成立了三歌文化傳媒總公司,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ),提高服務(wù)效率。三是整合信息資源。制定公共文化服務(wù)信息統(tǒng)一發(fā)布制度,整合各類文化單位的公共文化服務(wù)信息資源,包括服務(wù)項目、場地、時間、聯(lián)絡(luò)人等,統(tǒng)一報送、收集、整理,由公共文化服務(wù)數(shù)字平臺、各級宣傳媒體進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布,促進(jìn)公共文化信息規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,提高公共文化服務(wù)活動公眾知曉率和參與率。

        繼續(xù)以引導(dǎo)社會力量參與為基礎(chǔ)推動外部聯(lián)創(chuàng)共建

        充分調(diào)動體制外的社會資源、社會力量的積極性,引導(dǎo)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢參與公共文化服務(wù)。一是擴(kuò)大“編外隊伍”。在加大文化部門“正規(guī)軍”建設(shè)的同時,大力推進(jìn)文化志愿服務(wù),完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機(jī)制,廣泛組織專家學(xué)者、藝術(shù)家、文化領(lǐng)軍人物等社會知名人士和群眾文化帶頭人參與文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)等文化志愿服務(wù)活動,提高文化志愿服務(wù)社會影響力,聘用退休干部、教師等協(xié)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、社區(qū)(村)文化活動室、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施,并發(fā)揮基層文化能人、文化協(xié)管員、民族民間文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人作用,推動文化志愿服務(wù)落到基層。二是群眾參與管理。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會,吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理,讓公共文化服務(wù)設(shè)施和陣地既建得成,又用得好,持續(xù)發(fā)揮功能效應(yīng)。創(chuàng)新基層公共文化管理機(jī)制公共文化管理機(jī)制,發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾自治組織的作用,推動開展公共文化服務(wù)參與式管理。如在社區(qū)等基層文化聯(lián)動共建中。要進(jìn)一步發(fā)揮共建理事會的作用,廣泛吸收社區(qū)居民參加文化活動的謀劃和實(shí)施,確保活動為群眾樂于參與、便于參與。三是群眾評價反饋。及時了解群眾的需求、評價、反饋,把群眾“點(diǎn)單”與我們“送單”有機(jī)結(jié)合起來,處理好群眾“要文化”和我們“送文化”的關(guān)系,推動文化惠民項目與群眾文化需求無縫對接。如探索建立公共文化服務(wù)資源庫,整合各地、各部門、各團(tuán)體的精品文化產(chǎn)品,編制《公共文化服務(wù)菜單》,推行“公共文化服務(wù)包”訂制服務(wù),達(dá)到既展示精品、豐富群眾生活,又相互交流、提高團(tuán)隊水平的目的。此外,公開《三明市公共文化服務(wù)公眾評價辦法》,通過設(shè)置意見反饋箱、發(fā)放征求意見表、開展?jié)M意度測評等方式,收集群眾對文化活動和文化服務(wù)的意見和建議,從而不斷改進(jìn)工作、改善服務(wù),更好地滿足群眾精神文化需求。

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