河北：加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，借力協(xié)同發(fā)展

劉 月

主持人：京津冀三地中較弱的河北省如何抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，借力協(xié)同發(fā)展？

劉 月：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，制約京津冀三地協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷消除，京津產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素加速向河北轉(zhuǎn)移已成趨勢(shì)，為河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供了大好機(jī)遇。河北必須抓住用好這一機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

第一，加強(qiáng)與京津在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的關(guān)聯(lián)性，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

河北盡管區(qū)位上與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北京相鄰，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重于以中低端的一、二產(chǎn)業(yè)為主，這在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。河北要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，與京、津加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的關(guān)聯(lián)，建立更多“共建共享”的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。

與此同時(shí)，要大力加強(qiáng)與北京高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)及服務(wù)中心的合作，重點(diǎn)引入各類高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以高端生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。采取有力措施，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外的科技人才來(lái)河北創(chuàng)業(yè)。

第二，做好產(chǎn)業(yè)承接與配套工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

河北作為京津產(chǎn)業(yè)的“腹地”，三地間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，相互融合、協(xié)同發(fā)展空間巨大。一是注重整體規(guī)劃，實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，突出自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與京津分工協(xié)作，積極制定強(qiáng)有力的政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由京津向河北梯度轉(zhuǎn)移。利用京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)承接與配套工作，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是在一定時(shí)期內(nèi)可以實(shí)施推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素轉(zhuǎn)移的激勵(lì)政策，例如對(duì)遷入河北的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，在企業(yè)所得稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅方面給予優(yōu)惠，從稅收政策上激發(fā)其積極性；實(shí)行特殊的人才政策，為愿意在河北發(fā)展的人才提供更好的發(fā)展條件。

第三，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量。

一是著力構(gòu)建多元驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)各生產(chǎn)要素的活力。從實(shí)際看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，既要充分發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和自然資源較為豐富、初加工基礎(chǔ)較好的比較優(yōu)勢(shì)，又要著眼向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)從低科技含量向高科技含量、從低增加值向高增加值、從低生產(chǎn)率向高生產(chǎn)率的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新和開放式創(chuàng)新。結(jié)合京津冀各地的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，依托各類創(chuàng)新載體，加快構(gòu)建涵蓋制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)若干個(gè)特色創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮集聚輻射作用，培育和發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。