徐州市城鄉(xiāng)建設局局長 楊 明

一城青山半城湖 宜居宜業(yè)新徐州

徐州市城鄉(xiāng)建設局局長 楊 明

徐州是典型的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，多年來高強度的資源開采利用，一度造成了生態(tài)破壞和環(huán)境污染較重、人居環(huán)境相對較差。改善城市人居環(huán)境，是長期以來人民群眾的強烈愿望，也是歷屆黨委政府重點攻克的歷史性難題。

近年來，全市上下牢固樹立全面發(fā)展的理念，統籌經濟發(fā)展和生態(tài)建設、民生改善，以建設宜居城市為目標，以創(chuàng)建人居環(huán)境獎為抓手，大力加強生態(tài)環(huán)境修復、基礎設施建設和城市功能提升，切實以生態(tài)轉型帶動產業(yè)轉型、城市轉型，在經濟總量快速增長、城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高、人民生活水平不斷提升的情況下，推動了徐州人居環(huán)境發(fā)生根本性的轉變。2017年1月11日，徐州以優(yōu)異成績被住房和城鄉(xiāng)建設部授予2016年度中國人居環(huán)境獎。

打造宜居家園

徐州市堅持尊重民意、量力而行的原則，實施棚戶區(qū)改造，2011年以來累計改造3146萬平方米，主城區(qū)集中成片的棚戶區(qū)（危舊房）已改造完畢，20余萬戶群眾居住條件得到根本改善，城市環(huán)境面貌煥然一新。為加快解決住房困難家庭安居問題，徐州市不斷強化住房保障體系建設，逐步擴大保障覆蓋面，提高保障標準。截至2015年底，市區(qū)享受住房保障的城鎮(zhèn)家庭累計達13.69萬戶，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達24.63%。此外，徐州還對177個老居民小區(qū)進行綜合整治，60多萬群眾因此受益。開展的幸福家園創(chuàng)建活動直接惠及100萬市民，全市幸福家園示范小區(qū)達到54個。社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務等各類設施配套齊全，形成了便捷的生活服務圈。

實現生態(tài)蝶變

回望歷史，“黑”和“灰”曾是這座城市的主色彩。有100多年煤炭開采史的徐州，曾被列入全國113個大氣污染防治重點城市之一，留下35萬畝采煤塌陷地。生態(tài)之殤在徐州的發(fā)展史上留下了難以抹去的城市之痛。

為徹底轉變這一面貌，徐州市大力實施藍天碧水工程?！笆濉逼陂g，徐州加快產業(yè)提檔升級，有序淘汰落后產能，實施市區(qū)5家熱電企業(yè)整合替代，58家污染企業(yè)退城入園。對建筑工地實施“千人進工地、一對一服務”，建成建筑工地出入口紅外攝像頭、渣土運輸車輛GPS系統和市區(qū)道路視頻“三位一體”監(jiān)控平臺；對拆遷工地規(guī)范實施圍擋、出入口硬化、施工霧化、平整覆蓋等措施。加強機動車排氣污染防治，淘汰報廢黃標車8.5萬輛，添置更換綠色環(huán)保公交車700臺。加大燃煤鍋爐淘汰及秸稈禁燒、綜合利用，主城區(qū)范圍內燃煤鍋爐已全面淘汰。2015年，徐州市區(qū)環(huán)境空氣質量達到二級以上的天數為225天，環(huán)境空氣質量逐步好轉。

徐州啟動塌陷地治理工程，九里湖、潘安湖等市區(qū)采煤塌陷地實施生態(tài)修復后，湖水盈盈、楊柳依依，美不勝收。徐州大力推進“二次進軍荒山”工程，完成荒山造林10.3萬畝，為400余座宜林荒山披上了綠裝，實現了全市荒山綠化全覆蓋，在全國開創(chuàng)了石灰?guī)r山地造林的成功范例。此外，徐州市還對小南湖實施退漁還湖工程；對金龍湖、大龍湖、玉潭湖等實施擴湖增水，并建成公園綠地；對九龍湖、勞武港等昔日煤港黑風口進行園林景觀改造，建成了公園宜居地。

實施“地更綠”行動計劃，按照市民出行500米就有一塊5000平方米以上的公園綠地的目標，重點布局和建設老城區(qū)綠化薄弱地區(qū)。大幅增加老城區(qū)公園數量，不斷提升公園品質。老城區(qū)10畝以下的拆遷地塊，全部用于街頭綠地建設；云龍湖景區(qū)內背山觀湖最好的地塊，不再開發(fā)，把最美的環(huán)境留給市民共享。

云龍湖景區(qū)蘇公塔 馮洪明攝影

春到燕子樓 馮洪明攝影

如今，徐州已擁有11個自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)以及4個國家級生態(tài)示范區(qū)。故黃河風光帶、云龍湖風景區(qū)等一大批公園景點和綠地景觀成為城市的綠色地標。2015年全市森林覆蓋率達32%，居全省第一，市區(qū)綠化覆蓋率達43.73%，居全省前列。

流光溢彩的徐州云龍湖景區(qū) 張金銘攝影

構建和諧民生

和諧的社會是溫馨的家園。徐州堅持以“人人享有基本社會保障”為目標，逐步構建了與全市經濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系。2015年末，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達96.7%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋率達97.0%，城市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率100%。近年來，徐州的社會管理水平不斷提升。數字化城管，社會面治安防控，公共消防設施、防澇設施和應急避難系統建設和管護，均取得了顯著進步。

遠眺小南湖·馮洪明攝影

打造騰飛之城

徐州緊緊抓住“一帶一路”建設契機，加快振興老工業(yè)基地，由典型的內陸資源型城市轉而聚力發(fā)展裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)、能源產業(yè)和商貿物流旅游業(yè)等產業(yè)，新興經濟駛上了快車道。百年“煤都”一躍成為“中國工程機械之都”、全球重要的新能源生產基地和區(qū)域性現代服務業(yè)高地。2015年，徐州第三產業(yè)產值首次超越第二產業(yè)。徐州加強可再生能源綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能建筑，榮獲了“國家新能源示范城市”稱號，并獲批創(chuàng)建國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市。

今天的徐州由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，天藍、水清、地綠、路暢、城靚，城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中，城市基礎設施功能齊全，市民安居樂業(yè)，生態(tài)更加優(yōu)美，城市管理規(guī)范有序，城市風貌特色逐步顯現。徐州已成為徐州人充滿自豪感、幸福感、歸屬感的宜居之地。

徐州音樂廳 田曄攝影

徐州市下洪：棚戶區(qū)改造前后對比

徐州市姚莊：棚戶區(qū)改造前后對比

徐州植物園 經美攝影

策 劃：黃慧軍 郭瓅 組 稿：朱宏森 孔莉

供稿供圖：徐州市城鄉(xiāng)建設局

封面攝影：周保福